一、總則

（一）編制目的

建立健全應對突發(fā)食品安全事故的應急體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地避免和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會(huì )秩序。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《河北省食品安全事故應急預案》、《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廊坊市重大食品安全事故應急預案》等法律法規和文件規定，制定本預案。

（三）事故分級

食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。 　　符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)： 　　1. 事故危害范圍跨越省級行政轄區，并有進(jìn)一步擴大趨勢的; 　　2. 超出省處置范圍的; 　　3. 需要報請國務(wù)院或國務(wù)院授權部門(mén)負責處置的。 　　符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)： 　　1. 事故危害嚴重，影響范圍涉及省內兩個(gè)以上市級行政區域的; 　　2. 造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的; 　　3. 造成10例以上死亡病例的; 　　4. 學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數50人以上的; 　　5. 在全國性或地區性重大活動(dòng)、重要會(huì )議造成傷害人數50人以上的; 　　6. 省級政府認定的其他重大食品安全事故。 　　符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)： 　　1. 事故影響范圍涉及市級行政區域內2個(gè)以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的; 　　2. 造成傷害人數100人以上、或出現死亡病例的; 　　3. 市級政府認定的其他較大食品安全事故。 　　符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)： 　　1. 事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個(gè)以上鄉鎮，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的; 　　2. 造成傷害人數30人以上、100人以下、未出現死亡病例的; 　　3.縣級政府認定的其他一般食品安全事故。

（四）適用范圍

本預案適用于廊坊開(kāi)發(fā)區在食用農產(chǎn)品種植、養殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節中突然發(fā)生的Ⅳ級以上食品安全事故的應對工作。指導開(kāi)發(fā)區內食品安全事故應對工作。

二、工作原則

（一）統一領(lǐng)導，分級負責。按照“統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立健全運轉高效、協(xié)調有序的食品安全事故應對體系。整合行政執法力量及技術(shù)信息等資源，集中高效地處置食品安全突發(fā)事件。

（二）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（三）科學(xué)評估，依法處置。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有效使用食品安全風(fēng)險監測、評估和預警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊伍的作用，依據有關(guān)法律法規，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法處置和快速應對食品安全事故，推動(dòng)食品安全事故處置應對工作科學(xué)化、規范化、制度化和法制化。

（四）預防為主，全程控制。堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合，落實(shí)各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報告制度，加強食品安全風(fēng)險日常監測，及時(shí)對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節和因素開(kāi)展風(fēng)險評估分析和預警，實(shí)現食品安全信息的互聯(lián)互通和共享，實(shí)現食品安全事故早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，采取有效措施預防食品安全事故的發(fā)生。加強宣傳、教育和培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。做好應急演練，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)能力，訓練應急隊伍，重點(diǎn)解決各級各類(lèi)應急預案銜接、應急處置主體的配合與協(xié)調、資源整合和調配等問(wèn)題。

（五）反應迅速，協(xié)調應對。食品監督管理部門(mén)要對食品安全事故做出迅速反應，研判風(fēng)險，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應急處置，并做好善后處理及整改督查工作。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，充分動(dòng)員和依靠公眾力量，發(fā)揮街道辦事處、社區、村委會(huì )、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和應急志愿者隊伍作用，形成統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

三、組織機構及其職責

（一）應急機制啟動(dòng)

食品安全事故發(fā)生后，開(kāi)發(fā)區食安辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。達到特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）食品安全事故標準，需開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應急處置的，由開(kāi)發(fā)區食安辦向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提出啟動(dòng)應急響應建議，經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )批準后，成立開(kāi)發(fā)區食品安全事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統一領(lǐng)導和指揮事故應急處置工作。特別重大、重大、較大食品安全事故，應按規定分別上報國務(wù)院、省政府、市政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相應處置工作。

