一、總則

1、 目的

為保護金華新奧燃氣公司人員和公眾生命安全、防止環(huán)境污染、減少財產(chǎn)損失，保障社會(huì )公共安全、維護公司聲譽(yù)和社會(huì )形象，使公司在面對燃氣設施造成的重特大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能迅速反應、有效控制和妥善處理，確保突發(fā)事件應急工作正常有序進(jìn)行，特制定本預案。

2、突發(fā)事件處置原則

以人為本、安全第一；

統一指揮、分級負責；

整合資源、聯(lián)動(dòng)處置。

3、接警與響應級別確定

3.1 接警與響應級別分級：

應急救援預案應根據事件的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢分級響應啟動(dòng)?，F將接警與響應級別分為三級。由高至低分別為：一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。

3.2級別定級標準：

一級緊急情況：

中低壓管網(wǎng)及戶(hù)內設備設施發(fā)生大量泄漏，在搶險成功結束前需要進(jìn)行規模較大的人員轉移、交通管制的險情；

中低壓管網(wǎng)及戶(hù)內設備設施發(fā)生著(zhù)火、爆炸，已造成人員傷亡的險情；

二級緊急情況：

中低壓管網(wǎng)及戶(hù)內及設備設施發(fā)生泄漏，第一現場(chǎng)維修人員不能直接封堵、控制的險情；

中低壓管網(wǎng)及設備設施發(fā)生著(zhù)火、爆炸且未造成人員傷亡的險情；

用戶(hù)及公共安全場(chǎng)所發(fā)生的危及燃氣設施的各類(lèi)事件。

三級緊急情況：

中低壓管網(wǎng)及戶(hù)內設備設施發(fā)生泄漏，第一現場(chǎng)維修人員能夠直接封堵、控制的險情；

4、適用范圍

適用于金華新奧燃氣公司所經(jīng)營(yíng)燃氣設施在運營(yíng)中出現并可能造成傷亡、重大經(jīng)濟損失、重大經(jīng)營(yíng)影響、重大聲譽(yù)和社會(huì )影響的各類(lèi)突發(fā)事件。

法律、法規、規章以及國家的突發(fā)公共事件總體應急預案和專(zhuān)項應急預案另有規定的，依照其規定執行。

5、編制依據

依據有關(guān)法律、法規、規章，結合金華新奧在突發(fā)事件（事故）應急以及事故管理方面的有關(guān)規定，制定本預案。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》

《國務(wù)院突發(fā)公共事件總體應急預案》

《國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》

《?。▍^、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》

6、常用社會(huì )搶險聯(lián)動(dòng)部門(mén)聯(lián)系方式

市安全監督管理局?????????????? 電話(huà)：82469599

市建設局公用事業(yè)管理處???????? 電話(huà): 82395460（或12319）

火? 警???????????????????????? 電話(huà)：119

醫療急救?????????????????????? 電話(huà)：120

公安部門(mén)?????????????????????? 電話(huà)：110

市交警支隊???????????????????? 電話(huà)：122

市供電局調度中心?????????????? 電話(huà)：95598

市技術(shù)質(zhì)量監督局特種設備監察處 電話(huà)：82177838

7、新奧燃氣控股有限公司事故應急聯(lián)系機構

控股公司總經(jīng)理??????????????? 聯(lián)系電話(huà)：0316-6079911

控股公司總工程師????????????? 聯(lián)系電話(huà)：0316-6079993

控股公司HSE辦公室??????????? 電??? 話(huà)：0316-6079704

控股公司HSE辦公室主任??????? 聯(lián)系電話(huà)：0316-6079945

二、組織機構及職責

1.金華新奧應急組織機構圖

2.各組織機構職責

2.1 總指揮：燃氣公司總經(jīng)理

職責：在接到搶險通知后負責指導現場(chǎng)執行指揮進(jìn)行相關(guān)的聯(lián)系協(xié)調工作；在重大問(wèn)題上做出決策并授權；負責事故對外發(fā)言稿的審核（重大事故的信息發(fā)布應由控股公司、集團總部相關(guān)領(lǐng)導參與或審核對外發(fā)言稿）。

