1 總則

1.1 編制目的

高效有序地做好應對突發(fā)臺風(fēng)自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減少災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，特編制本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國防洪法》（主席令88號）

《中華人民共和國防汛條例》（國務(wù)院令第86號）

《氣象災害防御條例》（國務(wù)院令第570號）

《國家氣象災害應急預案》-2010.3.8發(fā)布實(shí)施

《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實(shí)施

《自然災害救助條例》（國務(wù)院令第577號）2010.9.1實(shí)施

《國家防汛抗旱應急預案》國辦函[2005]37號

《**發(fā)電廠(chǎng)突發(fā)事件總體應急預案》豐電QB/FMFDC010-2013

1.3適用范圍

適用于**發(fā)電廠(chǎng)突發(fā)臺風(fēng)災害天氣的應急處置和應急救援工作。

2 應急處置基本原則

遵循以人為本“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持保人身、保電網(wǎng)、保設備的原則。依托政府、統一領(lǐng)導、分工負責、加強聯(lián)動(dòng)、快速響應，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

3 事件類(lèi)型和危害程度分析

3.1事故類(lèi)型

事件類(lèi)型：臺風(fēng)突發(fā)自然災害。

3.2 危害程度分析

危害程度分析: 每年夏季由于太平洋高壓勢力增強并逐漸北移，潮濕的東南季風(fēng)則沿著(zhù)高壓的西側向北移動(dòng)，夏季降水頻繁、且雨量集中，汛期臺風(fēng)或強對流天氣導致暴雨、洪水漫延，可能發(fā)生山體滑坡、水淹廠(chǎng)房等設備損壞事故和重大及以上人身傷亡事故。

4 事件分級

按照災害的嚴重性和緊急程度，該類(lèi)突發(fā)事件分為四級：

（1）Ⅰ級? 特別嚴重災情：氣象部門(mén)發(fā)布“臺風(fēng)天氣”的緊急警報。

（2）Ⅱ級? 嚴重災情：氣象部門(mén)發(fā)布“臺風(fēng)天氣”的警報。

（3）Ⅲ級? 較重災情：氣象部門(mén)發(fā)布“臺風(fēng)天氣”的消息。

（4）Ⅳ級? 一般災情：氣象部門(mén)發(fā)布24小時(shí)內可能或者已經(jīng)受影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達6級以上，或者8級以上并可能持續。

5 應急指揮機構

5.1 應急指揮組織機構

5.1.1 應急指揮部

總指揮：廠(chǎng)長(cháng)

副總指揮：廠(chǎng)領(lǐng)導班子其他成員。

成員：副總工程師、工會(huì )副主席、廠(chǎng)辦公室主任、生技部主任、安質(zhì)部主任、保衛部主任、運輸處主任、政工部主任、紀檢監察部主任、新聞中心主任、人力資源部主任、財務(wù)部主任、社保中心主任、行政事務(wù)部主任、物流服務(wù)中心主任、發(fā)電部主任、維護部主任、通信部主任、水工部主任、集體企業(yè)管理部主任及、檢修中心主任、械工程處主任、電氣工程處主任、水檢工程處主任、衛生所所長(cháng)。

5.1.2 專(zhuān)項處置應急領(lǐng)導小組

總指揮：廠(chǎng)長(cháng)

副總指揮：生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)

下設六個(gè)工作小組，分別為應急處理技術(shù)小組、應急物資供應小組、醫療救護小組、調查統計安保小組，后勤服務(wù)保障小組，搶險救援小組。

應急處理技術(shù)小組：

組長(cháng)：生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)

副組長(cháng)：生技部主任

應急物資供應小組：

組長(cháng)：管理副廠(chǎng)

副組長(cháng)：廠(chǎng)辦公室主任

醫療救護小組：

組長(cháng)：總會(huì )計師

副組長(cháng)：衛生所所長(cháng)

調查統計安保小組：

組長(cháng)：紀委書(shū)記

副組長(cháng)：安質(zhì)部主任

后勤服務(wù)保障小組：

組長(cháng)：工會(huì )主席

副組長(cháng)：工會(huì )副主席

搶險救援小組：

組長(cháng)：總工程師

副組長(cháng)：副總工程師

5.2應急組織機構職責

5.2.1專(zhuān)項處置應急領(lǐng)導小組職責

（1）貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司、新源公司有關(guān)突發(fā)事件管理工作的法律法規，執行國家關(guān)于重大突發(fā)事件處理的重大部署。

