1、??????????? 編制目的

根據以往和現階段施工現場(chǎng)、市政工程多次出現地下工程、涵洞、窨井、化糞池等狹小空間施工時(shí)出現人員中毒死亡事件的發(fā)生。為確保施工人員的身命安全和身體健康，特編制有限空間應急措施與辦法。

2、??????????? 適用范圍

本單位從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、班組適用于本預案。

有限空間是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

3、?????????? 工作基本原則

應急工作堅持以人為本、安全第一；統一指揮，分級負責；依靠科學(xué)，依法規范；預防為主，平戰結合的基本原則。

? （1）以人為本，安全第一。把員工生命安全和身體健康放在首位，最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡。在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織疏散或采取其他措施，有效保護危險區域內的其他員工的人身安全。切實(shí)加強應急救援人員自身的安全防護。采用先進(jìn)的應急救援裝備，迅速控制事態(tài)，減少和消除事故造成的后果和影響。

（2）統一領(lǐng)導，分級負責。在企業(yè)應急指揮中心的組織協(xié)調下，各職能部門(mén)、各應急工作小組要按照各自的職責和權限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作，認真履行安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)事故應急預案體系和應急響應機制。

（3）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性和可操作性。

（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做好預防、預測、預警和預報工作，做好事故風(fēng)險評估、救援物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備完善、定期進(jìn)行預案演練等工作，提高企業(yè)應對各類(lèi)事故的整體能力。

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4、?????????? 有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求

4.1檢測

實(shí)施有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位應嚴格執行“先檢測、后作業(yè)”的原則，根據作業(yè)現場(chǎng)和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，對作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續或定時(shí)檢測。

對隨時(shí)可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內防腐處理的有限空間作業(yè)時(shí)，每隔30分鐘進(jìn)行分析如有一項不合格以及出現其他情況異常，立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現場(chǎng)經(jīng)處理檢測符合要求后，項目部重新進(jìn)行審批并安排繼續作業(yè)。

實(shí)施檢測時(shí)，檢測人員必須處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。

檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有害氣體濃度值等檢測工作要求符合相關(guān)規定標準。

有限空間作業(yè)危害因素檢測時(shí)填寫(xiě)《特殊部位氣體檢測記錄》，相關(guān)人員簽字齊全；臨時(shí)作業(yè)或項目檢測設備達不到檢測條件時(shí)，必須聘請專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行檢測，同樣須填寫(xiě)《特殊部位氣體檢測記錄》，由檢測單位負責人審核并簽字。

4.2危害評估

實(shí)施有限空間作業(yè)前，項目部根據檢測結果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個(gè)作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

4.3防護設備和防護用品

在有限空間作業(yè)施工入口處設置醒目的警示標志，告知存在的危害因素和防控措施。

在有限空間實(shí)施作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)人員必須配備符合國家標準要求的通風(fēng)設備、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備和個(gè)人勞動(dòng)防護用品，可采用強制性持續通風(fēng)措施降低危害，保持空氣流通，嚴禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí)，檢測、照明、通訊設備應符合防爆要求，作業(yè)人員應使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。

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4.4應急救援裝備

工單位配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長(cháng)管面具等隔離式呼吸器具，應急通訊報警器材，現場(chǎng)快速檢測設備，大功率強制通風(fēng)設備，應急照明設備，安全繩，救生索，安全梯等。

4.5其他技術(shù)措施

進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)，至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時(shí)，監護人須隨時(shí)與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，做預防性防護。

5、?????????? 有限空間作業(yè)安全管理要求

5.1應急組織機構

組長(cháng)：孟憲平??????? 聯(lián)系電話(huà)：13505148682

副組長(cháng)：陳文明????? 聯(lián)系電話(huà)：13951618860

王雙明????? 聯(lián)系電話(huà)：13776688778

組員：駱東京、尹駿、程琳、沈乃祎、胡萍華、周崗、王凌志

5.2職責與權限

組長(cháng)職責：

（a）組長(cháng)負責建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度，明確各項目部有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)單位、監護者職責。

（b）組織制定安全作業(yè)操作規程、事故應急救援預案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度。

（c）做好應急救援協(xié)調組織工作。

副組長(cháng)職責：

（a）副組長(cháng)負責督促、檢查有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)有限空間作業(yè)的各項安全要求。

(b)協(xié)助組長(cháng)做好應急救援工作。

（c）組長(cháng)不在時(shí)，副組長(cháng)擔任組長(cháng)職責。

工程部職責：

（a）負責編制有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負責提供有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負責對工程部現場(chǎng)責任工程師進(jìn)行技術(shù)交底。

（b）接受有限空間作業(yè)安全技術(shù)培訓、考核，持證上崗；

(c)應根據項目部提交的有關(guān)有限空間作業(yè)所需的設備、物資、個(gè)人防護用品計劃及時(shí)購買(mǎi)和配備，要求供應單位提供符合GB∕18664檢測報告、材質(zhì)證明、合格證及生產(chǎn)廠(chǎng)家《生產(chǎn)許可證》并認真核對資料的真偽和有效期，保障從業(yè)人員的生命安全。

