〔摘 要〕 結合國外歷次大面積停電事故教訓及國內電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢，闡述了建立和完善電網(wǎng)安全
生產(chǎn)預警與應急預案的必要性。介紹了5個(gè)安全生產(chǎn)預警與應急預案的基本思路、基本原則和重點(diǎn)內容。針對當前工作現狀及存在的問(wèn)題，提出了貫徹實(shí)施中的重點(diǎn)工作和建議。
〔關(guān)鍵詞〕 電網(wǎng)；安全；預警；應急預案

1 關(guān)于電網(wǎng)安全預警與應急預案的背景

電網(wǎng)大面積停電事故是現代社會(huì )的災難。近些年來(lái)，國外電網(wǎng)多次發(fā)生大面積停電事故，給國民經(jīng)濟造成極大損害，給社會(huì )和人民的生活帶來(lái)極大影響。例如：1965-11-09，美國東北部大停電事故；1978-12-19，法國大停電事故；1987-07-23，日本東京電力系統電壓崩潰大停電事故；1996-08-11，美國西部大停電事故。2003-08-14，美國東北部和加拿大部分地區發(fā)生北美大陸有史以來(lái)最為嚴重的大停電事故，美國的紐約、底特律、克利夫蘭和加拿大的多倫多、渥太華等城市均發(fā)生停電，停電負荷6 180萬(wàn)kW，影響人口約5 000萬(wàn)，造成城市地鐵、機場(chǎng)、電信等設施和公共交通基本陷入癱瘓。在這次大停電事故之后，英國、澳大利亞、瑞典、丹麥、意大利等國家也相繼發(fā)生了不同程度的大面積停電事故。這些事件充分說(shuō)明，保證電網(wǎng)安全穩定運行，防止大面積停電事故是現代社會(huì )共同面臨的一項迫切而又重大的任務(wù)。
在國外電網(wǎng)屢次發(fā)生大面積停電事故的同時(shí)，我國電網(wǎng)保持了安全穩定運行，沒(méi)有發(fā)生大電網(wǎng)事故，但大停電的風(fēng)險同樣存在，個(gè)別事故也曾與大停電擦肩而過(guò)。當前，我國電力工業(yè)正處在快速發(fā)展時(shí)期，電網(wǎng)安全面臨新的形勢，出現新的問(wèn)題，安全壓力也隨之增大。主要表現在：隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和文明程度的提高，現代社會(huì )對電力的依賴(lài)性越來(lái)越強，對電網(wǎng)安全可靠供電的要求越來(lái)越高；電力體制改革的深化和電力生產(chǎn)外部環(huán)境的變化，電網(wǎng)系統出現新的矛盾，給電網(wǎng)安全提出新的挑戰；電力供應緊張和電網(wǎng)結構薄弱，電網(wǎng)安全穩定運行承受著(zhù)巨大的壓力；受電煤供應不足、水電來(lái)水偏枯、惡劣天氣增多、電力設施屢遭外力破壞等各種不利因素的影響，電網(wǎng)的安全穩定運行面臨嚴重威脅，有些還造成了重大事故的發(fā)生；跨區電網(wǎng)規模不斷擴大，電網(wǎng)負荷越來(lái)越重，條件越來(lái)越復雜，大電網(wǎng)的安全穩定風(fēng)險不斷增大。這些情況給我國電網(wǎng)安全帶來(lái)前所未有的壓力和挑戰，電網(wǎng)安全的風(fēng)險增大。
在上述背景下，國家電網(wǎng)公司成立以來(lái)，在完善安全生產(chǎn)常態(tài)管理機制的同時(shí)，為了適應電網(wǎng)安全形勢和內外部環(huán)境變化的要求，加強建立安全生產(chǎn)預警機制，健全突發(fā)事件應急機制，相繼頒發(fā)了5個(gè)安全生產(chǎn)預警和應急處理預案制度，即《重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規定》、《電力安全預警管理辦法(試行)》、《電網(wǎng)大面積停電應急預案(試行)》、《電煤供應預警及應急處理預案》、《城區電力系統突發(fā)事件應急預案編制導則》。初步建立了比較完整規范的事故防范制度體系，它們與其它各種常規安全管理規章制度一起，共同構成國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)制度體系，為實(shí)施安全生產(chǎn)常態(tài)管理、預警管理和應急處理提供了制度保證。

