為了加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本應急救援預案。

一、應急救援預案的指導思想和原則 應急救援預案的指導思想：以 “三個(gè)代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護首都安全和穩定。 危險化學(xué)品事故應急救援原則：快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會(huì )救援相結合。

二、本市危險化學(xué)品基本情況 本市危險化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、廢棄處理等多個(gè)環(huán)節；涉及工廠(chǎng)、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、餐館、學(xué)校、科研單位、家庭等多個(gè)方面。本市涉及到危險化學(xué)品所有8大類(lèi)，共計2000多個(gè)品種。 全市共有危險化學(xué)品從業(yè)單位3031家，其中：生產(chǎn)單位315家；儲存單位44家；經(jīng)營(yíng)單位1547家（其中加油站1000多個(gè)）；運輸單位146家（運輸車(chē)輛1927輛）；使用單位953家；廢棄物處置單位3家。燃氣管道6047公里，調壓站585座，天然氣球罐16個(gè)，煤氣臥式儲罐117個(gè)。從業(yè)人員約16萬(wàn)人。

三、事故類(lèi)別及處置措施 危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類(lèi)。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。 針對事故不同類(lèi)型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。

四、事故現場(chǎng)區域劃分 危險化學(xué)品事故根據危害范圍分為3個(gè)區域：

(一) 事故中心區域。中心區即距事故現場(chǎng)0～500m的區域。此區域危險化學(xué)品濃度指標高，有危險化學(xué)品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

(二) 事故波及區域。事故波及區即距事故現場(chǎng)500～1000m的區域。該區域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長(cháng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

(三) 受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。

五、危險化學(xué)品事故應急救援組織及職責

（一）市危險化學(xué)品事故應急救援指揮部 成立市危險化學(xué)品事故應急救援指揮部，負責組織實(shí)施危險化學(xué)品事故應急救援工作。 市危險化學(xué)品事故應急救援指揮部組成： 總 指 揮：主管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng) 副總指揮：市政府主管副秘書(shū)長(cháng)；市安全生產(chǎn)監督局、市公安局負責同志 成員單位：市政府辦公廳、市安全生產(chǎn)監督局、市公安局、市公安局消防局、市公安局公安交通管理局、市衛生局、市交通委員會(huì )、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)促進(jìn)局、市監察局、市委宣傳部、有關(guān)區縣政府、北京軍區防化部隊

（二）指揮部職責 危險化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部，批準現場(chǎng)救援方案，組織現場(chǎng)搶救。負責組織全市危險化學(xué)品事故應急救援演練，監督檢查各系統、各區縣應急演練。

（三）成員單位職責 1．市政府辦公廳：承接危險化學(xué)品事故報告；請示總指揮啟動(dòng)應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場(chǎng)；協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時(shí)向國務(wù)院和市委、市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)中央和市委、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。 2． 市安全生產(chǎn)監督局：負責市危險化學(xué)品事故應急救援指揮部的日常工作。監督檢查各區縣、各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應急救援預案；組織全市應急救援模擬演習；負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展危險化學(xué)品事故調查處理。 3．市公安局：負責制定人員疏散和事故現場(chǎng)警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理，參與事故調查處理。 4．市公安局消防局：負責制定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現場(chǎng)撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設備容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。 5．市公安局公安交通管理局：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通。 6．市衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。 7．市環(huán)境保護局：負責制定危險化學(xué)品污染事故監測與環(huán)境危害控制應急預案。負責事故現場(chǎng)及時(shí)測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責調查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。 8．市交通委員會(huì )：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。 9．市質(zhì)量技術(shù)監督局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。 10．市氣象局：負責制定應急氣象服務(wù)預案。負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。 11． 市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調配。 12．市工業(yè)促進(jìn)局：參與組織、籌備搶險器材和物資。

六、應急救援程序

（一）發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢等部門(mén)，各部門(mén)要立即趕赴事故現場(chǎng)。

（二）區縣人民政府接到事故報告后，立即按照本區縣的危險化學(xué)品事故應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導工作。區縣負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)和環(huán)境保護、公安、衛生等有關(guān)部門(mén)，按照當地應急救援預案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。區縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

（三）當區縣人民政府確定危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向市政府辦公廳報告，請求市危險化學(xué)品應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。

七、現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組的建立及職責 市危險化學(xué)品應急救援指揮部根據事故實(shí)際情況，成立下列救援專(zhuān)業(yè)組：

（一） 危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制危險源，并根據危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專(zhuān)用的防護用品及專(zhuān)用工具等。該組由市公安局消防局和市質(zhì)監局組成，人員由消防隊伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍和專(zhuān)家組成。該組由市公安局消防局負責。

（二）傷員搶救組：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療。該組由市衛生局急救中心或指定的具有相應能力的醫院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預案。該組由市衛生局負責。

（三）滅火救援組：負責現場(chǎng)滅火、現場(chǎng)傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由市公安局消防局、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍組成。該組由市公安消防局負責。

（四）安全疏散組：負責對現場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)镔Y轉移等工作。由市公安局、市公安交通管理局、事故單位安全保衛人員和當地政府有關(guān)部門(mén)人員組成，由市公安局負責。

（五）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。該組由市公安局、市公安局公安交通管理局組成，由市公安局負責。

（六）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車(chē)輛運送搶險物資。由市發(fā)改委、市工業(yè)促進(jìn)局、市交通委等部門(mén)組成。由市發(fā)改委負責。

（七）環(huán)境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。由環(huán)境監測及化學(xué)品檢測機構組成，該組由市環(huán)保局負責。

（八）專(zhuān)家咨詢(xún)組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)。該組由市安全生產(chǎn)監督局和市質(zhì)監局組成。由市安全生產(chǎn)監督局負責。

八、附則

（一）本應急救援預案管理單位為市安全生產(chǎn)監督局，每?jì)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)及時(shí)修訂。

（二）市危險化學(xué)品應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定實(shí)施方案。

（三）發(fā)生特大、特別重大事故時(shí)，本預案與《北京市特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》一并執行。