2.2 副總指揮：燃氣公司副總經(jīng)理

職責：協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場(chǎng)的應急操作；向應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動(dòng)的對策和建議；總指揮外出時(shí)接替行使總指揮職權。

2.3 現場(chǎng)執行指揮：分管運營(yíng)的公司領(lǐng)導

職責：接到搶險通知后趕往現場(chǎng)，親自指導搶險搶修，在搶險現場(chǎng)設立現場(chǎng)指揮中心。組織制定搶險搶修方案，控制險情蔓延，并協(xié)助調查事故的起因與責任，負責協(xié)調相關(guān)外界社會(huì )救援及現場(chǎng)控制。

現場(chǎng)執行指揮確認原則：以分管運營(yíng)的最高管理人員為第一執行指揮的原則。在第一指揮未趕到現場(chǎng)的前提下，由到場(chǎng)的運營(yíng)部主任或巡線(xiàn)班組長(cháng)為現場(chǎng)指揮。如現場(chǎng)暫無(wú)相關(guān)領(lǐng)導到場(chǎng)由分管事故點(diǎn)的巡線(xiàn)員臨時(shí)指揮。

2.4 運行操作組：

組長(cháng)：運營(yíng)部主任

組員：維修所所長(cháng)、氣站站長(cháng)、巡線(xiàn)員、維修員

職責：接到搶險通知后趕往現場(chǎng)。負責應急搶險過(guò)程中的關(guān)閥控制、工藝調整、降溫滅火、漏點(diǎn)臨時(shí)封堵、降壓放散、事故點(diǎn)的開(kāi)挖及后期置換恢復等搶險過(guò)程中的實(shí)際操作工作；負責應急搶險過(guò)程中的搶險搶修工作，包括管道設備設施的維修、更換工作。

2.5 技術(shù)支持組

組長(cháng)：工程部主任

組員：技術(shù)員、設計員、預算員、現場(chǎng)管理員、工程協(xié)調員

職責：接到搶險通知后趕往現場(chǎng)。負責對現場(chǎng)危險因素的評估、事態(tài)及發(fā)展態(tài)勢的預測；配合現場(chǎng)執行指揮制定搶險搶修方案及費用預算；并在搶險實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)施工操作提供技術(shù)支持；協(xié)調施工單位配合進(jìn)行搶險。

2.6 消防保衛組

組長(cháng)：安?？瓶崎L(cháng)

組員：安全員、經(jīng)警、運行工及事故現場(chǎng)暫無(wú)任務(wù)的人員

職責：接到搶險通知后趕往現場(chǎng)。根據現場(chǎng)指揮的命令，進(jìn)行滅火或事態(tài)控制，阻止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入事故現場(chǎng)；負責消防器材的操作；隨時(shí)監控燃氣的擴散情況，控制各種火源；負責緊急情況下的人員疏散工作；負責對現場(chǎng)情況進(jìn)行記錄，調查險情的起因與責任。

2.7 應急通訊組（呼叫中心）

組長(cháng)：調度員

組員：座席員

職責：根據警報，迅速通知有關(guān)人員趕赴事故應急現場(chǎng)；根據總指揮的命令聯(lián)絡(luò )外部相關(guān)單位協(xié)助搶險；向用戶(hù)宣傳、并向咨詢(xún)用戶(hù)作好情況解釋?zhuān)槐ＷC通訊工具的暢通；統籌調度應急救援期間各個(gè)小組機構的運作；根據事故情況，對用戶(hù)發(fā)布險情通知或停氣通知。

2.8 后勤保障組

組長(cháng)：綜合辦主任

組員：司機、庫房管理員、物資采購員、財務(wù)人員、廣宣人員

職責：負責搶險物資的供應、運輸；搶險資金準備、搶險物資臨時(shí)采購；調度搶險設備、器材；攜帶緊急救護箱、醫療器材及藥品，對現場(chǎng)受傷人員進(jìn)行分類(lèi)及施救，嚴重的送醫院救治；媒體及外來(lái)有關(guān)人員的接待。

