1、總則

1.1編制目的

規范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時(shí)有效地組織實(shí)施應急救援工作，最大程度地降低事故的危害及后果，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護環(huán)境,維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于如下安全生產(chǎn)事故的應急救援工作：

（1）造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故。

（2）超出鄉鎮人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)應急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（3）發(fā)生跨鄉鎮（街道）行政區劃的安全生產(chǎn)事故。

（4）管委會(huì )領(lǐng)導認為需要由區級應急處置的安全生產(chǎn)事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康當作首要任務(wù)。在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預防工作；在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區域內的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揮專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實(shí)行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測、監測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。

（2）統一領(lǐng)導，分級負責的原則。在管委會(huì )和區安委會(huì )的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調下，各鄉鎮人民政府、街道辦事處及管委會(huì )有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案的職責。

（3）屬地為主，分級響應的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地政府（街道）和單位，必須作出“第一反應”，果斷迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍。先期到達的應急救援隊伍，要抓住時(shí)機，迅速有效地實(shí)施先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時(shí)，應立即向管委會(huì )報告事故情況。管委會(huì )迅速對事故作出判斷，決定應急響應行動(dòng)。

（4）預防為主，平戰結合的原則。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。一是通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段實(shí)現本質(zhì)安全，盡可能防止事故發(fā)生；二是在假定事故必然發(fā)生的情況下，通過(guò)預先采取的預防措施，達到降低或減少災害的影響。為此，平時(shí)要做好預防、預測、預警和預報工作，搞好預案的演練，使應急組織體系的各機構、各部門(mén)明確各自職責及運行程序，使各專(zhuān)業(yè)救援組織和群眾熟悉應急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應急響應系統的整體救援能力。

1.5現狀

開(kāi)發(fā)區屬北亞熱帶溫潤氣候區，四季分明，季風(fēng)顯著(zhù)，雨量充沛，日照充足；年平均氣溫14.9℃，最高氣溫39.1℃，最低氣溫-17.7℃。平均降水量992.6mm，最大降水量1438.1mm，最小降水量639.3mm，年均蒸發(fā)量1374.1mm；季風(fēng)顯著(zhù)，盛行風(fēng)向隨季節有明顯的變化，冬季盛行來(lái)自北方干冷的偏北風(fēng)，夏季盛行從海洋吹來(lái)濕熱的東南到南風(fēng)，在過(guò)渡季節中，春季多東南風(fēng)，秋季多東北風(fēng)，年平均氣壓1016.3mbar，年均風(fēng)速1.7-2.8m/s；常年平均無(wú)霜期為220天。

全區現有人員密集場(chǎng)所177家，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位22家，重大危險源單位2家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位39家。

2、事故災害及后果預測

開(kāi)發(fā)區位于揚州開(kāi)發(fā)前沿區，商貿發(fā)達，轄區內人員密集場(chǎng)所眾多，工業(yè)涉及機械、電子、汽車(chē)零部件等門(mén)類(lèi)，企業(yè)數量和規模增長(cháng)較快，特種設備和特種作業(yè)人員數量多，可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故主要有：

2.1火災事故：易燃物品儲存不當，易燃液體儲罐泄漏，危險物品使用不當，賓館、商場(chǎng)管理不善等。

2.2爆炸事故：易燃氣體儲存、充裝、使用不當，鍋爐、壓力容器等特種設備使用維護不當，鑄鐵、鑄鋼等金屬熔融物遇水引起爆炸等。

2.3觸電事故：企業(yè)及人員密集場(chǎng)所的供配電系統發(fā)生漏電，或施救不當造成的觸電事故。

2.4坍塌事故：?jiǎn)挝恍赂臄U建項目在基建過(guò)程中，安全措施不到位，造成大面積物體坍塌事故。

2.5中毒事故：有毒氣體泄漏和企業(yè)職工食物中毒。

當以上事故發(fā)生時(shí)，其現場(chǎng)人員密度達到一定數量時(shí)，容易釀成發(fā)生一次死亡3人以上較大、重大、特大生產(chǎn)安全事故。

2.6機械、墜落等傷害事故：違章操作、設備故障等引起的事故。

3、組織指揮體系及職責

3.1組織體系

區重特大生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系由管委會(huì )、管委會(huì )有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各綜合協(xié)調指揮機構、專(zhuān)業(yè)協(xié)調指揮機構、應急支持保障部門(mén)、搶險救援隊伍（含專(zhuān)業(yè)和志愿者）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

