1、事故風(fēng)險分析

⑴影響邊坡穩定的因素很多，有巖石的物理力學(xué)性質(zhì)、地質(zhì)構造、水文地質(zhì)條件、開(kāi)采技術(shù)邊坡角、邊坡形式、開(kāi)采程序、推進(jìn)方向以及穿爆工藝等，其主要事故形式表現為滾石、坍塌和滑坡；

⑵邊坡一旦發(fā)生坍塌、滑坡、損失大、影響大、可能造成人員傷亡大。排土場(chǎng)發(fā)生滑坡會(huì )對行人、車(chē)輛、下游農田、村莊造成較大影響，引發(fā)民事糾紛，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：工作臺階邊坡坍塌時(shí)如生產(chǎn)人員和設備、設施未及時(shí)發(fā)現并撤離，將可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；

⑶坍塌、滑坡多發(fā)生在夏季雨水較多季節或開(kāi)采施工不當、基層破壞、地質(zhì)變化、地震影響等條件下；

⑷事故發(fā)生前可能會(huì )出現巖體部分膨脹、局部塌落等現象。

2、應急指揮機構及職責

2.1應急組織體系

本礦應急組織體系主要分為內部應急組織和社會(huì )應急救援。一旦超出本礦應急能力，將請求社會(huì )應急機構支持。本礦應急救援領(lǐng)導小組在組長(cháng)和副組長(cháng)的領(lǐng)導下，由現場(chǎng)救援組、事故調查組、醫療救援及安全警戒組以及后勤保障及善后處理組組成。

2.2指揮機構及職責（略，詳見(jiàn)綜合預案）

3、 處置程序

3.1危險源管理

3.1.1危險源監控

在礦山安全評估的基礎上，加強對易發(fā)生事故的危險源進(jìn)行監控，并指定專(zhuān)門(mén)人員和部門(mén)負責管理。

根據本礦地質(zhì)條件、可能發(fā)生災害的類(lèi)型、危害程度建立礦山基本情況和事故隱患及危險源臺賬，重大事故隱患及重大危險源應立即上報區安監局備案。同時(shí)要立即停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除隱患，預防事故發(fā)生。

3.1.2預防措施：

⑴確定合理的臺階高度和平臺寬度。

⑵正確選擇臺階坡面角和最終爆破邊坡角。

⑶選用合理的開(kāi)采順序，堅持從上至下的開(kāi)采順序，堅持打向下或斜炮孔，杜絕掏采作業(yè)，避免邊坡形成傘巖和空洞。

⑷合理進(jìn)行爆破作業(yè)，減少爆破震動(dòng)對邊坡的影響。

⑸建立健全邊坡管理和檢查制度，當發(fā)現邊坡上有裂隙可能滑落或大塊浮石及傘巖在上部時(shí)，必須立即處理。處理時(shí)，要有可靠的安全措施，受威脅的人員和設備要撤離到安全地點(diǎn)。

⑸指定專(zhuān)人負責邊坡的管理工作，及時(shí)清除事故隱患。

⑺設立專(zhuān)門(mén)的邊坡觀(guān)測點(diǎn)，定期觀(guān)測記錄變化情況。

3.2、預警行動(dòng)

3.2.1啟動(dòng)事故預警的條件

(1)礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且需要采取應急救援措施進(jìn)行施救和外部力量支援施救的事故。

(2) 自然災害事故主要根據國家有關(guān)部門(mén)提供的災害預警預報信息，結合實(shí)際情況，進(jìn)行分析評估，做出災情預警。

（3）礦山生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部認為應該啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的事故。

3.2.2啟動(dòng)事故預警行動(dòng)單位

xx省xxxx有限公司xx。

3.2.3預警級別

依據露天采石場(chǎng)安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將安全生產(chǎn)事故預警級別分為四級。

（1）IV級預警適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成1—2人傷亡和財產(chǎn)損失的一般安全生產(chǎn)事故。

（2）III級預警適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成3—9人傷亡和財產(chǎn)損失或對社會(huì )造成較大影響的安全生產(chǎn)事故。