三、 搶險搶修預案響應程序

1.接警：任何燃氣氣公司人員發(fā)現緊急情況，或接到市民的燃氣緊急情況報告，應立即通知運營(yíng)部呼叫中心，呼叫中心根據事件的緊急情況立即啟動(dòng)相應級別的搶險預案，并同時(shí)派出距離事發(fā)現場(chǎng)最近的維修、巡線(xiàn)人員作為第一批搶險人員趕至現場(chǎng)。

2.通知：呼叫中心在派出第一批搶險人員后，立即第一時(shí)間進(jìn)行電話(huà)外撥通知各職能部門(mén)主任。

3.險情確認： 搶險人員到達事故現場(chǎng)后，立即對事故現場(chǎng)進(jìn)行警戒并將現場(chǎng)情況上報呼叫中心，內容包括：

事件類(lèi)別；

事件發(fā)生的具體地點(diǎn)；

事件發(fā)生的初步原因；

事件概況和已經(jīng)采取的措施等；

現場(chǎng)人員狀況，人員傷亡及撤離情況；

事件對周邊社會(huì )人員影響情況；

現場(chǎng)氣象及主要自然天氣情況；

信息來(lái)源，報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話(huà)。

①險情屬實(shí)：險情確定后，呼叫中心將現場(chǎng)情況通過(guò)電話(huà)、對講機等方式發(fā)布險情通知；

②險情不屬實(shí)：確認后，呼叫中心通知相關(guān)人員，關(guān)閉搶險預案。

③如現場(chǎng)燃氣泄漏量大且有著(zhù)火危險，或已著(zhù)火且自己無(wú)法撲滅時(shí)，現場(chǎng)人員應根據現場(chǎng)實(shí)際情況，不需請示領(lǐng)導，直接向119求援。

4 .啟動(dòng)程序及通知原則

4.1現場(chǎng)險情一經(jīng)確認后，現場(chǎng)執行指揮根據現場(chǎng)情況的相應級別啟動(dòng)搶險預案，并向總指揮匯報?？傊笓]根據現場(chǎng)反饋情況，決定是否立即向控股公司領(lǐng)導匯報，并決定是否請求外部支援。

4.2各應急小組組長(cháng)到位后要向現場(chǎng)執行指揮和應急通訊中心報到并接受現場(chǎng)執行指揮分配的任務(wù)；所有搶險小組人員在到達各自位置后需要立即向所在小組組長(cháng)報到并接受組長(cháng)分配的任務(wù)?，F場(chǎng)運行操作組人員執行相應任務(wù)實(shí)施前與結束后必須上報現場(chǎng)執行指揮；現場(chǎng)執行指揮及時(shí)向總指揮反饋現場(chǎng)搶險狀況。

5.事故升級

當搶險實(shí)施過(guò)程中或完畢后出現次生事故，現場(chǎng)執行指揮應立即停止施工，待確定發(fā)生事故等級后立即通報總指揮與呼叫中心，之后重新制定搶險方案后方可施工。

6.搶險實(shí)施執行程序

6.1 搶險實(shí)施程序

6.1.1呼叫中心接警后根據搶險預案的啟動(dòng)與通知原則，發(fā)出搶險緊急呼叫。根據現場(chǎng)執行指揮命令，確定是否向用戶(hù)發(fā)布停氣通知。

6.1.2 搶險緊急呼叫發(fā)布后，當現場(chǎng)執行指揮未到達事故現場(chǎng)前，按照現場(chǎng)執行指揮確認原則由指定事故的初期指揮。

6.1.3

若現場(chǎng)出現人員傷亡，在保證自身安全的同時(shí)，最大限度轉移救助傷者并聯(lián)系120實(shí)施救助，對處于危險區域的人員進(jìn)行疏散并建立警戒區，在確保警戒力量足夠的同時(shí)，現場(chǎng)執行指揮合理安排人員對事故地點(diǎn)的上下游閥門(mén)進(jìn)行控制。

6.1.4 各搶險小組成員到達各自崗位后，在其所在組組長(cháng)未到達現場(chǎng)前，統一由現場(chǎng)執行指揮進(jìn)行工作分配。

6.1.5現場(chǎng)執行指揮根據各類(lèi)事故專(zhuān)項預案實(shí)施搶險搶修，如實(shí)施過(guò)程中發(fā)生次生事故，現場(chǎng)執行指揮應立即停止操作，執行事故升級程序。

