從搜集資料到預案的制訂、實(shí)施、完善，從而形成一個(gè)完整有效的煤礦事故應急救援預案，需要經(jīng)歷一個(gè)多步驟的工作過(guò)程，整個(gè)過(guò)程包括編制準備、預案編制、審定與實(shí)施、預案的演練、預案的修訂與完善5 大步驟。

　　1．編制準備成立編寫(xiě)組織機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作是一項涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強的工作，是一項非常復雜的系統工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫療急救等各方面的知識，其編制人員要由各方面的專(zhuān)業(yè)人才或專(zhuān)家組成。因此，需要成立一個(gè)由各專(zhuān)業(yè)人員組成的編寫(xiě)組織機構。

　　制定編制計劃。一個(gè)完整煤礦事故應急救援預案文件體系要由總預案、程序、作業(yè)指導書(shū)、行動(dòng)記錄4 級文件體系構成。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區域，以及相鄰的應急要求。因此，需要制定一個(gè)詳細的工作計劃，內容包括工作目標、控制進(jìn)程、人員安排、時(shí)間安排等，并應突出工作重點(diǎn)。

　　搜集整理信息。就是要搜集和分析現有的影響事故預防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區域進(jìn)行全面調查。

　　初始評估。就是對煤礦現有的救援系統進(jìn)行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括明確適用的法律法規要求，審查現有的救援活動(dòng)和程序，對以往的重大事故進(jìn)行調查分析等。

　　危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)。危險分析的目的是明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故、性質(zhì)及影響范圍、后果嚴重程度等，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風(fēng)險評價(jià)。危險分析應按照國家法規要求，結合煤礦的具體情況進(jìn)行。

　　能力與資源評估。通過(guò)分析已有能力的不足，為應急資源的規劃和配備、與相應簽訂互助協(xié)議和預案編制提供指導。

　　2．預案編制這是編制預案的重點(diǎn)工作，是一項專(zhuān)業(yè)性和系統性很強的工作。預案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫(xiě)時(shí)應按照煤礦事故應急救援預案的文件體系、應急響應程序、預案的內容，以及預案的級別（6 級）和層次（綜合、專(zhuān)項、現場(chǎng)）要求進(jìn)行編寫(xiě)。

　　3．審定與實(shí)施完成預案編寫(xiě)以后，要進(jìn)行科學(xué)評價(jià)和審核、審定。編制的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過(guò)程中是否產(chǎn)生新的危害等都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)機構和專(zhuān)家進(jìn)行評定。而且，通過(guò)審核、批準、實(shí)施，這也是國家有關(guān)規定的要求。

　　4．預案的演練為全面提高應急能力和對應急人員進(jìn)行教育，應急訓練和演習是一項必不可少的工作步驟。應急演練包括基礎培訓與訓練、專(zhuān)業(yè)訓練、戰術(shù)訓練及其他訓練等。通過(guò)演練、評審，為預案的完善創(chuàng )造條件。

　　5．預案的修訂與完善這是實(shí)現煤礦事故應急救援預案持續改進(jìn)的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導文件，同時(shí)又具有法規的權威性，通過(guò)定期或在應急演習、應急救援后對之進(jìn)行評審，針對煤礦的實(shí)際情況的變化以及預案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應急預案文件體系。