一 總則
1． 編制的依據
根據《破壞性地震應急條例》（國務(wù)院令第172號）、《國家破壞性地震應急預案》（國辦發(fā)[1996]54號、《中華人民共和國防震減災法》（中華人民共和國主席令第九十九號），結合集團公司的實(shí)際情況，特編制中國石化集團公司“破壞性地震應急預案”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：預案）。
2． 編制的目的
編制本預案的目的是：加強“破壞性地震的應急工作”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應急工作）管理；根據集團公司機關(guān)各部門(mén)職責，履行各自的應急工作職能，使集團公司隸屬單位的應急工作快速啟動(dòng)，高效有序，最大限度地減輕集團公司隸屬單位地震及其次生災害造成的損失。
同時(shí)，利用集團公司現有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng )造有利條件。
3． 應急工作原則
1） 組織原則
集團公司“破壞性地震應急預案”是“國家破壞性地震應急預案”的組成部分，應服從國家主管部門(mén)或國務(wù)院抗震救災指揮部的統一領(lǐng)導。集團公司隸屬單位也要接受地方政府的具體指揮。堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。
2） 協(xié)調原則
應急工作既要與集團公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、工業(yè)衛生管理、消防管理和抗震減災管理協(xié)調一致，又要在應急工作實(shí)施過(guò)程中具有權威性；既要在應急工作時(shí)全面調動(dòng)集團公司內部各職能部門(mén)的力量，分級、分部門(mén)負責，又要相互配合，協(xié)調一致。
3） 重視次生災害
由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點(diǎn)，決定了地震的次生災害將比較嚴重，甚至其危害遠遠大于地震本身造成的災害。應急工作充分考慮了這些特點(diǎn)。
4） 預案適用范圍
本預案適用于集團公司本部和隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時(shí)的應急工作。本預案涉及集團公司機關(guān)各部門(mén)，并視震情由集團公司確定參與應急支援的有關(guān)單位、動(dòng)員規模、接受支援的地震災區。
5） 預案啟動(dòng)條件
（1） 破壞性地震的等級劃分
國家將破壞性地震劃分為三個(gè)等級。集團公司按這一劃分標準，結合集團公司的實(shí)際情況確定隸屬單位的地震破壞等級（含次生災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失）。即：一般破壞性地震、嚴重破壞性地震、造成特大損失的嚴重破壞性地震。
具體劃分標準如下：
① 一般破壞性地震
一般破壞性地震是指造成人員死亡10至200（含200）人和經(jīng)濟損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的地震。
② 嚴重破壞性地震
嚴重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟損失達到該?。ㄗ灾螀^、直轄市）上年國內生產(chǎn)總值1%~5%的地震。
集團公司所屬單位處在100萬(wàn)人口以上的大城市地區發(fā)生大于6.5級、小于7.0級的地震；或在50——100萬(wàn)人口的城市或地區發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為嚴重破壞性地震。
③ 造成特大損失的嚴重破壞性地震
造成特大損失的嚴重破壞性地震是指造成人員死亡人數超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟損失超過(guò)該?。ㄗ灾螀^、直轄市）上年國內生產(chǎn)總值5%以上的地震。
集團公司所屬單位處在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區發(fā)生大于7.0級以上的地震；也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。
低于一般破壞性地震指標的地震按日常管理程序處置。
（2） 預案的啟動(dòng)條件
根據集團公司的實(shí)際情況，應急工作分為兩個(gè)層次。
第一層次，集團公司隸屬單位所在地區在發(fā)生一般破壞地震時(shí)，由集團公司安全與環(huán)保監督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全環(huán)保局）及下設的抗震辦公室和煉化部總調度室、油田部總調度室、銷(xiāo)售部安全處等單位，在集團公司主管領(lǐng)導的指揮下按業(yè)務(wù)管理范圍，按本預案組織實(shí)施應急工作。集團公司隸屬單位在集團公司的指揮下，實(shí)施本單位的破壞性地震應急預案。
第二層次，集團公司隸屬單位所在地區在發(fā)生嚴重和造成特大損失的破壞性地震時(shí)；?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預報后，集團公司成立“抗震救災應急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應急指揮部），本預案開(kāi)始啟動(dòng)，并按本預案組織實(shí)施應急工作。
當集團公司隸屬單位所在地區受其它地區破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失時(shí)，比照上述劃分標準啟動(dòng)本預案。
二 應急工作的準備
1． 抗震設防及加固
集團公司所屬各單位應嚴格按國家及集團公司有關(guān)標準規范做好震前抗震設防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構）筑物及設備達到抗震設防標準及破壞性地震發(fā)生的“小震（低于抗震設防烈度的）不壞、中震（等同于抗震設防烈度的）可修、大震（高于抗震設防烈度的）不倒”。在?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預報后，有關(guān)單位還應采取應急加固，人員疏散等措施。