2 關(guān)于《重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規定》
2.1 基本原則
對公司系統建立自上而下的生產(chǎn)安全事故應急處理組織體系，并對各類(lèi)重特大事故落實(shí)相應的應急處理和救援措施作出原則規定，是公司建立應急救援處理體系的綱領(lǐng)性文件。
2.2 主要內容
第1章：總則。明確規定的目的、目標、依據。
第2章：組織保障。規定在公司系統建立分層次的應急指揮機構，構成自上而下的應急處理指揮體系；明確應急指揮機構、安全生產(chǎn)保證體系及電網(wǎng)調度機構在應急處理中的主要職責；要求為落實(shí)國家和社會(huì )救災要求，成立專(zhuān)門(mén)組織機構；規定應對7類(lèi)重大生產(chǎn)安全事故組織制定應急處理預案，并要求將并網(wǎng)電廠(chǎng)及用戶(hù)作為電網(wǎng)的重要組成部分統一考慮；對應急反應、事故搶修、組織指揮等重要工作作出原則規定。
第3章：技術(shù)保障。提出應急預案的原則技術(shù)要求，即落實(shí)預防性措施、緊急控制措施、恢復控制措施；規定電網(wǎng)調度機構要制定事故處理預案，開(kāi)展聯(lián)合反事故演習；對并網(wǎng)電廠(chǎng)提出原則要求，保廠(chǎng)用電、保系統安全；要求落實(shí)低頻、低壓切負荷、切機、振蕩解列等緊急控制措施；要求制定電網(wǎng)恢復控制措施，編制黑啟動(dòng)預案，并進(jìn)行試驗；明確自然災害及其對電網(wǎng)影響的應急處理原則，要求做好搶修恢復準備，保證二次系統的正確可靠；對重要廠(chǎng)站要制定全停的應急預案；明確重要用戶(hù)的保電要求，特別重要用戶(hù)必須自備保安電源；規定建立重大人員傷亡搶救體系；明確堅持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”原則，防止水電廠(chǎng)垮壩。
第4章：事故調查。明確事故調查處理的原則要求。
第5章：其它。明確對社會(huì )應急救援的支持和義務(wù)，保證事故搶險和應急救援的電力供應，恢復災區供電。
第6章：附則。

3 關(guān)于《電力安全預警管理辦法(試行)》

3.1 基本思路
通過(guò)建立電力安全預警制度，掌握電力生產(chǎn)活動(dòng)中的階段性、苗頭性、關(guān)鍵性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)通報公司系統安全生產(chǎn)情況和可能發(fā)生事故(障礙)的危險程度，監督所屬單位積極采取有效的預防事故措施，實(shí)行過(guò)程控制和閉環(huán)管理，達到國家電網(wǎng)公司控制重特大事故，網(wǎng)省公司控制重大事故和人身傷亡事故，基層企業(yè)控制重傷和一般事故，確保實(shí)現安全生產(chǎn)目標。
具體是建立一個(gè)分級、分區的預警管理體系，根據問(wèn)題嚴重程度將安全告警分為2級：一級安全告警和二級安全告警。其中一級告警高于二級告警，3次二級告警升級為一級告警。告警管理與日常安全生產(chǎn)監督管理工作相結合，是《安全生產(chǎn)監督規定》的補充和加強。
實(shí)施過(guò)程中，按照告警分級標準規定，安全監督部門(mén)根據安全檢查、安全性評價(jià)等發(fā)現的問(wèn)題嚴重程度，對所屬單位提出告警；生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、調度運行部門(mén)根據技術(shù)監督、設備評估、電網(wǎng)運行等發(fā)現問(wèn)題的嚴重程度，對所屬單位提出告警。被告警的單位在接到告警通知后半個(gè)月內向發(fā)布告警的單位書(shū)面匯報所采取的措施及有關(guān)情況。
3.2 主要內容
