楊凌示范區建設工程特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案
為了提高建設系統對建設工程發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故的快速反應和處理能力，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律、法規的規定，并結合示范區實(shí)際，特制定本預案。
一、 指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅持“安全第一、預防為主”的方針，做到以人為本，采取切實(shí)可行的措施，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，最大限度的減少特大事故損失。
二、 適用范圍
建設工程特大安全生產(chǎn)事故是指在房屋建筑施工過(guò)程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟損失、產(chǎn)生重大影響的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，包括建筑施工質(zhì)量安全事故，施工現場(chǎng)或毗鄰建筑物坍塌事故，土方、架體、特種起重器械坍塌事故，一氧化碳中毒、食物中毒事故等。
三、 組織機構
為了加強建設工程特大安全事故應急救援工作，達到預防為主，統一指揮的目的，按照分級負責，區域為主，單位自救和社會(huì )救援相結合的原則，示范區規劃建設土地局成立建設工程特大安全事故救援工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)由示范區規劃建設局局長(cháng)擔任；副組長(cháng)由各分管副局長(cháng)擔任；成員由示范區規劃建設土地局辦公室、建筑業(yè)管理、示范區建設工程質(zhì)量安全監督站（招投標辦公室）等單位負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室設在示范區規劃建設土地局辦公室；辦公室主任由示范區質(zhì)監站主任擔任，示范區同時(shí)設立協(xié)調組、專(zhuān)家組、后勤保障組、各組組長(cháng)分別由示范區規劃建設土地局建筑業(yè)管理、質(zhì)安監督站（招投標辦公室）、局辦公室負責人擔任。
當示范區建設工程發(fā)生特大安全事故時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門(mén)同志按職務(wù)高低遞補。
四、 職務(wù)及分工
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組職責：負責指揮、協(xié)調和組織特大安全事故的應急救援工作。解決事故救援及調查處理工作中的重大問(wèn)題，按應急救援預案有效的開(kāi)展工作，根據救援工作實(shí)際檢查應急救援預案的落實(shí)情況，及時(shí)的做出相應的重大決策。
?。ǘ╊I(lǐng)導小組辦公室職責：承擔建設工程特大事故應急救援及事故調查處理期間的日常聯(lián)絡(luò )工作，了解事故發(fā)生后現場(chǎng)的人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；負責事故新聞報道的指導、把關(guān)工作，編發(fā)事故調查情況簡(jiǎn)報，負責車(chē)輛的調配和通訊聯(lián)絡(luò )工作等。
?。ㄈ﹨f(xié)調組職責：負責迅速了解事故發(fā)生的基本情況，及時(shí)將情況向示范區安委會(huì )、省建設廳報告；協(xié)調各處、室開(kāi)展應急救援工作，組織建設系統對事故現場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調指導事故發(fā)生地建設行政部門(mén)組織搶險和救援，消除險情，做好善后處理和事故查處工作；負責協(xié)調公安、消防、醫療等單位進(jìn)行救援工作。
?。ㄋ模?zhuān)家組職責：迅速地組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現場(chǎng)，及時(shí)提出消除隱患的救援技術(shù)方案，實(shí)事求是、公正準確的查清事故原因、性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施。
?。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M職責：負責提供現場(chǎng)救援人員的個(gè)人防護裝備和所需物資；組織施工現場(chǎng)相關(guān)人員的撤離和受災群眾、工人的安置，并提供生活必需品。
五、啟動(dòng)與實(shí)施
?。ㄒ唬┨卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，事故單位在立即報告主管部門(mén)的同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)入搶險狀態(tài)，力爭維持好事故現場(chǎng)的搶險、疏散工作；事故所在地建設行政主管部門(mén)及有關(guān)單位在接報后要立即啟動(dòng)救援預案，迅速向當地政府和上級行政主管部門(mén)報告（規劃局電話(huà)：029－87036906 小組辦公室電話(huà)：029－87033536，13992804288），應急救援領(lǐng)導小組及辦公室成員電話(huà)由局辦公室統一公布，并嚴格執行24小時(shí)值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通，運轉有序。