6.1.7 當現場(chǎng)各項事宜達到維修條件時(shí)，由現場(chǎng)執行指揮發(fā)布指令進(jìn)行搶修。

6.1.8

事故現場(chǎng)修復完畢后，現場(chǎng)執行指揮安排復查。確認一切隱患均消除后，通知總指揮，之后現場(chǎng)執行指揮安排人員進(jìn)行事故后期的恢復工作，其他參加搶險人員撤離現場(chǎng)。

6.1.9 如搶險信息需對外發(fā)布，發(fā)言稿需由副總指揮審核，報總指揮批準后方可對外發(fā)布搶險信息。

注：夜間搶險除值班司機外，其他司機在接到搶險命令后前往公司，將車(chē)輛集結待命，由現場(chǎng)執行指揮統一安排車(chē)輛和任務(wù)。

四、實(shí)施過(guò)程注意事項：

1.要詢(xún)問(wèn)清楚險情發(fā)生地點(diǎn)、具體情況、報警人姓名、電話(huà)、有無(wú)人員傷亡、現場(chǎng)險情等情況，并進(jìn)行詳細記錄

2.參加搶修搶險的人員要統一執行總指揮的指令，不得擅自行動(dòng)或參與指揮。

3.警戒區依險情而定，并由專(zhuān)人進(jìn)行安全監護。

4.發(fā)生爆炸、著(zhù)火等事故時(shí)，不能將控制閥門(mén)全部關(guān)閉，應將閥門(mén)留有一定開(kāi)度，逐漸降低壓力，待火苗較小時(shí)將火撲滅，并對泄漏點(diǎn)進(jìn)行有效的臨時(shí)封堵。

5.放散時(shí)控制流速及管道壓力，并切實(shí)注意放散周?chē)鷧^域環(huán)境，配備合理的警戒人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)，嚴禁一切火種。放散時(shí)控制好放散量，若放散點(diǎn)周?chē)細鉂舛容^大時(shí)需停止放散，等濃度降低后再恢復放散。

6.對泄漏點(diǎn)所采取的臨時(shí)堵漏措施必須安全可靠。

7.在搶險過(guò)程中應急技術(shù)支持組組長(cháng)負責監督操作的安全性，防止在搶險的過(guò)程中發(fā)生次生事故。

8.搶險用的工具和備料要配備齊全，嚴禁挪用。

9.搶險人員進(jìn)入搶險作業(yè)區內時(shí)必須關(guān)閉通訊工具。

10.搶險人員必須穿戴防靜電服裝和勞保用具，注意要穿純棉衣物，不可穿釘鞋，進(jìn)入放散點(diǎn)區域前必須進(jìn)行靜電接地。在必要時(shí)佩戴防毒面具、防火服等防護用具，確保安全施工與操作。

11.夜間搶修，嚴禁使用碘鎢燈。應采用防爆照明燈具。燈具距操作點(diǎn)不宜太近，視風(fēng)向、泄漏量大小確定安全間距。

12.如果涉及到重點(diǎn)工商業(yè)用戶(hù)停氣，現場(chǎng)總指揮應安排專(zhuān)人向其下發(fā)停氣通知。

13.查找漏點(diǎn)時(shí)注意安全防護，開(kāi)挖工作坑時(shí)要使用防爆工具或采取澆水等方法以避免產(chǎn)生火花。

14.搶修車(chē)需配備齊全搶修器材，并保證隨時(shí)可用。

15.搶險過(guò)程中對講機頻率為搶險專(zhuān)用頻道，僅供搶險指揮通訊使用，任何人不得因其他事由占用對講機頻道。

16.本搶險預案作為緊急搶險時(shí)的工作程序，遇有緊急情況時(shí)均按照預案規定的程序執行。

17.所有參與搶修人員對外要注意保密，未經(jīng)批準不得向外泄露任何事故信息。

18.95158為呼叫中心接警、指揮電話(huà)，不得長(cháng)時(shí)間占線(xiàn)。

19.公司所有搶險組織機構人員必須24小時(shí)開(kāi)機（手機或對講機），隨時(shí)準備接受命令參加搶險（如有電話(huà)號碼變更的，需及時(shí)向綜合辦各案，確保通訊正常）。

20.

