化學(xué)事故應急救援是指危險化學(xué)品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大社會(huì )危害時(shí)，為及時(shí)控制危害源，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動(dòng)。
　　應急救援的基本任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：1．控制危險源。為防止事故惡化，應盡早、最大程度地控制危險源2．搶救受害人員；3．指導群眾防護，組織群眾撤離；4．做好現場(chǎng)清消，消除危害后果；5．向有關(guān)部門(mén)和社會(huì )媒介提供翔實(shí)情報；6．保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調查工作做準備。
　　事故應急救援預案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。事故應急救援預案有時(shí)也稱(chēng)為應急計劃。事故應急救援預案分為國家或區域性預案和企業(yè)預案。本講主要探討區域性化學(xué)事故應急救援預案的內容和編制。
　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十九條規定：“縣級以上地方各級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)應當會(huì )同同級其他有關(guān)部門(mén)制定危險化學(xué)品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施?！薄稐l例》明確要求縣級以上各級人民政府，要協(xié)同各部門(mén)和企業(yè)共同編制轄區內化學(xué)事故應急救援預案。
　　區域性化學(xué)事故應急救援預案的制定主要包括以下幾個(gè)階段：調查研究、化學(xué)品評價(jià)和重大危險源辨識、預案編制、預案演習和修訂、審核實(shí)施。

　　一、調查研究

　　調查研究是制定應急救援預案的第一步。在制定預案之前，需要對預案所涉及的區域進(jìn)行全面調查。內容主要包括：
　　1．化學(xué)品普查。對生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位的基本情況進(jìn)行登記，督促有化學(xué)品的單位做好化學(xué)品危險性鑒別與分析，貫徹化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽制度，摸清危險化學(xué)品在某地區生產(chǎn)、儲存、使用情況，包括這些單位的地理位置，涉及到的化學(xué)品種類(lèi)、數量、規模和相關(guān)的生產(chǎn)、儲存、使用信息。
　　2．當地的氣象、地理、環(huán)境和人口分布特點(diǎn)。
　　3．社會(huì )公用設施、應急救援力量情況和資源現狀。

　　二、化學(xué)品評價(jià)和重大危險源辨識

　　對普查的化學(xué)品進(jìn)行危險性評估，鑒別分類(lèi)。實(shí)施重大危險源辨識、申報(普查)，了解和掌握重大危險源的數量、分布及其狀況，包括潛在事故的發(fā)生、發(fā)展情形和可能的危害情況(包括對人員、環(huán)境、社會(huì )秩序的不良影響)，建立重大危險源信息管理系統。