（2）監督本廠(chǎng)及各部門(mén)的臺風(fēng)災害應急管理責任制的落實(shí)情況，協(xié)調各部門(mén)職責的劃分。

（3）部署臺風(fēng)災害發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。

（4）及時(shí)向新源公司、政府部門(mén)報告本廠(chǎng)臺風(fēng)災害的發(fā)生及處理情況。

（5）總指揮：組織指揮臺風(fēng)災害事故應急救援工作。

（6）副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

5.2.2 各應急工作小組職責

應急處理技術(shù)小組的主要職責

（1）當接到臺風(fēng)災害事故報告后，立即組織本部門(mén)、本單位人員迅速趕至事故現場(chǎng)。

（2）向指揮部提出臺風(fēng)災害事故處理建議，為臺風(fēng)災害處理提供技術(shù)支持。

（3）組織落實(shí)專(zhuān)項處置應急領(lǐng)導小組提出的各項措施，要求，監督各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)的落實(shí)。

（4）在臺風(fēng)災害事故處理過(guò)程中，全程跟蹤檢查事件發(fā)展情況，并及時(shí)向專(zhuān)項處置應急領(lǐng)導小組匯報。

（5）臺風(fēng)災害事故處理完畢后，認真分析事故原因，總結事故處理的經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步完善相應預案。

（6）臺風(fēng)災害事故發(fā)生后，接到報告以最快的時(shí)間趕到事故現場(chǎng)，參與事故處理。

（7）臺風(fēng)災害伴隨發(fā)生電網(wǎng)事故及發(fā)供電設備事故時(shí)，立即匯報調度，由當班值長(cháng)根據事故處理規程和調度命令進(jìn)行事故處理。

（8）制定本廠(chǎng)各設備、設施、建筑在臺風(fēng)災害事故災難情況下的應急處置方法。

應急物資供應小組的主要職責

（1）負責各種臺風(fēng)災害搶險物資的供給工作，提供運送所需車(chē)輛。

（2）當需要支援時(shí)，負責聯(lián)絡(luò )上級部門(mén)及社會(huì )各方力量，籌集救援物資。

醫療救護小組的主要職責

（1）負責組織現場(chǎng)人員傷亡救護。

（2）準備救護設備、設施。（醫療器械、救護車(chē)、擔架等）

（3）建立與地方醫療機構的聯(lián)絡(luò )，當需要時(shí)，求得支援。

調查統計安保組的主要職責

（1）本著(zhù)四不放過(guò)的原則，根據國網(wǎng)公司《安全事故調查規程》的有關(guān)要求認真開(kāi)展事故調查工作。

（2）核實(shí)現場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向專(zhuān)項處置應急領(lǐng)導小組匯報會(huì )在現場(chǎng)搶險救援工作及事故應急處理的進(jìn)展情況。

（3）做好臺風(fēng)災害事故現場(chǎng)的保護和證據收集工作，并負責存檔。

（4）發(fā)生特別嚴重災情應在事故發(fā)生1小時(shí)內寫(xiě)出事故快報，分別報送相關(guān)的主管部門(mén)和地方政府安全監察機構。

（5）負責接受公眾對臺風(fēng)災害事件的咨詢(xún)，統一對外發(fā)布事件信息，負責新聞媒體及當地政府有關(guān)部門(mén)和上級相關(guān)部門(mén)的接待工作。

（8）維持臺風(fēng)災害現場(chǎng)秩序、現場(chǎng)警戒，劃定警戒區域，負責監督應急情況處置時(shí)各項安全措施的執行，防止救援時(shí)人身事故的發(fā)生。

（9）控制現場(chǎng)人員，無(wú)關(guān)人員不準出入現場(chǎng)，確保搶險、救災人員疏散時(shí)的人身安全，做好安置、維持現場(chǎng)秩序。

后勤服務(wù)保障小組的主要職責

（1）廠(chǎng)工會(huì )安排提供救援人員食宿等后勤保障工作。

（2）財務(wù)部負責保證救援所需各項緊急用資金。

（3）社保辦公室負責負責人員傷亡、設備、財產(chǎn)損失統計理賠及突發(fā)應急資金籌備工作。

（4）廠(chǎng)工會(huì )負責傷亡員工家屬接待、安撫、慰問(wèn)和補償等善后工作。

搶險救援小組的主要職責

（1）按照保臺風(fēng)災害應急處置基本原則，做好搶險救援工作。搶險救援時(shí)首先搶救受傷人員，然后按其職責開(kāi)展其它救援處置工作。

（2）發(fā)電部應急人員負責事故運行方式調整和安全措施落實(shí)。

（3）維護部負責電氣設備、端子箱、保護室、控制箱、保護及自動(dòng)裝置的應急處置。

（4）通信部負責保障通信信息系統通暢。

（5）用系統應急人員負責所轄區域內的臺風(fēng)災害事件處置；

（5）現場(chǎng)人員受傷的第一救護，報告有關(guān)部門(mén)救助。

6 預防與預警

6.1 風(fēng)險監測

6.1.1 風(fēng)險監測的責任部門(mén)和人員

廠(chǎng)辦公室是風(fēng)險監測的責任部門(mén)，辦公室主任是風(fēng)險信息收集的責任人，及時(shí)收集臺風(fēng)、強對流天氣預報等信息。