（3）II級預警適用于威脅程度非常高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成10—29人員傷亡和財產(chǎn)損失或對社會(huì )造成嚴重影響的安全生產(chǎn)事故。

（4）I級預警適用于威脅程度很?chē)乐?，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成30人以上的群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴重或對社會(huì )造成特別嚴重影響的安全生產(chǎn)事故。

結合本礦實(shí)際，礦山采取的預警級別為IV級和III級。

3.2.4預警方式、方法

（1）及時(shí)向社會(huì )發(fā)布可能受到安全生產(chǎn)事故危害的警告或者勸說(shuō)，宣傳應急和防止、減輕傷害的常識。

（2）轉移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。

（3）應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

（4）調集所需的物資和設備。

（5）確保信息、交通等公用設施的安全和正常運行。

3.2.5信息發(fā)布：

發(fā)生事故后，由礦山職能部門(mén)統一對外發(fā)布信息?，F場(chǎng)對外發(fā)布信息由現場(chǎng)應急指揮部指定發(fā)言人，及時(shí)準確地向新聞媒體發(fā)布突發(fā)事件及應急救援信息。

信息發(fā)布原則：事故的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。事故發(fā)生后要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布信息，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

3.3信息報告

3.3.1信息報告與通知

礦辦公室值班電話(huà)xxxxxx為24小時(shí)應急值守電話(huà)，安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)人員要立即開(kāi)展自救與互救，并立即向值班室報告，值班人員接到電話(huà)后，迅速向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)匯報同時(shí)立即啟動(dòng)應急預案，并于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

3.3.2信息上報

礦應急辦公室接到事故上報后，24小時(shí)內寫(xiě)出事故書(shū)面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內容：1）發(fā)生事故的單位概況以及事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)；2）事故發(fā)生的類(lèi)型；3）事故現場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故已造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和直接經(jīng)濟損失的初步估計；4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。

3.3.3信息傳遞

礦長(cháng)通過(guò)電話(huà)及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)針對事故的具體類(lèi)型、危害程度進(jìn)行匯報，并根據事故的性質(zhì)和危害程度，判斷是否報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急救援預案。

補充向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內容，向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內容，與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。

3.4應急處置

3.4.1響應分級

依據本礦實(shí)際，按照事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力等因素，將響應分級分為企Ⅱ級和企Ⅰ級(政府Ⅳ級、政府Ⅲ級)二個(gè)等級。其中，企Ⅱ級為本礦內部響應，企Ⅰ級(政府Ⅳ級、政府Ⅲ級)事故以上由本礦和當地政府級響應，本礦應服從上級應急救援組織的安排。響應分級見(jiàn)下表：

響應級別及分級依據表

事故級別分級依據處置部門(mén)響應級別一般事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅳ級1檔）事故性質(zhì)較輕，本礦有能力處理，事故危害和影響局限于特定崗位及生產(chǎn)區域。發(fā)生造成3人以下重傷；300萬(wàn)以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動(dòng)礦山應急預案。企Ⅱ級一般事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅳ級2檔）事故性質(zhì)較重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響超過(guò)所在生產(chǎn)區域，仍局限于礦山內部。發(fā)生造成3人以下死亡；造成3人以上10人以下重傷；造成300萬(wàn)以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。礦山、當地公安消防隊伍、區安監局等政府有關(guān)部門(mén)。企Ⅰ級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(政府Ⅳ級)較大事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅲ級）事故性質(zhì)嚴重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響涉及全礦，甚至可能影響周邊企業(yè)或設施。發(fā)生造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。礦山、當地公安消防隊伍、區安監局等政府有關(guān)部門(mén)。企Ⅰ級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(政府Ⅲ級)

3.4.2響應程序

3.4.2.1應急指揮

1）應急救援指揮領(lǐng)導小組設立值班室，安排人員24小時(shí)值班，值班明示應急組織通信聯(lián)系人及電話(huà)等；

2）事故發(fā)生后，第一發(fā)現人應立即向現場(chǎng)負責人或部門(mén)負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大；