3.2應急管理機構的職責

3.2.1管委會(huì )為全區應急領(lǐng)導機構，負責全區應急管理工作。其主要職責是：領(lǐng)導、組織、協(xié)調全區應急管理和救援工作；負責應急救援重大事項的決策。

3.2.2區安委會(huì )辦公室為應急管理綜合協(xié)調指揮機構。主要職責是：

（1）承擔全區安全生產(chǎn)應急管理工作。

（2）組織協(xié)調全區應急救援工作。

（3）編制和修訂全區應急總預案，監督指導全區分項預案的制定，督促專(zhuān)業(yè)應急救援機構的建設。

（4）組織指導全區應急救援演練。

（5）承擔管委會(huì )（或區安委會(huì )）交辦的其它工作。

3.2.3管委會(huì )有關(guān)部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)負責本部門(mén)、本行業(yè)的應急管理工作。其中：負責消防、危險化學(xué)品、建筑施工等子預案而設的指揮機構為區專(zhuān)業(yè)協(xié)調指揮機構，既有本部門(mén)應急響應的職責，又承擔管委會(huì )（或區安委會(huì )）所安排的應急響應任務(wù)，確保子預案的順利實(shí)施。

3.2.4區有關(guān)部門(mén)與區安委會(huì )辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，做好與本預案及專(zhuān)項子預案的銜接工作。負責子預案應急管理機構必須與市相關(guān)預案的管理機構做好銜接，保持溝通，爭取指導和支持。

3.3應急指揮中心

當Ⅳ級應急響應啟動(dòng)后，區應急指揮中心投入運作。區應急指揮中心由下列成員組成：

總指揮：管委會(huì )主任

副總指揮：分管副主任

成員：

（1）管委會(huì )辦公室

（2）區人武部

（3）公安開(kāi)發(fā)區分局

（4）區經(jīng)濟發(fā)展局（安委辦、環(huán)保局）

（5）區城鄉管理局

（6）區財政局

（7）區建設局

（8）區其它有關(guān)部門(mén)（依據事故類(lèi)型臨時(shí)增加）

3.4應急指揮中心職責

3.4.1總指揮：負責重大決策和全面指揮。

3.4.2副總指揮：按分工負責指揮、協(xié)調各成員單位的應急救援工作。

3.4.3管委會(huì )辦公室

（1）負責指揮部?jì)炔康男畔贤?，統一協(xié)調應急救援的信息發(fā)布工作。做好應急救援的宣傳和群眾的思想政治工作。

（2）負責向上級政府報告應急救援進(jìn)展情況。

（3）對正副指揮的命令執行情況跟蹤反饋。

（4）為指揮部提供車(chē)輛運輸、通訊及后勤保障。

（5）負責應急救援中涉外人員（含港、澳、臺人員）的處理。

3.4.4區人武部

根據總指揮決定，協(xié)調部隊和組織民兵專(zhuān)業(yè)分隊參與搶險救援。

3.4.5公安開(kāi)發(fā)區分局

（1）負責在第一時(shí)間進(jìn)入事故現場(chǎng)，封鎖危險區域，設立隔離區，實(shí)行交通管制，維持治安秩序，組織疏散人員。

（2）根據事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時(shí)調集消防、治安、經(jīng)文保等警力參與救援。

（3）協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)的記錄、視聽(tīng)資料、證人證言收集等取證工作。

（4）負責事故中死亡（失蹤）人員身份的核查及對死亡人員的法醫鑒定工作。

（5）負責和市公安局（交巡警、消防、治安等）的對接。

3.4.6區經(jīng)濟發(fā)展局（安委辦、環(huán)保局）

（1）協(xié)助指揮中心實(shí)施應急救援預案。

（2）負責向上級安監部門(mén)匯報事故及救援情況。

（3）搜集與事故原因及過(guò)程有關(guān)的信息資料，組織事故調查處理，為配合上級對事故的調查處理作準備。

（4）負責危險化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監測，提出對環(huán)境和人員保護的措施建議，負責對空氣和水污染的監測，并提出治理方案。

3.4.7區城鄉管理局

（1）負責事故現場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作。

（2）負責事故發(fā)生區域疫情監測和防治工作。

（3）負責向應急指揮中心和上級衛生部門(mén)報告人員傷亡、疫情監測及防治情況。

（4）在緊急情況下向兄弟區（市）或上級衛生部門(mén)尋求醫療支援。

（5）會(huì )同事發(fā)地鄉鎮政府、街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)負責做好受災群眾的救助等相關(guān)善后工作。