第1章：總則。明確辦法的目的、依據；明確辦法的目標，即國家電網(wǎng)公司控制重特大事故；網(wǎng)省公司控制重大事故和人身死亡事故；基層企業(yè)控制人身重傷和一般事故。規定安監部門(mén)應根據安全檢查、安全性評價(jià)等發(fā)現的問(wèn)題，按照嚴重程度發(fā)生告警；規定告警分為一級告警和二級告警，一級告警嚴重于二級告警。
第2章：安全告警的分級、分區管理。規定國家電網(wǎng)公司、區域電網(wǎng)公司、省級電力公司月度、季度安全告警的條件，明確按照事故嚴重程度及事故同比增長(cháng)情況，發(fā)出不同級告警；規定生產(chǎn)性企業(yè)安全告警條件，以及車(chē)間、班組、直屬單位等建立安全告警機制。
第3章：安全告警的范圍和方式。規定告警要傳達到全體職工，并報上級單位；明確告警的基礎依據，做好安全檢查、安全性評價(jià)及信息統計和分析；規定安全告警的方式，發(fā)出安全告警通知書(shū)，以及安全告警及安全監督通知書(shū)之間的關(guān)系。
第4章：執行與考核。規定告警單位應做出的響應，要求采取措施并書(shū)面匯報；規定安全告警要納入安全生產(chǎn)考核。
第5章：附則。

4 關(guān)于《電網(wǎng)大面積停電應急預案(試行)》
4.1 基本原則
(1) 定位明確，預防為主?！按竺娣e停電”是一個(gè)相對的概念，嚴格地說(shuō)應該與管理層次、電網(wǎng)規模、負荷重要性等密切相關(guān)。對于什么樣的“大面積停電”需要開(kāi)展應急救援與處理，首先必須作出明確的界定。本預案作為國家電網(wǎng)公司層面的應急救援與處理預案，定位在“對國家安全、社會(huì )穩定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故”。各網(wǎng)省公司在制定相應預案時(shí)，應結合電網(wǎng)實(shí)際參照本預案給出相應的界定標準。此外，按照“預防為主”的方針，要求從加強安全管理、加強電力設施保護、規范電力市場(chǎng)秩序等方面入手，提高抵御電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件的能力，要求從開(kāi)展大面積停電恢復控制研究、制定科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復預案、開(kāi)展停電救援和緊急處置演習等方面采取措施，以提高大面積停電事故處理和應急救援綜合處置能力。
(2) 注重協(xié)調，統一指揮。本預案作為國家電網(wǎng)公司應對大面積停電的綜合處置和應急預案，原則上應該包含公司系統內所有與大面積停電應急救援與處理有關(guān)的內容，因此覆蓋內容應盡可能全面，要明確規定各方應急救援與處理的職責和義務(wù)，注重協(xié)調有關(guān)方面相互之間的關(guān)系，以保證《預案》的適應性和可操作性。同時(shí)考慮到電網(wǎng)大面積停電事件的特殊性、系統性和實(shí)時(shí)性，強調事故處理、電網(wǎng)恢復、應急救援等各項應急工作要在公司應急領(lǐng)導小組的統一指揮和協(xié)調下，通過(guò)各級應急指揮機構和電網(wǎng)調度機構進(jìn)行。
(3) 立足現有，分工負責。目前，各電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)結合各自管轄范圍，已普遍建立了不同層次、不同類(lèi)型的事故搶險、事故處理和電網(wǎng)恢復預案，但對于社會(huì )停電應急救援與處理工作開(kāi)展得相對較少。因此，在制定本《預案》時(shí)，充分考慮了目前電力應急的基礎和現狀，在機構設置、預案流程、職責劃分等方面，盡可能符合目前電力行業(yè)的普遍做法和已經(jīng)開(kāi)展的工作。同時(shí)對于社會(huì )應急方面，由于不在公司的職責和權限之內，僅明確界面關(guān)系和義務(wù)，盡可能不涉及具體內容和要求。