?。ǘ┦痉秴^質(zhì)監站應急救援領(lǐng)導小組辦公室接到特大安全事故信息后，應立即報告應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)，由組長(cháng)決定是否啟動(dòng)應急預案；并將事故情況迅速向上級報告，按照職責分工協(xié)助調集搶險人員和搶險物資等；督促指導事故發(fā)生地建設行政主管部門(mén)及有關(guān)單位迅速開(kāi)展搶險救援工作；統一掌握新聞信息發(fā)布口徑，堅決維護社會(huì )穩定。
?。ㄈ┦痉秴^有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位接到通知后，要迅速參加搶險救援工作，服從領(lǐng)導小組的統一指揮。并積極參加示范區安委會(huì )組織的相關(guān)調查工作。
?。ㄋ模榱祟A防特大事故的發(fā)生，楊陵區建設行政主管部門(mén)要加強對特大事故危險源的監控，督促有關(guān)責任單位限期整改。對一時(shí)難易整改的隱患，要建立檔案，制定防范措施，確保隱患得到及時(shí)消除和有效的控制，力爭杜絕重、特大事故發(fā)生。
六、保障措施
?。ㄒ唬盍陞^建設行政主管部門(mén)，要結合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)制定本行政區域內的建設工程特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并報示范區規劃建設土地局備案。
?。ǘ┙ㄔO系統各單位要結合實(shí)際建立特大安全生產(chǎn)事故應急救援機構，保證發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故時(shí)能迅速有效地進(jìn)入應急狀態(tài)積極采取措施，防止事態(tài)擴大，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
?。ㄈ┌l(fā)生事故的單位在進(jìn)行搶險的同時(shí)，必須按照國家的有關(guān)規定及時(shí)如實(shí)報告（可超級報告），不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據和擾亂現場(chǎng)秩序。
?。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡€(gè)人都有職責和義務(wù)配合事故搶險工作，并提供一切便利條件。
二OO四年六月三十日
一、 指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅持“安全第一、預防為主”的方針，做到以人為本，采取切實(shí)可行的措施，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，最大限度的減少特大事故損失。
二、 適用范圍
建設工程特大安全生產(chǎn)事故是指在房屋建筑施工過(guò)程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟損失、產(chǎn)生重大影響的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，包括建筑施工質(zhì)量安全事故，施工現場(chǎng)或毗鄰建筑物坍塌事故，土方、架體、特種起重器械坍塌事故，一氧化碳中毒、食物中毒事故等。
三、 組織機構
為了加強建設工程特大安全事故應急救援工作，達到預防為主，統一指揮的目的，按照分級負責，區域為主，單位自救和社會(huì )救援相結合的原則，示范區規劃建設土地局成立建設工程特大安全事故救援工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)由示范區規劃建設局局長(cháng)擔任；副組長(cháng)由各分管副局長(cháng)擔任；成員由示范區規劃建設土地局辦公室、建筑業(yè)管理、示范區建設工程質(zhì)量安全監督站（招投標辦公室）等單位負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室設在示范區規劃建設土地局辦公室；辦公室主任由示范區質(zhì)監站主任擔任，示范區同時(shí)設立協(xié)調組、專(zhuān)家組、后勤保障組、各組組長(cháng)分別由示范區規劃建設土地局建筑業(yè)管理、質(zhì)安監督站（招投標辦公室）、局辦公室負責人擔任。
當示范區建設工程發(fā)生特大安全事故時(shí)，領(lǐng)導小組成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門(mén)同志按職務(wù)高低遞補。
四、 職務(wù)及分工
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組職責：負責指揮、協(xié)調和組織特大安全事故的應急救援工作。解決事故救援及調查處理工作中的重大問(wèn)題，按應急救援預案有效的開(kāi)展工作，根據救援工作實(shí)際檢查應急救援預案的落實(shí)情況，及時(shí)的做出相應的重大決策。