6.1.2 風(fēng)險監測的方法和信息收集渠道

（1）廠(chǎng)辦公室負責與當地關(guān)氣象部門(mén)建立聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

（2）發(fā)電部負責收集機組目前的運行狀況和影響機組安全運行的情況。

6.1.3 風(fēng)險監測所獲得信息的報告程序

（1）任何部門(mén)收集到有關(guān)信息都應及時(shí)上報（電話(huà)、傳真）應急管理辦公室，由應急管理辦公室統一處置并上報應急指揮部及上級主管部門(mén)。

（2）各部門(mén)在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保防臺、防汛、防強對流天氣應急救援工作迅捷、有效。

（3）應急救援信息由應急管理辦公室統一發(fā)布。

6.2 預警發(fā)布與預警行動(dòng)

6.2.1 預警分級

根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的臺風(fēng)災害事件進(jìn)行預警。依據危機事件可能造成的傷害程度、經(jīng)濟損失程度和發(fā)展勢態(tài)，預警級別劃分為I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

（1）Ⅰ級：紅色預警，特別嚴重災害，6小時(shí)內已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續；3小時(shí)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

（2）Ⅱ級：橙色預警，嚴重災害，12小時(shí)內受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續；3小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；

（3）Ⅲ級：黃色預警，較重災害，24小時(shí)內受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續；6小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；

（4）Ⅳ級：藍色預警，一般災情，24小時(shí)內受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續； 12小時(shí)內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

6.2.2 預警的發(fā)布程序和相關(guān)要求

應經(jīng)應急指揮部確認，由應急管理辦公室統一發(fā)布預警信息。預警信息的發(fā)布一般通過(guò)電話(huà)、計算機網(wǎng)絡(luò )、群體短信等方式進(jìn)行，預警信息包括預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。

（1）計劃性工作達到上述預警標準的，由生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)或總工程師確定預警級別、預警范圍后由應急管理辦公室發(fā)布。

（2）生產(chǎn)現場(chǎng)臨時(shí)性突發(fā)事件達到I級、II級預警標準的，由運行值長(cháng)或檢修工作負責人匯報主管生產(chǎn)領(lǐng)導確定后由應急管理辦公室發(fā)布；達到III級、IV級預警標準的，由應急管理辦公室直接發(fā)布。

（3）檔案室、招待所、博物館、高層建筑等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所達到預警標準的，由所在區域的主管領(lǐng)導通知應急管理辦公室發(fā)布。

6.3 預警響應

6.3.1發(fā)布預警后運行人員、檢修人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所值班人員對預警區域加強巡視，相關(guān)部門(mén)負責人安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行前期處置。

6.3.2預警發(fā)布后，要求應急小組按照應急預案的要求，立即進(jìn)入應急預警狀態(tài)，啟動(dòng)應急預案，落實(shí)各項應急準備和預警控制措施。

6.3.3檢查確認人員疏散通道、集合地點(diǎn)安全可靠。適時(shí)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的作業(yè)或活動(dòng)。

6.3.4根據臺風(fēng)災害發(fā)展，要做好人員、設備（包括不可移動(dòng)設備以及運行設備）、物資的轉移與保護工作，防止發(fā)生次生災害。對易燃易爆重要化學(xué)品原料進(jìn)行緊急防護措施，對可轉移的重要危險源要進(jìn)行轉移。

6.3.5按照臺風(fēng)災害預警級別，按匯報程序分別向上級公司和當地政府進(jìn)行預警。

6.4預警調整

根據臺風(fēng)災害險情事態(tài)發(fā)展情況，應急指揮部具體實(shí)時(shí)調整臺風(fēng)災害的預警級別，并由應急指揮部總指揮（或副總指揮）確認，通過(guò)應急管理辦公室對外發(fā)布預警級別的變動(dòng)情況。

6.5 預警結束

6.5.1預警終止條件

在同時(shí)滿(mǎn)足下列條件下時(shí)，預警結束。

（1）當地政府氣象部門(mén)已經(jīng)解除臺風(fēng)、汛情、強對流天氣消息；

（2）汛（災）情的危害已經(jīng)控制，人員安全，設備穩定，無(wú)次生災害發(fā)生的可能。

(3) 經(jīng)應急指揮部確定后,由應急管理辦公室發(fā)布預警結束。

6.5.2預警結束程序和方式

經(jīng)應急指揮部總指揮（或副總指揮）確認已無(wú)發(fā)生臺風(fēng)災害事故的可能性時(shí)，由應急管理辦公室統一發(fā)布預警結束信息，用電話(huà)、計算機網(wǎng)絡(luò )、群發(fā)短信等方式通知各應急處置工作小組，預警結束。