(4) 遵循規律，保證重點(diǎn)。大面積停電應急處理的核心和關(guān)鍵是安全、快速、有效地恢復電網(wǎng)供電。但由于電網(wǎng)恢復涉及大量復雜的技術(shù)過(guò)程和技術(shù)難點(diǎn)，如機組的自啟動(dòng)能力和熱態(tài)啟動(dòng)能力、電網(wǎng)恢復初期的負荷恢復速度與機組運行穩定性之間的矛盾、恢復過(guò)程中的無(wú)功電壓控制問(wèn)題等，因此在預案中不宜對電網(wǎng)恢復過(guò)程提出具體技術(shù)指標和要求?；驹瓌t應該是遵循電網(wǎng)恢復規律，在保證安全的前提下，逐步恢復電網(wǎng)供電，在條件具備時(shí)優(yōu)先恢復重點(diǎn)地區、重要城市、重要用戶(hù)的電力供應。
4.2 主要內容
第1章：總則。明確預案制定的目的和依據，限定預案的適用范圍，并歸納出大面積停電應急預案的5條基本原則：預防為主，統一指揮，分層分區，保證重點(diǎn)，依靠科技。
第2章：組織機構與職責。明確大面積停電的應急組織體系及相應職責，即：國家電網(wǎng)公司、區域電網(wǎng)公司、省(自治區、直轄市)電力公司成立大面積停電應急領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導本企業(yè)大面積停電應急救援與處理工作；電網(wǎng)調度機構負責電網(wǎng)事故處理和恢復。
第3章：應急分級。規定國家電網(wǎng)公司層面大面積停電的預警狀態(tài)和應急狀態(tài)及其發(fā)生條件，其中預警狀態(tài)基于可能造成的影響或危害，應急狀態(tài)基于已經(jīng)造成的影響和危害。
第4章：應急響應。對事故信息上報和應急啟動(dòng)程序作出規定，明確在發(fā)生事故情況下，電網(wǎng)調度機構和企業(yè)為爭取時(shí)機，應立即啟動(dòng)相應事故預案，開(kāi)展事故處理和事故搶險，同時(shí)盡快將信息上報；對預警狀態(tài)下電網(wǎng)事故處理和控制提出原則要求，明確在緊急情況下值班調度員具有事故處理的決斷權，任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調度員進(jìn)行事故處理；明確企業(yè)事故搶險的職責和義務(wù)，以及請求社會(huì )各方給予的援助和支持；明確電網(wǎng)恢復的基本原則和重點(diǎn)技術(shù)要求，規定電網(wǎng)恢復應按照安全、快速、有效的原則，做好恢復過(guò)程中的有功功率、無(wú)功功率的協(xié)調和平衡，保證電網(wǎng)安全留有一定裕度，盡可能優(yōu)先恢復重點(diǎn)地區、重要城市、重要用戶(hù)的電力供應等；明確大面積停電發(fā)生之后，對于社會(huì )應急救援的職責和義務(wù)；規定大面積停電發(fā)生之后新聞發(fā)布的職責、義務(wù)和要求；規定解除應急狀態(tài)、終止實(shí)施應急預案的條件。
第5章：應急保障。明確電力企業(yè)、電網(wǎng)調度機構、各類(lèi)電力用戶(hù)應有針對性地制定各類(lèi)事故處理和應急預案，建立覆蓋全面的大面積停電應急救援與處理體系；規定對大面積停電應急所需的設備和物資提供資金支持，做好事故搶修的物資儲備；就組建電力應急專(zhuān)家組、加強電力企業(yè)各類(lèi)人員培訓、開(kāi)展全社會(huì )應急宣傳和教育工作提出要求。
第6章：后期處置。明確大面積停電結束之后事故調查的基本原則，以及改進(jìn)大面積停電應急預案的措施。
第7章：附則。

5 關(guān)于《電煤供應預警及應急處理預案》
5.1 基本思路
針對電煤供應緊張局面，防止因電廠(chǎng)缺煤停機引發(fā)大面積停電事故，建立電煤預警及應急處理機制。
5.2 主要內容
第1章：總則。明確預案的依據、目的和適用范圍；要求各網(wǎng)省公司結合電網(wǎng)實(shí)際，制定本網(wǎng)電煤預案。
第2章：預警制度。要求各網(wǎng)省公司根據電網(wǎng)結構特點(diǎn)和運行方式、電廠(chǎng)重要性、電煤供應和運輸方式，分地區、分層次確定主力電廠(chǎng)正常儲煤線(xiàn)和庫存警戒線(xiàn)、最小開(kāi)機方式；規定各網(wǎng)省公司建立電煤供應、消耗、庫存分析報告制度；規定各網(wǎng)省公司在全網(wǎng)平均存煤量低于正常儲煤線(xiàn)，或主力電廠(chǎng)缺煤降出力運行時(shí)，啟動(dòng)電煤預警及應急處理預案；規定電廠(chǎng)在存煤量低于2天且無(wú)后續預報來(lái)煤時(shí)，書(shū)面申請停機。