（二）指揮部設置

屬于I級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故，由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )工委副書(shū)記、常務(wù)副主任王金忠同志任總指揮，分管副書(shū)記楊寶騫同志任副總指揮，有關(guān)單位為成員，服從國家、省、市級食品安全事故應急指揮部的統一領(lǐng)導；屬于Ⅳ級食品安全事故，由分管副書(shū)記楊寶騫同志任總指揮，開(kāi)發(fā)區食安辦主任劉建華同志任副總指揮。

（三）指揮部職責

指揮部負責統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調事故應急處置工作；負責事故應急處置重大事項的決策和部署；發(fā)布事故的重要信息；審核批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；向國務(wù)院和省、市政府及其有關(guān)部門(mén)報告事故應急處置工作情況；應急處置的其他工作。

（四）指揮部辦公室及職責

指揮部辦公室主任由開(kāi)發(fā)區食安辦負責人擔任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位負責人擔任。承擔指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實(shí)指揮部的各項部署，組織實(shí)施事故應急處置工作；檢查督促各部門(mén)做好各項應急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止擴大蔓延；研究協(xié)調解決事故應急處置工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向市食安辦、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；建立發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?、高效處置。

（五）成員單位職責

各成員單位在指揮部統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，加強對事發(fā)地有關(guān)部門(mén)工作的督促、指導，參與應急救援工作。具體職責：

開(kāi)發(fā)區食安辦：負責指揮部辦公室日常工作，落實(shí)指揮部辦公室各項職責；組織開(kāi)展事故調查；收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織、監督、指導、協(xié)調食品安全事故處置及責任調查處理工作。

開(kāi)發(fā)區紀工委：負責對行政機關(guān)及其公務(wù)人員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應急處置工作中可能出現的失職、瀆職等違紀行為進(jìn)行調查處理。

開(kāi)發(fā)區黨政辦：負責成立新聞媒體對外宣傳部，對外統一宣傳口徑，責成新聞發(fā)言人，第一時(shí)間向社會(huì )公布事件動(dòng)態(tài)和處置效果，爭得話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權。受理事故發(fā)生現場(chǎng)記者采訪(fǎng)申請和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。

開(kāi)發(fā)區財政局：負責食品安全事故應急處置資金的保障及管理工作，并對經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督。

開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)監督管理局：負責食品生產(chǎn)環(huán)節、食品流通環(huán)節、餐飲服務(wù)環(huán)節和保健類(lèi)食品安全事故的應急處置、案件查處，封存、召回在食品生產(chǎn)環(huán)節、食品流通環(huán)節、餐飲服務(wù)環(huán)節發(fā)現的問(wèn)題食品，并進(jìn)行保健食品的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

開(kāi)發(fā)區文教衛生局：負責飲用水環(huán)節食品安全事故的應急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負責食品安全事故醫療衛生救援、現場(chǎng)流行病學(xué)調查、病源學(xué)檢測和病因及危害因素的分析；負責為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參與指揮部辦公室工作；協(xié)助食品監督管理部門(mén)對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養餐造成的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。第一時(shí)間調度開(kāi)發(fā)區醫院就地積極搶救或聯(lián)系外地醫院搶救，最大限度地搶救生命。

開(kāi)發(fā)區維穩辦、開(kāi)發(fā)區公安分局和大學(xué)城公安分局：負責組織、指導、協(xié)調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調查食品安全重大事故，做好事故現場(chǎng)治安管理工作，有效維護社會(huì )穩定。

開(kāi)發(fā)區社會(huì )發(fā)展局：負責種植環(huán)節農產(chǎn)品、養殖環(huán)節水產(chǎn)品食品和養殖環(huán)節畜牧產(chǎn)品安全事故的應急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

開(kāi)發(fā)區住房和規劃建設局：負責協(xié)助食品監督管理部門(mén)對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。

開(kāi)發(fā)區綜合執法局：負責協(xié)助食品監督管理部門(mén)對無(wú)證流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故的應急處置等相關(guān)工作。

開(kāi)發(fā)區環(huán)保局：負責因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調查和環(huán)境監測工作，協(xié)調、指導、監督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見(jiàn)和建議。