7 應急響應

7.1 響應分級

臺風(fēng)災害事故發(fā)生后，按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，本預案應急響應級別分為二級響應。

7.1.1一級（社會(huì )級）響應

一級（社會(huì )級）響應是指發(fā)生臺風(fēng)災害事故，可預測的災情、人員傷亡和財產(chǎn)損失已超出或即將超出企業(yè)的控制能力，而做出的響應。對應臺風(fēng)災害事故分為特大和重大事故。

7.1.2二級（企業(yè)級）響應

二級（企業(yè)級）響應是指發(fā)生臺風(fēng)災害事故，可預測的災情、人員傷亡和財產(chǎn)損失未超出或即將超出企業(yè)的控制能力，而做出的響應。對應臺風(fēng)災害事故分為較大和一般事故。

應急響應信息發(fā)布后，應急人員應立即作出響應，進(jìn)入相應的應急工作狀態(tài)。應急管理辦公室要密切關(guān)注火災事故進(jìn)展情況，并依據事態(tài)變化情況和內、外部信息提出響應建議，經(jīng)應急指揮部總指揮批準調整響應級別，并將響應級別調整結果及時(shí)通知相關(guān)應急小組。

7.2 響應程序

7.2.1 響應流程

本專(zhuān)項應急預案的響應流程程序如下圖。

7.2.2 響應啟動(dòng)條件

（1）一級響應啟動(dòng)條件：對應Ⅰ、Ⅱ級臺風(fēng)災害事故分級標準。

（2）二級響應啟動(dòng)條件：對應Ⅲ、Ⅳ級臺風(fēng)災害事故分級標準。

7.3 應急處置

7.3.1 處置原則

（1）統一指揮，聯(lián)合處置。

（2）預有準備，快速響應。

（3）集中力量，重點(diǎn)處置。

（4）打清結合，徹底處置。

（5）科學(xué)組織，安全處置

（6）因情施法，靈活處置。

7.3.2先期處置

（1）突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現場(chǎng)人員應及時(shí)避險；

（2）當發(fā)生人身傷害時(shí)，相關(guān)應急救援人員應立即進(jìn)行現場(chǎng)救護并報警。

（3）當運行設備發(fā)生異常、受損時(shí)，運行部門(mén)應立即按運行規程緊急處置規定或事故應急處置方案進(jìn)行緊急運行方式調整及處置。

（4）當有毒、有害物質(zhì)發(fā)生泄漏、著(zhù)火等緊急情況時(shí)，應急救援人員應立即按運行規程和應急處置方案采取緊急隔離措施，組織現場(chǎng)救援等。

7.3.3 應急處置

（1）電廠(chǎng)遭受洪水影響時(shí)，應馬上按“運行系統應急處置方案”指揮生產(chǎn)；

（2）當生命線(xiàn)設施受到洪水影響并受損時(shí)，組織應急處置隊伍搶修，保證通信暢通，盡量保證供電、生活用水和消防用水；

（3）如因洪水造成全廠(chǎng)停電， 啟動(dòng)全廠(chǎng)停電事故應急預案，積極地采取一切可能措施，盡快恢復廠(chǎng)用電及生活照明、生活用水的電源。

（4）如因洪水影響造成機組停止運行，應按事故停運處置；

（5）當有次生災害發(fā)生時(shí)，首先組織進(jìn)行搶救，盡最大可能減少連鎖災害。有效地控制洪水次生災害的發(fā)生和擴展；

（6）全面了解和掌握搶險救災進(jìn)程，及時(shí)處置搶險過(guò)程中的重大問(wèn)題。隨時(shí)向市防汛抗旱指揮部匯報災情，搶險進(jìn)展等情況，落實(shí)上級領(lǐng)導的指令，必要時(shí)請求上級領(lǐng)導給予協(xié)調支援。

7.3.4 擴大應急響應

（1）當災情發(fā)生變化有繼續蔓延的可能時(shí)，應急指揮部根據實(shí)際需求，啟動(dòng)外部應急通訊網(wǎng)，請求當地政府應急管理部門(mén)支援。

（2）如不能有效控制災情，可能造成更大的危險時(shí)，應緊急擴大隔離范圍，并聯(lián)系政府應急管理部門(mén)實(shí)行緊急控制。

7.3.5 應急恢復

待災情的應急處置等到初步控制后，立即采取措施盡快將生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)。