第3章：應急處理。明確電煤應急的基本原則，“保主網(wǎng)、保重點(diǎn)”；要求合力安排電網(wǎng)運行方式，防止多個(gè)電廠(chǎng)集中缺煤停機；依靠地方政府，落實(shí)需求側管理措施，調整并嚴格執行用電指標；明確電網(wǎng)調度部門(mén)、電廠(chǎng)在缺煤情況下的應急響應和職責；明確缺煤減出力或停機的原則，即采取必要拉限電措施，保電網(wǎng)安全穩定，保全網(wǎng)供需平衡。
第4章：附則。

6 關(guān)于《城區電力系統突發(fā)事件應急預案編制導則》
按照企業(yè)標準的格式編制，包括13個(gè)部分內容。
(1) 范圍。規定本導則的適用范圍，界定城區電力系統應急工作的組織機構、職責劃分、應急程序、原則要求等內容。
(2) 規范性引用文件。包括：《電力企業(yè)標準編制規則》，《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規定》，《國家電網(wǎng)公司大面積停電應急預案(試行)》。
(3) 術(shù)語(yǔ)和定義。城區電力系統：指城區供電系統和直接影響城區供電的發(fā)輸配電系統。城區電力系統突發(fā)事件是指在城區電力系統范圍內的電力設施因人員、設備、外力破壞、自然災害等原因，造成影響較大的供電中斷、人員傷亡及財產(chǎn)損失的緊急情況。
(4) 城區電力突發(fā)事件應急預案編制原則。明確地區級及以上城市均應編制城區電力系統突發(fā)事件應急預案；預案要體現安全第一、以人為本、全力搶修、保主保重、有保有限的原則；預案應與其它有關(guān)專(zhuān)項應急預案相配合；預案由各單位主管領(lǐng)導審核，由同級安全生產(chǎn)委員會(huì )批準，報上級主管單位備案；預案應根據執行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并根據電網(wǎng)結構的變化進(jìn)行持續改進(jìn)和完善。
(5) 城區電力系統突發(fā)事件的分級。按照事件性質(zhì)和可能造成的損害程度，將突發(fā)事件分為特大、重大、一般3個(gè)等級。其中特大突發(fā)事件的標準采用低于特大事故的標準；重大突發(fā)事件的標準采用低于重大事故的標準。
(6) 突發(fā)事件應急指揮機構。明確成立二級或三級指揮機構[供電(電力)公司、供電(電力)公司基層單位、事故現場(chǎng)]，形成分層分區、職責明確、信息通暢、指揮有力的應急指揮體系。下設應急辦公室、專(zhuān)業(yè)應急工作組，基層單位根據需要設立現場(chǎng)搶險、搶修指揮部。
(7) 應急指揮機構主要職責?？紤]到在城區電網(wǎng)應急處理中，各單位內部機構設置及職責分工的復雜性，難于統一各專(zhuān)業(yè)應急工作組的職責分工，因此，對于各專(zhuān)業(yè)應急工作組，各單位結合實(shí)際具體制定。
(8) 突發(fā)事件的處置原則?？焖俜磻涸诒Ｕ习踩那疤嵯聢猿忠粋€(gè)“快”字，做到反應快、報告快、處理快、恢復快。先期處置：現場(chǎng)應迅速采取有效措施，盡快控制防止事態(tài)擴大，以減少損失和降低社會(huì )影響。統一指揮：發(fā)生特大、重大突發(fā)事件，啟動(dòng)公司應急工作預案，由公司應急指揮機構統一指揮、協(xié)調、處理。協(xié)同配合：在公司應急指揮部的統一領(lǐng)導指揮下，按照各自的職責，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應急處理和善后恢復工作。
(9) 突發(fā)事件信息上報流程及新聞發(fā)布。突發(fā)事件應能隨時(shí)受理、及時(shí)逐層上報；值班電話(huà)應提前在所轄范圍內公布；上報信息的內容盡可能快速、準確、全面；新聞發(fā)布要客觀(guān)、真實(shí)，正確引導輿論導向。