?。ǘ╊I(lǐng)導小組辦公室職責：承擔建設工程特大事故應急救援及事故調查處理期間的日常聯(lián)絡(luò )工作，了解事故發(fā)生后現場(chǎng)的人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；負責事故新聞報道的指導、把關(guān)工作，編發(fā)事故調查情況簡(jiǎn)報，負責車(chē)輛的調配和通訊聯(lián)絡(luò )工作等。
?。ㄈ﹨f(xié)調組職責：負責迅速了解事故發(fā)生的基本情況，及時(shí)將情況向示范區安委會(huì )、省建設廳報告；協(xié)調各處、室開(kāi)展應急救援工作，組織建設系統對事故現場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調指導事故發(fā)生地建設行政部門(mén)組織搶險和救援，消除險情，做好善后處理和事故查處工作；負責協(xié)調公安、消防、醫療等單位進(jìn)行救援工作。
?。ㄋ模?zhuān)家組職責：迅速地組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現場(chǎng)，及時(shí)提出消除隱患的救援技術(shù)方案，實(shí)事求是、公正準確的查清事故原因、性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施。
?。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M職責：負責提供現場(chǎng)救援人員的個(gè)人防護裝備和所需物資；組織施工現場(chǎng)相關(guān)人員的撤離和受災群眾、工人的安置，并提供生活必需品。
五、啟動(dòng)與實(shí)施
?。ㄒ唬┨卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，事故單位在立即報告主管部門(mén)的同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)入搶險狀態(tài)，力爭維持好事故現場(chǎng)的搶險、疏散工作；事故所在地建設行政主管部門(mén)及有關(guān)單位在接報后要立即啟動(dòng)救援預案，迅速向當地政府和上級行政主管部門(mén)報告（規劃局電話(huà)：029－87036906 小組辦公室電話(huà)：029－87033536，13992804288），應急救援領(lǐng)導小組及辦公室成員電話(huà)由局辦公室統一公布，并嚴格執行24小時(shí)值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通，運轉有序。
?。ǘ┦痉秴^質(zhì)監站應急救援領(lǐng)導小組辦公室接到特大安全事故信息后，應立即報告應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)，由組長(cháng)決定是否啟動(dòng)應急預案；并將事故情況迅速向上級報告，按照職責分工協(xié)助調集搶險人員和搶險物資等；督促指導事故發(fā)生地建設行政主管部門(mén)及有關(guān)單位迅速開(kāi)展搶險救援工作；統一掌握新聞信息發(fā)布口徑，堅決維護社會(huì )穩定。
?。ㄈ┦痉秴^有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位接到通知后，要迅速參加搶險救援工作，服從領(lǐng)導小組的統一指揮。并積極參加示范區安委會(huì )組織的相關(guān)調查工作。
?。ㄋ模榱祟A防特大事故的發(fā)生，楊陵區建設行政主管部門(mén)要加強對特大事故危險源的監控，督促有關(guān)責任單位限期整改。對一時(shí)難易整改的隱患，要建立檔案，制定防范措施，確保隱患得到及時(shí)消除和有效的控制，力爭杜絕重、特大事故發(fā)生。
六、保障措施
?。ㄒ唬盍陞^建設行政主管部門(mén)，要結合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)制定本行政區域內的建設工程特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并報示范區規劃建設土地局備案。
?。ǘ┙ㄔO系統各單位要結合實(shí)際建立特大安全生產(chǎn)事故應急救援機構，保證發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故時(shí)能迅速有效地進(jìn)入應急狀態(tài)積極采取措施，防止事態(tài)擴大，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
?。ㄈ┌l(fā)生事故的單位在進(jìn)行搶險的同時(shí)，必須按照國家的有關(guān)規定及時(shí)如實(shí)報告（可超級報告），不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據和擾亂現場(chǎng)秩序。
?。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡€(gè)人都有職責和義務(wù)配合事故搶險工作，并提供一切便利條件。
二OO四年六月三十日
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消防類(lèi)