為快速、及時(shí)、妥善地處理本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的特大、特別重大生產(chǎn)安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及國家有關(guān)部門(mén)和市政府的有關(guān)要求，制定本預案。

一、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)

（一）特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的定義 特大、特別重大生產(chǎn)安全事故是指本市行政區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導致嚴重人員傷亡的事故。按照事故情況分為特大事故和特別重大事故。 特大事故，是指造成死亡10-29人或死傷30人以上的事故。 特別重大事故是指造成死亡30人以上的事故。

（二）特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)

1．礦山事故。煤礦和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、觸電、機械傷害等事故；

2．危險化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸等危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；

3．煙花爆竹事故。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸等單位發(fā)生的爆炸、火災等事故；

4．建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車(chē)輛傷害、起重傷害等事故；

5．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所事故。商（市）場(chǎng)、賓館、飯店、文化娛樂(lè )、體育健身、洗浴等經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災、觸電等事故；

6．交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸等交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的特大、特別重大生產(chǎn)安全事故；

7．特種設備事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂(lè )設施、起重機械等發(fā)生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。

二、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援處置的指揮 特大和特別重大生產(chǎn)安全事故由市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急救援指揮部）負責組織指揮和救援處置。

（一）市應急救援指揮部的組成 市應急救援指揮部由市政府辦公廳和市政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專(zhuān)業(yè)處置組。 總指揮：主管副市長(cháng) 副總指揮：市政府副秘書(shū)長(cháng)；市安全生產(chǎn)監督局、市公安局負責同志 成員單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市交通委、市建委、市市政管委、市公安局、市商務(wù)局、市衛生局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市勞動(dòng)保障局、市安全生產(chǎn)監督局、市監察局、市委宣傳部等部門(mén)。 指揮部設綜合協(xié)調組、安全保衛組、新聞報道組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、專(zhuān)家技術(shù)組、善后處理組，具體承擔事故救援和處置工作。

（二）市應急救援指揮部和專(zhuān)業(yè)處置組的職責

1．市應急救援指揮部 在發(fā)生特大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，負責事故現場(chǎng)應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。

2．專(zhuān)業(yè)處置組的職責 綜合協(xié)調組：由市政府辦公廳負責，承接特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場(chǎng)；協(xié)調各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險救援工作；及時(shí)向國務(wù)院和市委、市政府報告事故搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)中央和市委、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。 安全保衛組：由市公安局負責，組織警力對事故現場(chǎng)及周邊地區和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。 新聞報道組：由市委宣傳部負責，市公安局、市衛生局、市安全生產(chǎn)監督局等部門(mén)配合，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。 災害救援組：由市公安局和市安全生產(chǎn)監督局負責，組織協(xié)調警力和消防、工程搶險、礦山救護等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，進(jìn)行搶險救援。 醫療救護組：由市衛生局負責，組織有關(guān)醫療單位對傷亡人員實(shí)施救治和處置。 后勤保障組：由市交通委、市商務(wù)局負責，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，落實(shí)運輸保障和物資保障工作。 事故調查組：由市安全生產(chǎn)監督局負責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)勘察、取證，配合國務(wù)院調查組開(kāi)展對特別重大事故的調查處理工作。 專(zhuān)家技術(shù)組：由市安全生產(chǎn)監督局負責，組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。 善后處理組：指揮部責成有關(guān)部門(mén)負責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處理傷亡人員的善后工作。

三、報告程序 發(fā)生特大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照下列程序報告：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應立即撥打報警電話(huà)，報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報告事故的后續情況；

（二）接警單位立即報告市政府辦公廳值班室；

（三）市政府辦公廳值班室立即按程序報告主管副市長(cháng)；

（四）市政府辦公廳值班室按照主管副市長(cháng)指示，及時(shí)報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。

四、特大、特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援處置 特大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)、單位按照快速反應、統一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開(kāi)展救援處置工作。

（一） 啟動(dòng)本預案。 市政府辦公廳值班室接到事故報告后，按照有關(guān)程序立即報請主管副市長(cháng)啟動(dòng)本預案，迅速通知市應急救援指揮部成員單位。

（二）趕赴事故現場(chǎng)。 市應急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現場(chǎng)，成立事故現場(chǎng)指揮部，組織指揮救援處置工作。 市應急救援指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應急救援預案，組織專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)，實(shí)施救援處置。

（三）現場(chǎng)救援處置。

1．市應急救援指揮部 迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施；及時(shí)將現場(chǎng)情況向市政府報告，必要時(shí)提請市政府調集北京武警總隊和協(xié)調北京衛戍區參加搶險救援；妥善處理現場(chǎng)新聞報道事宜；組織、配合開(kāi)展事故調查，組織善后處理工作。

2、綜合協(xié)調組：落實(shí)中央和市委、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于搶險救援的指示和批示，協(xié)調其他專(zhuān)業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

3、安全保衛組：迅速組織警力對事故現場(chǎng)及周邊地區和道路進(jìn)行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開(kāi)展，組織人員有序疏散。

4、新聞報道組：統一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報道事故應急處置和搶險救援工作。

5、災害救援組：立即組織調集警力和消防、工程搶險、礦山救護等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，迅速開(kāi)展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

6、醫療救護組：立即組織有關(guān)醫療單位及時(shí)對傷亡人員實(shí)施救治和處置。

7、后勤保障組：協(xié)調有關(guān)部門(mén)調集運輸車(chē)輛和物資投入搶險救援。

8、事故調查組：實(shí)施現場(chǎng)勘察和調查取證，初步開(kāi)展事故調查處理工作。

9、專(zhuān)家技術(shù)組：迅速組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。

10、善后處理組：迅速組織有關(guān)部門(mén)和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

五、附則

（一）特大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按事故類(lèi)別，本預案與其他專(zhuān)項預案同時(shí)啟動(dòng)。

（二）市應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定實(shí)施方案。

（三）本預案管理單位為市安全生產(chǎn)監督局，每?jì)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)及時(shí)修訂。