（六）工作組架構及職責

根據事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。一般食品安全事故應急響應啟動(dòng)后，各工作組服從指揮部的統一指揮，按要求履行職責，及時(shí)組織實(shí)施應急處置措施，并隨時(shí)將工作開(kāi)展情況報告指揮部辦公室。

1. 事故調查組：根據事故發(fā)生原因和環(huán)節，由開(kāi)發(fā)區食安辦會(huì )同文教衛生局、市場(chǎng)監督管理局、紀工委、公安局及相關(guān)監管部門(mén)，或由指揮部確定其中一個(gè)部門(mén)牽頭負責，深入調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調查結論，提出事故防范意見(jiàn)。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規定由有關(guān)部門(mén)向公安部門(mén)移送，公安部門(mén)負責立案偵辦，依法追究刑事責任。對監管部門(mén)及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由紀工委進(jìn)行調查，依法依紀進(jìn)行問(wèn)責。

2. 危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節的監管部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)監管部門(mén)負責召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

3. 醫療救治組：由文教衛生局會(huì )同食品監督管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區人民醫院等相關(guān)醫療機構，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，建立救治綠色通道，組織或指導事發(fā)地文教衛生局對健康受到危害的人員進(jìn)行醫療救治。

4. 檢測評估組：由文教衛生局會(huì )同市疾病預防控制中心，對食品安全事故現場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調查、病源學(xué)檢測和病因及危害因素的分析。查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果要及時(shí)報告指揮部辦公室，并通報相關(guān)監管部門(mén)。

5. 專(zhuān)家咨詢(xún)組：由開(kāi)發(fā)區食安辦牽頭聘請相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，負責日常工作指導和對事故進(jìn)行分析評估，為應急響應的調整和解除及應急處置工作提供決策建議，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明，必要時(shí)指導參與應急處置工作。

6. 新聞宣傳組：由開(kāi)發(fā)區黨政辦公室會(huì )同事發(fā)相關(guān)部門(mén)，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導，學(xué)會(huì )與媒體打交道，第一時(shí)間做好信息發(fā)布，搶占輿論先機。未經(jīng)批準任何單位或個(gè)人，不允許發(fā)布正在處理之中的食品安全事故的相關(guān)信息。

7. 維護穩定組：由開(kāi)發(fā)區維穩辦公室牽頭，開(kāi)發(fā)區公安分局和大學(xué)城公安分局配合，會(huì )同事發(fā)地街道辦事處或居委會(huì )、公安派出所，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問(wèn)題，可單設民事賠償組，負責指導做好相關(guān)善后工作。

（七） 應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構

疾病預防控制中心、醫療機構以及其他應急救援機構作為食品安全事故應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構，應當在文教衛生局和食品監督管理部門(mén)的組織領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置相關(guān)工作。

四、報告與評估

（一）信息報告

1. 建立報告、舉報制度

開(kāi)發(fā)區食安辦和有關(guān)部門(mén)要建立食品安全事故信息報告與舉報系統，向社會(huì )公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話(huà)，并保障系統有效運行。

任何單位、個(gè)人有權利和義務(wù)按照早發(fā)現、早報告的要求，向開(kāi)發(fā)區及有關(guān)部門(mén)報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個(gè)人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

2. 責任報告單位和報告人

（1）責任報告單位

①食品種植（養殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

②醫療衛生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

③食品安全事故發(fā)生（發(fā)現）單位；

④食品安全監管部門(mén)和有關(guān)單位。

（2）責任報告人

①行使職責的食品監督管理部門(mén)和相關(guān)單位的工作人員；

②從事食品行業(yè)的工作人員；

③消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

3. 報告時(shí)限和程序

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現）后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員、事發(fā)單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應當向市場(chǎng)監督管理局和文教衛生局報告。