　　三、預案編制

　　在完成本地區的危險化學(xué)品普查和重大危險源辨識工作以后，地方政府就可以著(zhù)手進(jìn)行化學(xué)事故應急救援預案的編制。預案的主要內容包括以下幾個(gè)部分：
　　1．基本情況。本轄區的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危險源分布情況，社會(huì )公用設施和應急救援力量現狀。
　　2，應急組織。設立本轄區化學(xué)事故應急救援委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)化救委)和事故應急救援指揮部。委員會(huì )和指揮部由轄區政府主要領(lǐng)導和安全生產(chǎn)監管、公安、環(huán)保、衛生、交通、財政、勞動(dòng)和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)的人員組成。各相關(guān)職能部門(mén)的職責為：
　　(1)地方安全生產(chǎn)監督管理機構。負責本轄區化學(xué)事故應急救援工作的全面組織與協(xié)調，就化學(xué)事故應急救援中的情況及時(shí)向上一級應急救援機構匯報。承擔轄區化救指揮中心的職責組織編制轄區化學(xué)事故應急救援預案的編制和修訂；組織開(kāi)展化學(xué)事故應急救援宣傳、教育、培訓。
　　(2)公安部門(mén)。組織、指導、協(xié)調本轄區化學(xué)事故應急救援中公安系統所擔負的搶險、消防、交通和治安工作。研究、配置適用于本轄區化學(xué)事故應急救援的消防裝備和技術(shù)，必要時(shí)對消防力量進(jìn)行調配。
　　(3)衛生部門(mén)。組織、指導、協(xié)調衛生部門(mén)在本轄區化學(xué)事故應急救援中所擔負的衛生、醫療搶救工作。負責對受害人員的院前搶救和院內治療與康復工作。負責研究制定本轄區有關(guān)的有毒化學(xué)品醫療搶救方案，組織這些方案的培訓、學(xué)習及相應裝備、藥品的落實(shí)。
　　(4)環(huán)保部門(mén)。組織、指導、協(xié)調環(huán)保部門(mén)在本轄區化學(xué)事故應急救援中所擔負的任務(wù)。負責組織有毒化學(xué)品事故現場(chǎng)的環(huán)境監測和處理事故的危害區域。
　　(5)交通、鐵路、民航等交通部門(mén)。組織、指導、協(xié)調交通運輸部門(mén)在化學(xué)事故應急救援時(shí)所擔負的任務(wù)。負責交通的指揮、運輸工具的調配及撤離人員、應急藥品、物品等的運送。
　　(6)防化部隊。組織、指導、協(xié)調化學(xué)事故應急救援中防化部隊所擔負的任務(wù)，積極配合支持地方應急救援行動(dòng)，組織研究泄露化學(xué)品的洗消技術(shù)。
　　(7)財政部門(mén)。為化學(xué)事故應急救援工作提供資金支持。
　　(8)食品醫藥部門(mén)。組織研究、開(kāi)發(fā)化學(xué)事故中毒、灼傷治療搶救藥品，組織、協(xié)調藥品、醫療器械的調配。
　　3．通訊聯(lián)絡(luò )。確定化學(xué)事故應急救援委員會(huì )各相關(guān)部門(mén)和人員的聯(lián)系方式，完善通訊設施、通訊網(wǎng)絡(luò )和電話(huà)號碼等。
　　4．專(zhuān)家咨詢(xún)系統。由和事故有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家直接組成，包括專(zhuān)家名單和聯(lián)系方式。
　　5．區域聯(lián)防。按照區域鄰近原則，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì )各界志愿組織單位和企業(yè)共同協(xié)作，包括企業(yè)和社會(huì )各種志愿援助組織的名稱(chēng)、電話(huà)、可以提供的援助等。
　　6．應急救援計劃。根據轄區內務(wù)重大危險源的具體情況不同，相對應的具體應急救援計劃也應有所區別。本部分的編寫(xiě)要具體細致，落實(shí)到人。每一項任務(wù)要注明執行單位、負責人、配備器材、通訊方式、行動(dòng)路線(xiàn)、實(shí)施步驟等。
　　(1)危險化學(xué)品和重大危險源信息。包括危險化學(xué)品儲存和使用的詳細情況，并說(shuō)明和它們有關(guān)的其它危險情況。
　　(2)可能事故的分析。根據危險源的分布情況和化學(xué)品的特點(diǎn)，考慮各種危險因素，分析事故影響區域及造成的傷害。
　　(3)事故應急措施。包括事故現場(chǎng)的應急措施、應急救援的應急措施(報警和通達、現場(chǎng)搶險)。
　　7．條件保障。提供盡可能充足的救援物資如交通工具、醫療器材、藥品和衣物、食品、資金等。
　　8．公開(kāi)事故信息。接待新聞媒體，并告知事故的發(fā)展、事故救援和傷亡情況。
　　9．預案評估。收集事故發(fā)生的原因，并檢驗預案每一方面的實(shí)效性，便于預案的進(jìn)一步修改、補充和更新。

　　四、預案演習和修訂

　　預案的編制由于經(jīng)驗、技術(shù)和理論等方面的限制，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中往往會(huì )有一些意想不到的情況發(fā)生。定期進(jìn)行預案的模擬演習，可以檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進(jìn)行檢查、修訂和完善。

　　五、審核實(shí)施

　　修訂后的預案報經(jīng)當地人民政府批準后實(shí)施。
　　制定化學(xué)事故應急救援預案是—項復雜的系統工程。它以危險化學(xué)品普查、重大危險源辨識、評估和控制為基礎，以系統管理為手段，以減少事故危害為目的。因此，在制定區域性化學(xué)事故應急救援預案時(shí)，應委托專(zhuān)業(yè)機構或本地專(zhuān)家制定切合實(shí)際的具有較強操作性的預案。