3.4.8區財政局

負責應急救援資金的安排。

3.4.9區建設局

（1）負責協(xié)調調集起重機、挖掘機等搶排險設備。

（2）負責對接并提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持。

3.5現場(chǎng)應急指揮部及其職責

依照屬地為主的原則，事發(fā)鄉鎮人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)成立現場(chǎng)應急指揮部，鄉鎮人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)主要負責同志為指揮?，F場(chǎng)應急指揮須將應急救援預案、救援隊伍和人員事先報告區應急指揮中心。

4、預警預防機制

4.1較、重、特大安全事故監控與信息報告

較、重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接報后，立即向公安“110”報警，同時(shí)報當地鄉鎮人民政府、街道辦事處、和上級主管部門(mén)。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)接報后應當立即報告管委會(huì )，最遲不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)，并同時(shí)報區安委會(huì )辦公室。緊急情況下現場(chǎng)有關(guān)人員和單位可越級上報。

區政府值班電話(huà)：87962761

區安委會(huì )辦公室值班電話(huà)：87962252

報告內容主要包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

4.2預警行動(dòng)

各級、各部門(mén)生產(chǎn)安全應急機構接到可能導致重特大生產(chǎn)安全事故的報告后，應迅速按照應急預案，組織專(zhuān)家對事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，從而對警情做出準確及時(shí)判斷，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關(guān)閉。

5.應急響應

5.1分級響應

Ⅳ級應急響應行動(dòng)，即本預案的啟動(dòng)由管委會(huì )主任批準、管委會(huì )組織實(shí)施。啟動(dòng)各子預案由分管副主任批準實(shí)施。當事態(tài)超出響應級別無(wú)法得到有效控制時(shí)，應及時(shí)報請上級應急指揮機構啟動(dòng)更高級別的應急響應。

5.1.1區安委會(huì )辦公室的響應

（1）及時(shí)向管委會(huì )領(lǐng)導報告較、重、特大生產(chǎn)安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開(kāi)通與事故地應急救援指揮機構、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構的通訊聯(lián)系。

（3）經(jīng)專(zhuān)家對警情判斷和領(lǐng)導決定，啟動(dòng)Ⅳ級響應后，立即通知區應急指揮中心全體成員，進(jìn)入應急工作狀態(tài)。

5.2指揮和協(xié)調

進(jìn)入Ⅳ級響應后，區安委辦和區有關(guān)部門(mén)，根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。

（1）啟動(dòng)區應急預案，召集應急指揮機構人員到位，組織實(shí)施應急救援。

（2）掌握現場(chǎng)信息，提出現場(chǎng)應急救援行動(dòng)的要求。

（3）組織專(zhuān)家現場(chǎng)指導，提供技術(shù)支持。

（4）協(xié)調與周邊區（市）和單位的關(guān)系，尋求對應急救援的支持配合。

（5）及時(shí)向管委會(huì )負責人、區安委會(huì )負責人報告應急救援進(jìn)展情況。

（6）成立現場(chǎng)應急指揮部?？稍O行動(dòng)、策劃、后勤、資金、行政等機構，協(xié)調內部有關(guān)應急力量，配合市應急指揮中心的指揮。

5.3信息資源采集

要做好信息采集工作：包括事故單位情況，事故致因物；當地氣象、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險救援設備、設施信息；事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按工作需要進(jìn)行反饋。

5.4緊急處置

根據事態(tài)發(fā)展變化，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部，在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上、依法及時(shí)采取緊急處置措施。

跨鄉鎮（街道）、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由區應急指揮中心提出方案并協(xié)調實(shí)施。

5.5醫療衛生救助

區城鄉管理局負責組織開(kāi)展緊急醫療救護和現場(chǎng)衛生處置工作。

區疾病控制中心根據事故類(lèi)型，按照專(zhuān)業(yè)規程進(jìn)行現場(chǎng)防疫工作。

5.6應急救援人員安全防護

應急救援指揮部應制定戰術(shù)、技術(shù)方案，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的規定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽(tīng)指揮，有序開(kāi)展工作。

當遇到可能威脅應急救援人員的險情，可能造成次生事故傷害時(shí)，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。指揮部應果斷決策，決定應急救援人員是否全部或部分撤離現場(chǎng)。