(d）施工前，確認有限空間作業(yè)負責人、監護人員和作業(yè)人員。其中作業(yè)負責人為施工單位現場(chǎng)負責人，監護人為項目及施工單位專(zhuān)職安全員。

(e)為施工作業(yè)提供合格的材料和設備，包括氣體檢測儀、防暴通風(fēng)機、發(fā)電機、正壓呼吸器、警示標牌、警戒線(xiàn)、防暴對講機、全身式安全帶、安全繩、手搖式三腳架等材料設備；

(f)協(xié)調現場(chǎng)機械設備操作人員現場(chǎng)操作；

(g)對材料設備進(jìn)行日常維護與檢修；

(h)作業(yè)完成后負責材料設備回收工作。

(i)應了解整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；并及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，命令終止作業(yè)。

綜合部職責

(a)對凡是進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工、檢修、清理作業(yè)的從業(yè)人員必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，對未進(jìn)行安全技術(shù)交底的人員嚴禁其進(jìn)入有限空間作用。

（b）嚴格執行有限空間作業(yè)審批制度，凡未經(jīng)項目經(jīng)理、綜合部、工程部及簽署審批，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。

(c)負責對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓，全過(guò)程掌握作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續監護，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)立即呼叫應急救援服務(wù)，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未授權的人員進(jìn)入。

(d)應了解整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；并及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，命令終止作業(yè)。

(e)應對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監護者開(kāi)展安全教育培訓，培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個(gè)人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等.

(f)培訓有記錄，培訓結束后記載培訓的內容、日期等有關(guān)情況。

行政后勤職責

(a)為作業(yè)人員提供必備的生活用品；

(b)維護現場(chǎng)秩序，保證現場(chǎng)工作順利進(jìn)行；

(c)發(fā)生事故時(shí)負責與當地救援機構、上級單位聯(lián)系；

(d)提供緊急救護，直到專(zhuān)業(yè)救護人員接手前不能停止搶救。

作業(yè)人員職責

(a)接受有限空間作業(yè)安全技術(shù)培訓、考核，持證上崗；

(b)遵守有限空間作業(yè)安全操作規程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個(gè)人防護用品；

(c)應與監護人員進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；

(d)服從現場(chǎng)負責人安全管理，接受現場(chǎng)安全監督；

(e)發(fā)現影響作業(yè)的異常情況或聽(tīng)到現場(chǎng)負責人、監護人員撤出信號時(shí)立即撤離。

項目部職責：

（a）在安排有限空間施工作業(yè)前，認真閱讀施工方案、如對施工方案有疑問(wèn)必須立即向技術(shù)部反映、不得有誤。

(b)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設置醒目的警示標志標識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)。

(c)掌握有限空間有毒有害氣體基本知識及氣體檢測儀的使用方法；

實(shí)施作業(yè)前對有毒有害氣體進(jìn)行檢測并全程監測，如實(shí)記錄有毒有害氣體數據，對氣體檢測儀器的完好、靈敏有效、分析數據的準確性負責；

與監護者進(jìn)行有效的溝通。

財務(wù)部職責：

??? 每年度需對應急體系建設、應急費用、維護配備應急設施設備和器材裝備等給予必要的預算資金保證。

作業(yè)負責人職責：

掌握整個(gè)作業(yè)工程中存在的危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施，作業(yè)人員符合要求后方可作業(yè)；及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，立即終止作業(yè)。

監護人員職責：

接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；全過(guò)程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證有限空間外持續監護，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)呼叫應急救援，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準的人員進(jìn)入。

有限空間作業(yè)者職責：

接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個(gè)人防護用品；應與監護者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。

6、?????????? 危險源與危險性評估

有限空間作業(yè)主要危險源為：缺氧窒息、中毒、燃爆、淹溺、高處墜落、觸電、機械傷害以上危險源如果達到了立即威脅生命和健康濃度（IDLH）就會(huì )對人造成傷亡事故，因此定位高度危險源。

7、?????????? 應急預案啟動(dòng)程序及流程

7.1信息報告與處理

建立24小時(shí)值班制度，值班人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，做好值班記錄，如有問(wèn)題及時(shí)通知生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組成員進(jìn)行處理。

市急救電話(huà):999，120；火警電話(huà)：119；匪警110

項目部生產(chǎn)安全事故應急救援指揮程序：生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)第一發(fā)現人→施工單位值班室→項目值班室→集團分公司值班室→集團分公司生產(chǎn)安全事故應急救援組織指揮小組→啟動(dòng)應急救援預案按職責分工進(jìn)行救援。