3）現場(chǎng)負責人或部門(mén)負責人接到事故報告，了解事故基本情況后，迅速報告應急救援指揮值班室值班人員；

4）應急救援指揮值班室值班人員接警后，立即將警情（包括發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、類(lèi)型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達現場(chǎng)的線(xiàn)路方式等）報告應急指揮領(lǐng)導小組組長(cháng)；

5）應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)接警后，應立即啟動(dòng)應急預案，通知相關(guān)專(zhuān)業(yè)組趕赴現場(chǎng)，實(shí)施救援。礦長(cháng)在1小時(shí)內電話(huà)向xx區安監局匯報。

3.4.2.2應急行動(dòng)

Ⅲ級事故發(fā)生后，礦應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)立即啟動(dòng)應急預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規定向xx市政府應急救援指揮中心及安監部門(mén)報告。

礦應急救援指揮部組織隊伍趕赴事故現場(chǎng)，調配所需應急物資，協(xié)調各應急小組開(kāi)展應急處理，如事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由應急救援領(lǐng)導小組向上級應急救援部門(mén)請求擴大應急救援。

Ⅳ級事故發(fā)生后，礦應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)立即啟動(dòng)應急預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止發(fā)生事故和擴大，杜絕和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規定向xx區應急救援指揮中心及安監部門(mén)報告。

3.4.2.3資源調配

礦應急救援領(lǐng)導小組組織隊伍趕赴事故現場(chǎng)，調配所需應急物資，協(xié)調各應急小組開(kāi)展應急處理，如事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由應急救援指揮部向上級應急救援部門(mén)請求擴大應急救援。

報告程序框圖見(jiàn)下圖。

3.4.2.4擴大應急

現場(chǎng)指揮部應與地方政府有關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，并根據事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)請求擴大應急救援級別，增援應急救援力量。

3.5處置措施

3.5.1、自救互救

(1)發(fā)現預兆后現場(chǎng)人員的避災措施

①礦工在工作面發(fā)現有事故預兆時(shí)，要以最快的速度通知人員迅速向最近的安全區域撤離。

②無(wú)法撤離時(shí)，必須迅速撤至相對安全位置或等待救援。

(2）發(fā)生事故后現場(chǎng)人員的避難措施

礦工在撤退中，如果退路被堵，可到相對安全位置，并設法與外界保持聯(lián)系。

3.5.2、應急處置

⑴當發(fā)生積水時(shí)，必須及時(shí)采取措施，迅速清理現場(chǎng)積水，并加強排水，確定建立事故現場(chǎng)警戒區域，事故現場(chǎng)警戒區域內禁止一切振動(dòng)較大的設備進(jìn)行作業(yè)；

⑵因積水引起邊坡滑坡時(shí)，及時(shí)采取措施，組織事故涉及區域人員撤離現場(chǎng)；

⑶當邊坡滑坡、坍塌過(guò)程中引發(fā)人身傷害時(shí)，按照應急過(guò)程中避免二次傷害的辦法，做好受傷人員的搶救工作。

⑷在現場(chǎng)情況超出本礦救援能力范圍時(shí)，與上級負有安全監督管理職責的部門(mén)聯(lián)系，請求支援。

⑸事故發(fā)生時(shí)立即撥打120急救電話(huà)請求醫務(wù)人員到場(chǎng)救助。

3.5.3、處理事故時(shí)的注意事項

(1)設立安全崗哨，禁止非救災人員進(jìn)人災區。

(2)當發(fā)現有異常情況，要立即組織人員向安全地方撤離。

(3)在確保不會(huì )再次發(fā)生坍塌的情況下，方能組織機械進(jìn)入事故地點(diǎn)進(jìn)行清理，并有專(zhuān)人做好監測、觀(guān)測工作。

3.5.4、應急物資與裝備保障

為了有效地開(kāi)展礦山生產(chǎn)安全事故應急救援工作，我礦儲備一定的應急救援物資。建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時(shí)供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時(shí)予以補充和更新。