7.4 應急響應結束

7.4.1應急結束終止條件：

（1）災害現場(chǎng)得到控制，臺風(fēng)、汛情、強對流天氣已經(jīng)消除；

（2）環(huán)境符合有關(guān)標準；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無(wú)次生、衍生事故隱患繼發(fā)可能；

（4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害；

（6）經(jīng)應急指揮部批準。

當滿(mǎn)足以上5個(gè)條件后，由指揮部總指揮宣布應急行動(dòng)正式結束，各項生產(chǎn)管理工作進(jìn)入正常運作，現場(chǎng)應急指揮機構予以撤銷(xiāo)。

8 信息報告

8.1 報告渠道

各重要信息傳送以應急指揮部錄音電話(huà)為主，本廠(chǎng)內信息傳送可以結合移動(dòng)電話(huà)、短信、計算機網(wǎng)絡(luò )，對上級公司和上級政府信息傳送可以結合傳真、電子郵件，緊急情況下可以電話(huà)通知，但事后必須補發(fā)傳真確認。

8.2 報告內容

8.2.1單位駐地、所在區域發(fā)生臺風(fēng)災害事故時(shí)，應立即報告。報告內容應包括以下方面：災害險情或災情出現的時(shí)間、地點(diǎn)、災害類(lèi)型、規模、可能引發(fā)的災害和發(fā)展趨勢等。

（1）發(fā)生位置及所在區域。

（2）發(fā)生時(shí)間、等級。

（3）有無(wú)人員傷亡及狀況。

（4）有無(wú)重要生產(chǎn)設施破壞。

（5）現場(chǎng)物資儲備情況，道路交通狀況，現場(chǎng)氣象狀況。

（6）已采取的措施

（7）可能引發(fā)的災害和發(fā)展趨勢等。

8.2.2? 在臺風(fēng)災害事故應急處理過(guò)程中，事故發(fā)生部門(mén)及各應急小組應了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時(shí)用錄音電話(huà)等方式，向應急管理辦公室報告。報告內容應包括以下方面：

（1）現場(chǎng)狀況。

（2）已采取的處理措施，處理效果。

（3）對設施和人員的損害損傷、傷亡情況。

（4）現場(chǎng)應急物資剩余和補給情況。

（5）周邊人員、設備、物資疏散、保護情況。

（6）其它救援要求。

8.3 報告程序

8.3.1 本單位所屬區域發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級臺風(fēng)災害事故時(shí)，在啟動(dòng)應急預案的同時(shí)，應按照公司總體應急預案規定的程序向公司應急辦公室報告，同時(shí)要按照地方政府的相關(guān)規定進(jìn)行報告。

8.3.2 本單位所屬區域發(fā)生I、Ⅱ級臺風(fēng)災害事故時(shí)，在啟動(dòng)應急預案的同時(shí)，應按照公司總體應急預案規定的程序向公司應急辦公室，公司應急辦公室向公司應急指揮部報告，同時(shí)要按照地方政府的相關(guān)規定進(jìn)行報告。

8.4報告要求

8.4.1 要充分認識做好應急管理信息報告工作的重要性，加強領(lǐng)導，明確責任，認真做好應急信息的收集、編印和報送工作，突發(fā)緊急信息不得遲報、漏報、瞞報。

8.4.2 要切實(shí)提高應急管理信息的質(zhì)量，做到要素齊全、數據準確、情況真實(shí)全面、格式統一規范。

8.4.3臺風(fēng)災害事件發(fā)生后，事件發(fā)生部門(mén)要在事件發(fā)生后10分鐘內向廠(chǎng)應急指揮部（辦公室）報告臺風(fēng)災害現場(chǎng)的情況。廠(chǎng)應急指揮部接到事件報告后，向上級公司和當地政府報告。

8.4.4 報告臺風(fēng)災害事件信息，應當及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，首次報告不完整、情況不清晰時(shí)可以先簡(jiǎn)要報告，及時(shí)做好續報，直至應急處置工作結束。

8.4.5 信息涉及國家秘密的，應當遵守國家有關(guān)保密規定。

8.5其他

8.5.1 在臺風(fēng)災害事件處置中，由于事態(tài)變化和發(fā)展，演變更高嚴重級別的臺風(fēng)災害事件，要根據實(shí)際情況認真分析，及時(shí)匯報公司應急指揮部。

8.5.2 要拓寬信息渠道，加強各類(lèi)處置預警信息的搜集工作，經(jīng)常性的保持部門(mén)間的工作聯(lián)系，并對各種預警信息并進(jìn)行分析整理。

8.5.3 各單位要認真落實(shí)突發(fā)事件信息報送領(lǐng)導負責制和部門(mén)負責制，建立健全應急值守和信息處置制度。

8.5.4 對遲報、漏報、謊報、瞞報信息的單位和個(gè)人要通報批評；對遲報、漏報、謊報、瞞報信息造成重大影響和嚴重后果的，追究主要負責人、分管負責人、直接責任人和相關(guān)責任人的責任。