生產(chǎn)安全事故應急救援程序：生產(chǎn)安全事故→保護事故現場(chǎng)→控制事態(tài)發(fā)展→組織搶救→疏導人員→調查了解事故簡(jiǎn)況及傷亡人員情況→向上級報告。

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生產(chǎn)安全事故應急救援程序流程圖

? 集團公司應急救援小組?? ? 集團公司事故調查組? ? 集團公司應急救援小組? ? 集團司善后工作組? ? 報告事故簡(jiǎn)況? ? 了解事故及傷亡人員簡(jiǎn)況? ? 送往最佳醫院? ? 通道暢通? ? 車(chē)輛保證? ? 現場(chǎng)急救? ? 疏導人員? ? 組織搶救? ? 保護現場(chǎng)? ? 控制事態(tài)? ? 項目部應急救援人員? ? 生產(chǎn)安全事故?

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7.2應急響應

Ⅰ級應急響應行動(dòng)由項目部應急救援小組組織實(shí)施。按照項目部的綜合應急預案進(jìn)行響應實(shí)施，做好各自分工準備，按項目部應急救援指揮小組指示響應各自救援行動(dòng)，同時(shí)動(dòng)員社會(huì )力量進(jìn)行支援。超出其應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請集團公司應急救援指揮機構啟動(dòng)集團公司應急預案實(shí)施救援。

Ⅱ級應急響應行動(dòng)由項目部組織實(shí)施。各負責人根據現場(chǎng)實(shí)際情況做好指揮營(yíng)救工作。積極動(dòng)員所屬分包單位、周邊社會(huì )力量進(jìn)行支援救助。超出其應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請項目部應急救援小組啟動(dòng)應急預案實(shí)施救援。

集團公司應急救援小組成員趕赴救援現場(chǎng)成立應急救援指揮部。

及當地政府報告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

根據需要通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)請求政府專(zhuān)業(yè)應急力量增援。

7.3指揮與協(xié)調

應急救援小組根據事故災難情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。通知有關(guān)部門(mén)及請求政府應急機構、救援隊伍提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)。

??? 現場(chǎng)應急救援指揮部負責現場(chǎng)應急救援的指揮，現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位負責人應組織和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，項目安全組織機構人員臨時(shí)負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

7.4緊急處置與救助防護

醫療衛生救助

及時(shí)向事發(fā)地附近醫院請求支援。組織開(kāi)展緊急醫療救護和現場(chǎng)衛生處置工作。

應急人員的安全防護

現場(chǎng)應急救援人員應根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。

施工人員的安全防護

現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織施工人員的安全防護工作，主要工作內容如下：

與工程所在地相關(guān)部門(mén)、施工隊伍建立應急互動(dòng)機制，確保施工人員安全撤離需要采取的防護措施。

根據現場(chǎng)實(shí)際情況決定應急狀態(tài)下施工人員疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。

7.5社會(huì )力量的動(dòng)員與參與

現場(chǎng)應急救援指揮部組織動(dòng)員工程項目周邊企業(yè)、居民等社會(huì )力量參與應急救援工作。

7.6現場(chǎng)檢測與評估

根據需要，成立事故現場(chǎng)檢測小組配合政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現場(chǎng)以后此類(lèi)預防方案和事故調查提供參考。

7.7應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，項目部應急救援隊伍在專(zhuān)業(yè)救援隊伍撤離現場(chǎng)后經(jīng)過(guò)仔細檢查確認安全后撤離。

7.8信息發(fā)布

項目部將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、搶救過(guò)程、經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況集團公司上報。

7.9善后處理

項目部及集團公司牽頭組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常施工秩序。

7.10事故調查報告

由項目部牽頭組成調查組進(jìn)行事故調查；必要時(shí)，報請集團公司組成調查組組織調查。具體措施措施如下：

查明事故原因及責任人。

????? 以書(shū)面形式向上級寫(xiě)出報告，包括發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

????? 制定有效的預防措施，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。

組織所有人員進(jìn)行事故教育。

向所有人員進(jìn)行事故教育。

向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見(jiàn)

7.11追究責任

在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有阻擋行為的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果給予處分。屬于違反項目部（還是集團公司）有關(guān)規定的，由項目部按有關(guān)規定進(jìn)行處罰；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

8、?????????? 培訓與演練

8.1培訓

綜合部組織各級應急管理機構、項目部以及相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓。培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個(gè)人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等，培訓留存記錄，有參加人員的簽字確認。

平時(shí)加強應急方面的安全知識，在板報、標牌等中的宣傳，以加強對兼職應急救援隊伍的培訓教育，積極組織社會(huì )志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

8.2演練

根據自身特點(diǎn)，應急救援小組長(cháng)組織本單位的應急機構成員在有限空間作業(yè)前組織安全生產(chǎn)事故應急救援演習。演習結束后及時(shí)進(jìn)行總結經(jīng)驗，為實(shí)戰中救援做好準備。

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