社會(huì )發(fā)展局在日常監督管理中發(fā)現食品安全事故或者接到事故舉報，應當立即向市場(chǎng)監督管理局通報。

市場(chǎng)監督管理局及有關(guān)部門(mén)在發(fā)現或接到食品安全事故報告或舉報后，應及時(shí)向開(kāi)發(fā)區食安辦及有關(guān)部門(mén)報告、通報，并在知悉食品安全事故后做出初次報告；根據事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時(shí)做出階段報告；在事故處理結束后做出總結報告。對經(jīng)核實(shí)不屬于本部門(mén)職責的，應當立即報請同級食安辦協(xié)調監管部門(mén)處理。對于食品安全事故核實(shí)、處置過(guò)程涉及跨行政區域的，應及時(shí)報請上級食安辦協(xié)調。

開(kāi)發(fā)區食安辦在接到一般以上級別食品安全事故報告后，應當及時(shí)報開(kāi)發(fā)區應急辦和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，并報告至市食安辦。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應向蔓延地食品安全綜合協(xié)調部門(mén)通報。發(fā)生一般以上級別食品安全事故時(shí)，應當采取日報告和零報告制度，直至事故結束。

4. 報告內容及要求

（1）初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數、事故報告單位及報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結報告

包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進(jìn)行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類(lèi)似事故的防范和處置建議。

（二）事故評估

1. 食品監督管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定及時(shí)向開(kāi)發(fā)區食安辦、文教衛生局提供相關(guān)信息和資料，由開(kāi)發(fā)區食安辦會(huì )同衛生等部門(mén)統一組織協(xié)調開(kāi)展食品安全事故評估。

2. 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內容包括：

（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

五、應急響應

根據食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級響應。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河北省突發(fā)公共衛生事件應急預案》等相關(guān)規定開(kāi)展疫情防控和應急處置。

（一）先期處置

1. 發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應當立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現場(chǎng)，不得轉移、毀滅相關(guān)證據；按照相應的處置方案，配合有關(guān)部門(mén)做好應急處置工作；組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門(mén)的調查。

2. 接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道辦事處或居委會(huì )在向上級報告的同時(shí)，應立即啟動(dòng)先期處置機制。組織有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現場(chǎng)、救護、搶險等基礎處置工作；及時(shí)對事故的類(lèi)別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評估，對初步判斷為IV級以上級別的食品安全事故，應按規定上報。

開(kāi)發(fā)區食安辦對于初步判斷為IV級以上的食品安全事故，應迅速做出綜合分析，按照分級響應權限通報各相關(guān)部門(mén)，并立即組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)。同時(shí)，做好啟動(dòng)預案的各項準備工作。

（二）分級響應

1. 核定為特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的，應急響應分別報請國務(wù)院和省、市政府批準并宣布實(shí)施，在上級政府及上級應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )迅速成立指揮部，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)全力以赴組織救援，及時(shí)向上級政府、有關(guān)部門(mén)及上級食品安全應急指揮部報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。指揮部各工作組按各自職責開(kāi)展應急救援工作，并為上級政府及食品安全應急指揮部派出的應急支援隊伍提供條件保障。

2. 核定為一般食品安全事故（IV級）的，應急響應由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )決定啟動(dòng)并組織實(shí)施。

（1）一般食品安全事故發(fā)生后，開(kāi)發(fā)區食安辦應立即向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并按規定向有關(guān)部門(mén)和單位通報、向市政府報告事故情況。

（2）開(kāi)發(fā)區食安辦立即組織有關(guān)食品監督管理部門(mén)進(jìn)行調查確認，對事故進(jìn)行分析評估，向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提出啟動(dòng)IV級應急響應的建議，經(jīng)批準后，由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )啟動(dòng)IV級應急響應并組織實(shí)施。

（3）IV級應急響應啟動(dòng)后，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )立即成立開(kāi)發(fā)區食品安全事故應急處置指揮部和辦公室。指揮部組織成員單位迅速到位，并根據需要啟動(dòng)事故調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、新聞宣傳組、維護穩定組等工作組，在指揮部統一領(lǐng)導下，按照相應職責分工做好事故應急處置工作。