5.7群眾的安全防護

現場(chǎng)應急救援指揮部負責群眾的安全防護工作：

（1）企業(yè)與當地政府（街道）、村（社區）建立應急互動(dòng)機制，共同確定保護群眾安全的方案和措施；

（2）確定緊急狀態(tài)下疏散區域、疏散距離、疏散路線(xiàn)、疏散運輸工具、啟用應急避難場(chǎng)所；

（3）指定有關(guān)部門(mén)實(shí)施疏散、轉移，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本條件；

（4）負責疏散人群及居住地的治安管理及疾病防治工作。

5.8公眾動(dòng)員

現場(chǎng)應急救援指揮部應盡力調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量參與應急救援工作。組織自愿者配合專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍救援。

5.9現場(chǎng)檢測與事故危害評估

根據需要，現場(chǎng)應急救援指揮部成立事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組。綜合分析檢測數據，評估事故發(fā)展態(tài)勢，預測事故后果。

檢測、鑒定與事故危害評估內容包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區等。

5.10信息發(fā)布

工委、管委會(huì )辦公室會(huì )同區安委會(huì )辦公室和事故處理的主管部門(mén)對事故相關(guān)信息進(jìn)行綜合、分析并發(fā)布，組織新聞報道。

5.11應急結束

當遇險人員全部得救、事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)行撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序。由區應急指揮部宣布應急響應結束。

6、保障措施

6.1信息與通訊保障措施

建立全區較、重、特大生產(chǎn)安全事故報告機制；重大危險源信息和監控機制；保證應急預警、報警、警報、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享，必要時(shí)可緊急調用或征集其他部門(mén)和社會(huì )通訊設施，確保指揮信息暢通。

6.2救援裝備、物資與運輸保障措施

各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和單位應配備應急救援裝備，做好日常維護和更新；管委會(huì )有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處及有關(guān)單位不但要保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實(shí)現快速、及時(shí)供應到位。在原有交通運輸資源不能適應搶險救援的情況下，區應急指揮中心要及時(shí)協(xié)調市交通行政部門(mén)提供交通運輸支持。

6.3人力資源保障措施

建設以消防部隊為骨干的應急隊伍；?；?、建筑等行業(yè)或企業(yè)，依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍；鄉鎮人民政府、街道辦事處掌握區域內所有應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況；逐步建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫。

6.4醫療衛生保障措施

要加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高醫療衛生機構對較、重、特大生產(chǎn)安全事故的救治能力。區城鄉管理局要全面掌握衛生資源信息，尤其是專(zhuān)科醫療救護方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒治療醫院、燒傷專(zhuān)科醫院的列表，如數量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來(lái)源。儲存必要的應急救援救治藥品，保證所用藥品、醫療器械的安全有效。要組織醫療人員進(jìn)行相應培訓，了解全區主要危險對人群造成傷害的類(lèi)型及正確的消毒和治療方法。

6.5應急財務(wù)保障措施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當做好應急救援必要的物資和資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府、街道有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決。

6.6教育、訓練和演習

有關(guān)部門(mén)和單位組織應急救援機構和專(zhuān)業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。鄉鎮人民政府、街道辦事處和企業(yè)、村（社區）要建立互動(dòng)機制，負責本地區、本單位的宣傳教育工作，提高全民的安全意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。

高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的單位，應結合《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的要求，宣傳相關(guān)知識，每年至少組織一次應急預案演習，從而使應急預案經(jīng)得起實(shí)戰檢驗。

上述機構和單位演習結束后，要形成總結報告送區安委會(huì )辦公室備案。

6.7監督檢查

管委會(huì )辦公室、區安委會(huì )辦公室對重大安全事故應急預案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監督檢查。

7、附則

7.1預案管理與更新

隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，以及應急預案實(shí)施后，經(jīng)評估發(fā)現其缺陷和不足，區安委會(huì )辦公室要及時(shí)組織修訂完善，上報管委會(huì )批準后實(shí)施。

7.2獎勵與責任

7.2.1在重特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：

（1）出色完成應急處置任務(wù)的。

（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著(zhù)的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（1）不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。

（2）不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機的。

（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的。

（5）阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的。

（7）有其他危害應急救援工作行為的。

7.3預案解釋部門(mén)

本預案由區安委會(huì )辦公室負責解釋。

7.4預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起施行。