2． 應急（自防自救）方案
集團公司頒發(fā)的《石油化工企業(yè)抗震防災對策》是集團公司系統應急工作的組成部分和重要依據，也是減輕地震次生災加劇、損失擴大的重要措施。各單位應按有關(guān)要求，定期修訂本單位的有關(guān)方案，以備應急工作需要。
3． 抗震防災演習
在制定抗震防災預案等規定的基礎上，定期開(kāi)展關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重要生產(chǎn)崗位的抗震防災演習，提高干部、職工在應急狀態(tài)下的應變能力和抗震防災意識。
4． 緊急支援方案
集團公司煉化部、油田部、銷(xiāo)售部應按日常工作制度，掌握生產(chǎn)企業(yè)、直屬油庫油品庫存情況。以便震時(shí)遵照國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部指令，或其他部門(mén)、地區的支援請求，提供各類(lèi)油品的支援保障。
三 應急反應和行動(dòng)
第一階段的應急反應和行動(dòng)
1． 震情的收集與速報
集團公司隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震，或接到所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府的破壞性地震臨震預報后，所涉及的單位應立即通過(guò)各種渠道，報告集團公司有關(guān)領(lǐng)導、總值班室和煉化部總調度室。
2． 預案的啟動(dòng)程序
在接到有關(guān)破壞性地震信息后，有關(guān)人員應立即報告集團公司主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、經(jīng)同意后，啟動(dòng)應急預案。
3． 通訊聯(lián)絡(luò )的保障
信息中心接到通知后，應立即著(zhù)手溝通集團公司與國務(wù)院、國家建設部、中國地震局的通訊聯(lián)系；應急溝通與受災單位的衛星通訊、調度通訊線(xiàn)路，保證暢通。必要時(shí)為應急指揮部提供移動(dòng)通訊電話(huà)。
4． 交通工具的保障
百川公司接到通知后，應立即優(yōu)先確定指揮部專(zhuān)用車(chē)輛，保證用車(chē)。并根據需要隨時(shí)增加交通車(chē)輛。
5． 震情的信息傳遞
安全環(huán)保局負責向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)了解地震震級、發(fā)生時(shí)間和震中位置、震情趨勢等情況。
煉化部、油田部、銷(xiāo)售部負責收集震災初步信息，包括：人員傷亡情況、裝置被破壞情況、建（構）筑物倒塌情況、次生災害情況、震災損失的初步估計等，并及時(shí)報告應急指揮部。
6． 應急工作的協(xié)調
指揮部召集會(huì )議，部署、協(xié)調、監督和檢查各成員單位的救災工作，及時(shí)通報情況。
第二階段的應急反應和行動(dòng)
1． 搶險隊伍的組織
工程（指企業(yè)生產(chǎn)裝置、生活設施等）搶險救災主要依靠受災企業(yè)組織自救。當需要支援時(shí)，指揮部按受災企業(yè)請求，組織相應人員對口支援并在指定時(shí)間內動(dòng)身赴地震災區。
搶險救災工作組織由指揮部負責組織，人員由集團公司辦公廳、安全環(huán)保局、煉化部、油田部、物裝公司、工程部和銷(xiāo)售部等單位的人員組成。在24小時(shí)內動(dòng)身赴地震災區。根據需要，再組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴受災企業(yè)參加搶險救災。
2． 救災物資的組織
救災物資包括：大型吊車(chē)、照明車(chē)等搶險機具；帳篷、炊事用具、應急燈、衣被等生活用具；對講機、喊話(huà)器、無(wú)線(xiàn)通訊等器材和醫療救護器具、藥品等。由辦公廳、物資裝備公司負責組織籌集，在指定時(shí)間內起運。
根據需要由安全環(huán)保局負責調集消防力量支援受災單位的滅火消防工作。
4．醫療救護的組織
根據集團公司所屬單位的醫療力量，通過(guò)集團公司安全環(huán)保局通知有關(guān)單位，落實(shí)參加受災單位醫療救護工作的人員，進(jìn)入災區，協(xié)助受災企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)急救、傷員護送工作。
5． 地震次生災害的應急對策
由于石化行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，決定了地震次生災害的影響和可能造成的損失，遠遠大于地震本身造成的影響和損失。因此必需給予應有的重視。
為有效地減輕地震次生災害造成的災情加劇、損失擴大，指揮部應以“石油化工企業(yè)抗震防災對策”為原則依據，指揮對地震次生災害的預防和搶險救災。
6． 其它
震后兩天內，視情況由集團公司發(fā)慰問(wèn)電。集團公司領(lǐng)導帶隊，派出慰問(wèn)團、工作組等。
四 附則
1． 集團公司各隸屬單位應參照集團公司破壞性地震應急預案，制定、修定本單位的破壞性地震應急預案，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后發(fā)布，并分別報集團公司油田部（油田企業(yè)）、煉化部（煉化企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校）、工程部（施工企業(yè)）和銷(xiāo)售部（銷(xiāo)售企業(yè)），同時(shí)報集團公司抗震辦公室備案。
2． 集團公司各隸屬單位制定的破壞性地震應急預案，應本著(zhù)災害管理遵從“屬地領(lǐng)導”為主和“因地制宜”的原則，注意與所在地區地方政府制定的破壞性地震應急預案相協(xié)調。
3． 本預案原則上每五年修訂一次。
附件1：集團公司安全監督委員會(huì )組成單位及人員名單（略）
附件2：國務(wù)院有關(guān)單位及人員通訊錄（略）
附件3：集團公司有關(guān)單位及人員通訊錄（略）