8.5.5臺風(fēng)災害救援工作結束后，按照響應由組織單位對應急救援工作總結，向上級公司、政府有關(guān)部門(mén)上報備案。

9 后期處置

9.1 恢復生產(chǎn)

9.1.1臺風(fēng)災害過(guò)后，各部門(mén)按正常工作程序開(kāi)展生產(chǎn)自救工作，拆除防臺、防汛措施，結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時(shí)做好生產(chǎn)、生活恢復工作。

9.1.2各職能部門(mén)針對管轄范圍和職能進(jìn)行全面檢查，對臺風(fēng)災害中損壞的設備和暴露出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。

9.1.3 應急指揮部做好災后的安全保衛工作，人員安撫工作，保護好事故現場(chǎng)，以便事故調查。

9.2保險和理賠

應急管理辦公室協(xié)調財務(wù)部人員核算應急救援、應急處置發(fā)生的費用，社會(huì )保險辦公室與保險公司聯(lián)系，做好保險和理賠工作。

9.3事件調查

9.3.1事件調查組必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，按照“四不放過(guò)”原則，及時(shí)、準確查明“臺風(fēng)、汛情、強對流天氣”應急處置的情況及災害造成損失情況，及時(shí)收集、整理物資、材料，及時(shí)保存。

9.3.2 事件調查內容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教訓、事故責任的處理建議、事故調查組人員名單以及其他需要說(shuō)明的事項。

9.3.3 事故調查處理的主要目的是通過(guò)對事故的調查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，科學(xué)分析事故原因，總結事故發(fā)生的教訓和規律，提出有針對性的措施，防止類(lèi)似事故的再度發(fā)生。

9.4總結及改進(jìn)

9.4.1 各部門(mén)應對防“臺風(fēng)、汛情、強對流天氣”的工作 及時(shí)進(jìn)行總結，提出不足并改進(jìn)，應急指揮部按有關(guān)規定要求及時(shí)向上級主管單位匯報。

9.4.2 因搶險救災需要，臨時(shí)調用單位和個(gè)人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

9.4.3 突發(fā)事件應急處置結束后，應急指揮部應組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對應急處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的評估，根據評估情況辦理保險和理賠事宜。

9.4.4 總結本次應急工作經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門(mén)認真落實(shí)，必要時(shí)修改本預案。

10 ?應急保障

10.1 應急保障隊伍

按照應急工作職責分工，健全和完善相應的應急隊伍，并進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技能培訓和演練，熟悉應急程序，做好日常應急準備檢查工作，確保危急事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件具體情況和應急指揮部的指示及時(shí)到位，具體實(shí)施應急處置工作。應急指揮部負責人負責修訂應急通信網(wǎng)并發(fā)布執行，各部門(mén)負責人根據部門(mén)人員變動(dòng)情況及時(shí)修訂部門(mén)應急通信網(wǎng)并發(fā)布執行。應急指揮部要掌握周?chē)獠烤仍α康挠嘘P(guān)情況，包括：醫療、疾病預防控制、公安、消防、交通、武警、設備制造廠(chǎng)家、供應商等

10.2 應急物資與裝備

每年四月三十日前各部門(mén)清點(diǎn)應急救援物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度汛期所需物資、材料計劃，經(jīng)部門(mén)負責人批準，報應急管理辦公室核準后，由應急管理辦公室落實(shí)到位。各部門(mén)應按有關(guān)規定對應急救援物資及時(shí)領(lǐng)用、保管、維護，并建立專(zhuān)門(mén)的管理臺帳。

10.3 通信與信息

建立事故應急指揮部及應急管理辦公室人員的通信錄，并保證以上崗位人員手機24小時(shí)聯(lián)系暢通。事故情況下，直接撥打電話(huà)，隨時(shí)保持與外界聯(lián)系。各部門(mén)應根據實(shí)際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通訊保障設備、設施配備要求（主要是無(wú)線(xiàn)對話(huà)機、傳真機等），經(jīng)本廠(chǎng)應急管理辦公室批準后采購備用。通訊部定期對應急中心通訊設備進(jìn)行檢查、維護，確保通信暢通。 通訊部應配備相當數量的應急通訊設備，如對講機、通話(huà)機等，以保證在通訊設備發(fā)生故障時(shí)應急。

10.4 經(jīng)費

經(jīng)費在年度財務(wù)預算中單獨列支專(zhuān)項費用，設立專(zhuān)用帳戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用，保障應急狀態(tài)時(shí)應急經(jīng)費的及時(shí)到位。由財務(wù)部負責對應急經(jīng)費使用進(jìn)行監督和管理，由應急管理辦公室負責列計劃，專(zhuān)款用于應急救援、醫療救治、應急設備、裝備、器材等的配置和專(zhuān)業(yè)應急隊伍訓練、演習所需物資的采購