(10) 突發(fā)事件應急響應。當收到災害信息預警，可能會(huì )造成重大影響時(shí)，研究宣布進(jìn)入應急狀態(tài)，進(jìn)入應急搶險準備；當城區電力系統發(fā)生突發(fā)事件后，先期到達人員應立即采取必要的措施，防止事件影響的擴大，應急指揮部啟動(dòng)應急預案，有關(guān)人員立即到達工作地點(diǎn)，組織指揮應急處理；當需要外界支持配合時(shí)，應急指揮部辦公室及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，請求支持和幫助；當收到地方政府或上級單位關(guān)于啟動(dòng)應急預案的指示或通知后，立即作出正確響應。
(11) 各類(lèi)應急預案的制定。各單位應根據管轄、經(jīng)營(yíng)范圍，制定一般、重大、特大突發(fā)事件應急預案，以及各類(lèi)專(zhuān)項應急預案，包括電網(wǎng)調度運行應急預案、事故搶修應急預案和其它專(zhuān)項應急預案。各類(lèi)預案建立后，應組織演練，確保其正確性和可操作性。
(12) 附則。除規定解釋權、執行時(shí)間外，針對輸電系統直接影響城區供電的情況，要求各網(wǎng)省公司制定預防發(fā)輸電系統原因導致重要城市大范圍停電的措施和應急預案。
(13) 附表。包括：應急指揮部人員聯(lián)系電話(huà)表、供電(電力)公司應急工作相關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)表、供電(電力)公司應急工作組人員聯(lián)系電話(huà)表和重要相關(guān)單位和部門(mén)聯(lián)系電話(huà)表；調度中心上報信息格式、城區電力系統突發(fā)事件上報信息及新聞發(fā)布信息格式、客服中心上報信息格式、突發(fā)事件新聞發(fā)布信息格式等。

7 關(guān)于5個(gè)預警與應急預案貫徹實(shí)施中需要重視的問(wèn)題
(1) 提高認識，持之以恒。充分提高各級人員，尤其是領(lǐng)導干部對應急預案重要性的認識，從落實(shí)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理和事故全過(guò)程控制的要求出發(fā)，將其作為一項長(cháng)期的重要工作抓實(shí)抓深，為保證電網(wǎng)安全穩定運行建立完善規范的事故防范制度體系。
(2) 客觀(guān)實(shí)際，優(yōu)化效益。正確評價(jià)和判斷應急預案的實(shí)際作用，協(xié)調好預防、預警、應急3個(gè)環(huán)節之間的配合，不可偏頗一方，使整個(gè)事故防范體系的管理效益最大。
(3) 立足現狀，注重實(shí)效。立足電網(wǎng)實(shí)際和應急預案現狀，注重預案的實(shí)用性和可操作性，提出合理可行的工作目標，保證預案的實(shí)際效果。
(4) 內容全面，措施具體。對每一種預案的體系結構和所要解決的問(wèn)題進(jìn)行認真研究，力求預案的覆蓋內容在所涉及的問(wèn)題范圍內盡可能全面，措施有效，但同時(shí)又具有明確的針對性，不宜停留在泛泛要求上。
(5) 注重協(xié)調，明確目標。特別注重協(xié)調各類(lèi)專(zhuān)項預案之間的界限和關(guān)系，以建立體系完整、結構合理、科學(xué)有效的應急救援體系為總體目標。
(6) 落實(shí)職責，相互配合。特別注重應急處理過(guò)程中，各部門(mén)和單位之間的協(xié)調與配合，落實(shí)各自的職責和任務(wù)，保證預案的有效實(shí)施。要將電網(wǎng)應急預案與社會(huì )應急救援預案有機結合起來(lái)，一方面按照政府要求對社會(huì )應急救援提供電力保障，另一方面請求政府和有關(guān)部門(mén)對電力應急處理提供幫助和支持。
(7) 持續改進(jìn)，不斷完善。注重預案的持續改進(jìn)性，根據情況變化、實(shí)際經(jīng)驗教訓、應急處理需要等，不斷改進(jìn)和完善預案內容。
(8) 開(kāi)展演習，重在實(shí)戰。重視創(chuàng )造條件開(kāi)展預案演習，提高實(shí)戰水平。