原則上應急搶險時(shí)一律不請媒體參與，如媒體自行到場(chǎng)報道，由后勤保障組負責接待安排，情況介紹一律由副總指揮授權指定人員專(zhuān)門(mén)負責。事故應急搶險結束后，由總指揮決定是否利用媒體進(jìn)行報道。對媒體關(guān)于事故的報道，要注意進(jìn)行正確的引導，防止失實(shí)、片面、夸大等不正確的報道。

五、預案管理和改進(jìn)

1 預案日常管理

1.1安?？圃诠景踩a(chǎn)委員會(huì )的領(lǐng)導下，負責組織公司燃氣事故應急預案的制定、修改與實(shí)施。

1.2 燃氣事故應急預案經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì )討論通過(guò)后，由公司總經(jīng)理批準后生效。

1.3 預案按照公司HSE管理體系發(fā)放范圍進(jìn)行發(fā)放。

2 培訓、考核與演習

2.1

每年安?？茖窘?jīng)理班子和中基層管理干部進(jìn)行搶險預案的系統培訓。如搶險預案修改后，安?？菩杓皶r(shí)組織培訓工作。各個(gè)部門(mén)每季度組織一次搶險預案的培訓。

2.3

安全生產(chǎn)委員會(huì )每半年安排一次公司級燃氣事故搶險演習，考核各個(gè)部門(mén)和相關(guān)人員的反應和能力，積累實(shí)戰經(jīng)驗，確保及時(shí)排除險情。管網(wǎng)運營(yíng)部每季度組織一次專(zhuān)項演習，并將演習過(guò)程記錄及反思總結報安全保衛科。

2.4綜合辦有義務(wù)及時(shí)提供部門(mén)電話(huà)的變更信息。同時(shí)各搶險小組組長(cháng)在離開(kāi)金華市區前，應指定該組臨時(shí)負責人。

3 反思總結

搶險工作結束后，由安全保衛科與搶險現場(chǎng)執行指揮在三日內及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員對事故進(jìn)行調查和原因分析，對搶險過(guò)程和應變能力進(jìn)行綜合評定，同時(shí)制定糾正措施和改進(jìn)方案，由各個(gè)部門(mén)的主任組織實(shí)施。

4 預案的改進(jìn)

本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí)，由調度中心向安全生產(chǎn)委員會(huì )申請對預案進(jìn)行修改，并組織安委會(huì )委員對修訂后預案進(jìn)行評審，經(jīng)總經(jīng)理批準后，下發(fā)實(shí)施。

六、搶險工具與物資管理

1.根據公司燃氣設施種類(lèi)與專(zhuān)項預案涉及內容，由運營(yíng)部負責燃氣搶險工具與物資的準備與日常管理。

2

.搶險工具與物資要準備齊全，要定期檢查物資和工具的情況，短缺物資要及時(shí)申請配備，保證物資充足和工具齊全，并及時(shí)維護《搶險工具與物資統計表》。

3 .責任人負責日常的保管和維護，發(fā)現損壞及時(shí)修復，保證隨時(shí)能夠正常使用。

4.運營(yíng)部在每次物資清點(diǎn)后將《搶險工具與物資統計表》報安全保衛科備案，安全保衛科不定期對搶險物資進(jìn)行抽查，并填寫(xiě)《搶險工具設備檢查記錄》。

5.搶險用閥門(mén)鑰匙和各種防爆工具要專(zhuān)門(mén)存放，專(zhuān)人保管，不得挪做他用。

七、 相關(guān)文件

燃氣事故專(zhuān)項應急預案

八、附件

附1：金華新奧應急搶險組織人員通訊錄

附2：應急搶險小組的應急響應工作

附3：搶險信息遞流程圖

附4：搶險工具與物資統計表

附5：搶險車(chē)輛：

桑塔納?????? 浙 G25116

長(cháng)城皮卡???? 浙 G25110

東風(fēng)貨車(chē)???? 浙 G35507

五菱面包???? 浙 GA5510

附6：搶險實(shí)施流程圖