10.5 其他保障

應急管理辦公室負責救災車(chē)輛的調配工作，優(yōu)先保證應急救援人員和救災物資的運輸，負責組織醫療衛生隊赴生產(chǎn)現場(chǎng)巡醫問(wèn)診，開(kāi)展傷病員救治等工作。

11 培訓和演練

為做到事故突發(fā)時(shí)，能夠準確、及時(shí)地采用應急處理程序和方法，快速反應、有效地實(shí)施現場(chǎng)搶險和救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須對事故應急預案進(jìn)行培訓和演練。

11.1培訓

11.1.1應急培訓的范圍包括：指揮部成員的應急管理培訓，有針對性地對應急救援和管理人員進(jìn)行汛情、強對流天氣災害的監控、救援常識、救援處置的培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

11.1.2應急培訓的主要內容

應制定切合實(shí)際的應急預案培訓計劃，包括理論培訓和實(shí)際現場(chǎng)培訓。

應急培訓的主要內容包括：法規、條例和標準、安全知識、汛情、強對流天氣災害事件專(zhuān)項應急預案、搶險維修方案、應急救護技能、風(fēng)險識別與控制、案例分析、應急組織機構及職責、應急程序等。

11.1.3培訓方式

舉辦培訓班、訓練班，利用案例教學(xué)、交流研討等方式進(jìn)行培訓。

11.1.4培訓周期

每年至少組織一次應急管理培訓。

11.2演練

11.2.1演練組織管理及職責

應急管理辦公室是演練的組織單位，各演練小組按預案規定的職責進(jìn)行演練。

11.2.2演練實(shí)施

應急演練的方式可以選擇實(shí)戰演練、桌面演練。演練實(shí)施應包括啟動(dòng)前的準備、現場(chǎng)演練、現場(chǎng)演練考核三個(gè)階段。

11.2.3演練周期

每年開(kāi)展一次《防臺、防汛、防強對流天氣應急預案》演練工作。每年年初制定演練計劃，防臺、防汛、防強對流天氣應急預案演練每年不少于1次，現場(chǎng)處置演練不少于2次，演練結束后應形成總結材料。

11.2.4演練評估

演練結束后應對演練過(guò)程詳細總結，評估應急預案的完整性、科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，檢驗應急預案在應對突發(fā)事件的實(shí)際指導效果，發(fā)現不足并持續改進(jìn)完善。

11.2.5應急預案演練實(shí)施要求

（1）演練內容：應適時(shí)組織開(kāi)展針對臺風(fēng)災害事件應急管理活動(dòng)的桌面演練和綜合性實(shí)戰演練。

（2）力求通過(guò)演練驗證預案的合理性，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善，演練結束后，對演練結果進(jìn)行評估、總結和備案。

12 附則

12.1 術(shù)語(yǔ)和定義

12.1.1 臺風(fēng)分級

（1）超強臺風(fēng)（SuperTY）底層中心附近最大平均風(fēng)速大于51.0米/秒，即16級或以上。

（2）強臺風(fēng)（STY）：底層中心附近最大平均風(fēng)速41.5-50.9米/秒，也即14-15級。

（3）臺風(fēng)（TY）：底層中心附近最大平均風(fēng)速32.7-41.4米/秒，也即12-13級。

（4）強熱帶風(fēng)暴(STS)：底層中心附近最大平均風(fēng)速24.5-32.6米/秒，即風(fēng)力10-11級。

（5）熱帶風(fēng)暴(TS)：底層中心附近最大平均風(fēng)速17.2-24.4米/秒，也即風(fēng)力8-9級。

（6）熱帶低壓(TD)：底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8-17.1米/秒，也即風(fēng)力為6-7級。

12.1.2 強對流天氣

是氣象學(xué)上所指的發(fā)生突然、移動(dòng)迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災害性天氣，主要有雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來(lái)臨時(shí)，經(jīng)常伴隨有電閃雷鳴、風(fēng)大雨急等惡劣天氣，致使房屋倒毀，莊稼樹(shù)木受到摧殘，電信交通受損，甚至造成人員傷亡等。

12.1.3預警

預警是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據以往的總結的規律或觀(guān)測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