（4）指揮部開(kāi)通與市政府、市食安辦及開(kāi)發(fā)區應急指揮部、現場(chǎng)應急指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據事故發(fā)展情況協(xié)調有關(guān)部門(mén)及應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市）政府應急救援指揮機構提供增援或保障。

（5）指揮部根據有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，為專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援。必要時(shí)協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急力量救援。

（三）應急處置措施

一般（IV級）食品安全事故發(fā)生后，指揮部應在先期處置的基礎上，針對事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即按照預案組織有關(guān)部門(mén)或工作組，視情況采取以下應急處置措施，最大限度減輕事故危害。

1. 文教衛生局及食品藥品監管等部門(mén)有效利用醫療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

2. 文教衛生局及時(shí)組織疾病預防控制機構和檢驗機構開(kāi)展流行病學(xué)調查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門(mén)要及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3. 市場(chǎng)監督管理局應依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現場(chǎng)調查完結后，責令徹底清洗消毒被污染的食品用設備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀；檢驗后確認未被污染的應予以解封。

4. 指揮部辦公室及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的地方政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)報請市政府、省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)，協(xié)調有關(guān)涉外部門(mén)做好相關(guān)通報工作。

5. 依法從嚴查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財物等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序的行為，維護社會(huì )治安。

6. 必要時(shí)，啟用本級財政設置的應急資金和儲備的應急救援物資。

（四）響應級別調整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規律，結合實(shí)際情況和工作需要，根據評估結果及時(shí)調整應急響應級別，直至響應終止。

1. 響應級別調整及終止條件

（1）級別提升。當食品安全事故隨著(zhù)發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時(shí)，應當及時(shí)提升響應級別。

當學(xué)?；蛲杏讬C構、全國性或區域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應提高響應級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級別降低。對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下，無(wú)進(jìn)一步擴散趨勢的，應當相應降低響應級別。

（3）響應終止。當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時(shí)終止響應。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時(shí)以上的，并無(wú)新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新病例出現；

現場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

2. 響應級別調整及終止程序

一般（IV級）食品安全事故由指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，提出調整響應級別的建議，報開(kāi)發(fā)區管委會(huì )批準后實(shí)施。應急響應級別調整后，應結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時(shí)，由指揮部辦公室提出終止響應的建議，報開(kāi)發(fā)區管委會(huì )批準后實(shí)施。

上級政府有關(guān)部門(mén)根據下級政府有關(guān)部門(mén)的請求，及時(shí)組織專(zhuān)家為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。

（五）信息發(fā)布

一般（IV級）食品安全事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì )發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。

六、后期處置

（一）善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置慰問(wèn)受害、受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會(huì )穩定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時(shí)開(kāi)展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規定對受害人給予賠償。

（二）考核獎懲

1. 考核獎勵

開(kāi)發(fā)區食安辦定期組織對各有關(guān)部門(mén)應急預案執行情況進(jìn)行監督檢查，督促整改工作中存在的問(wèn)題。對在食品安全事故應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，可按有關(guān)規定進(jìn)行表彰和獎勵。

2. 責任追究

開(kāi)發(fā)區紀工委對在食品安全事故的預防、報告、調查、控制、救援和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責任單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）總結

食品安全事故善后處置工作結束后，指揮部辦公室應當會(huì )同各工作組及相關(guān)部門(mén)對食品安全事故和應急處置工作進(jìn)行總結，堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責任，提出整改措施，完成總結報告?？偨Y報告應逐級報送開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府及有關(guān)部門(mén)。

七、附則

（一）預案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規被修訂，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實(shí)施過(guò)程中出現新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預案。

（二）演習演練

各有關(guān)部門(mén)要按照“統一規劃、分類(lèi)實(shí)施、分級負責、突出重點(diǎn)、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開(kāi)展食品安全事故的應急演習演練。

開(kāi)發(fā)區食安辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導突發(fā)食品安全事故的應急救援演習演練工作。有關(guān)企事業(yè)單位應當根據自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。