12.1.4報告

報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

12.2 預案備案

本預案報當地政府相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和上級主管單位備案。

12.3 預案修訂

本預案應定期修訂，原則每3至5年修訂一次。當出現以下情況之一時(shí)，應及時(shí)開(kāi)展預案修訂工作：

（1）國家相關(guān)法律法規發(fā)生變化；

（2）廠(chǎng)發(fā)生重大機構調整；

（3）通過(guò)演練和實(shí)際應急反應取得了啟發(fā)性經(jīng)驗；

（4）電力監督機構或有關(guān)政府部門(mén)提出修訂要求。

12.4 制定與解釋

本預案由**水電廠(chǎng)應急指揮部制訂，由應急指揮辦公室負責解釋。

12.5預案實(shí)施

本應急預案自2013年09月01日起實(shí)施。

13 附件和附表

13.1 預警通知單

**發(fā)電廠(chǎng)臺風(fēng)災害預警通知

預警通知〔****〕第*號

發(fā)布部門(mén)
發(fā)送時(shí)間
簽發(fā)人
主送單位
預警級別
預警概要
預防措施及 工作要求

13.2 應急指揮機構人員和聯(lián)系方式

辦公電話(huà)區號0432-64604161? ；電力系統號：94156-4161

姓? 名職務(wù)手機辦公電話(huà)楊成虎廠(chǎng)長(cháng)
4121韓? 臣黨委書(shū)記
4304裘洪坤管理副廠(chǎng)長(cháng)139446326664104丁向東生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)139446429034102王洪瑜紀委書(shū)記139432807284302王樹(shù)新工會(huì )主席138446750174303段巖松總會(huì )計師138044061434107陳本事總工程師135047850554106李延明電氣副總工程師137043068114111范永思水工副總工程師138432307774114閆志寶機械副總工程師159486740204112祖英工會(huì )副主席139446406614306白雪冰廠(chǎng)辦公室主任137044011374121馬信武生技部主任186865944334161史廣志安質(zhì)部主任139446088224172潘永久保衛部主任139044031074177蘇河俊運輸處主任133515158167942李旭春政工部主任158432701114304于? 威紀檢監察部主任139044186724305于德軍新聞中心主任133044070074310王立可人力資源部主任138044196024134蔡美花財務(wù)部主任138442483554137劉永波社保中心主任150432108985050王大輝行政事務(wù)部主任135962288865493王險光物流服務(wù)中心135144597784331李彥煌發(fā)電部139442072184501王? 征維護部138947255884521耿波濤通信部主任137043129004571劉青海水工部主任139446823304551劉繼文集體企業(yè)管理部主任137043045735077王力檢修中心主任138446769511567獨健鴻電氣工程處主任138432257215400韓利民機械工程處主任138947177785048宋先華水檢工程處主任136306346614341郝寶東衛生所所長(cháng)133214272584761

13.3 有關(guān)流程

13.3.1**發(fā)電廠(chǎng)臺風(fēng)災害預案執行流程

? 現場(chǎng)應急指揮部?

13.3.2臺風(fēng)災害處置流程圖

13.4 應急物資儲備

每年四月三十日前各部門(mén)清點(diǎn)應急救援物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度汛期所需物資、材料計劃，經(jīng)部門(mén)負責人批準，報應急管理辦公室核準后，由應急管理辦公室落實(shí)到位。各部門(mén)應按有關(guān)規定對應急救援物資及時(shí)領(lǐng)用、保管、維護，并建立專(zhuān)門(mén)的管理臺帳。

部分應急物資登記表

序號物資名稱(chēng)數量單位存放 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?地點(diǎn)負 責 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?人負責人 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?電話(huà)備注1安全帽





2鐵鍬





3鐵鎬





4安全繩/帶





5應急燈





6組合工具





7喊話(huà)器





8急救箱





9應急車(chē)輛





10消防栓





11消防帶





12滅火器





13抽水泵





14編制袋





15帳篷

13.5 格式文本

**發(fā)電廠(chǎng)臺風(fēng)災害事件報告單

填報時(shí)間： 年? 月 ?日? 分

□第一次報告?? □后續報告（第一次報告時(shí)間： 年 月 日 時(shí)? 分）

報告方式：□電話(huà)/ □電傳/ □電子郵件/ □其它

事故/事件發(fā)生單位（指具體廠(chǎng)、基層公司）
上級主管單位
事故/事件簡(jiǎn)題
事故/事件 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?起止時(shí)間年?? 月?? 日?? 分 ～?? 年??? 月??? 日?? 分基本經(jīng)過(guò)（事故/事件發(fā)生、擴大和采取措施、初步原因判斷）： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??事故/事件后果（傷亡情況、停電影響、設備損壞或可能造成不良社會(huì )影響等）的初步估計： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??填報人姓名
單?? ? 位
聯(lián)系方式
信息來(lái)源

注：填報時(shí)，“事故/事件發(fā)生單位”指發(fā)生事故事件的具體廠(chǎng)、公司；“上級主管單位”指發(fā)生事故事件的單位的上級單位等。