?? 一、事故應急預案的作用
??? 事故應急預案在應急系統中起著(zhù)關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結束之后，誰(shuí)負責做什么、何時(shí)做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個(gè)方面所預先做出的詳細安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應急救援工作的行動(dòng)指南。
??? 1.事故應急預案在應急救援中的重要作用
??? (1)應急預案明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無(wú)據可依、無(wú)章可循，尤其是培訓和演習工作的開(kāi)展。
??? (2)制定應急預案有利于做出及時(shí)的應急響應，降低事故的危害程度。
??? (3)事故應急預案成為各類(lèi)突發(fā)重大事故的應急基礎。通過(guò)編制基本應急預案，可保證應急預案足夠靈活，對那些事先無(wú)法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開(kāi)展應急救援的“底線(xiàn)”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專(zhuān)項應急預案，有針對性地制定應急措施、進(jìn)行專(zhuān)項應急準備和演習。
??? (4)當發(fā)生超過(guò)應急能力的重大事故時(shí)，便于與上級應急部門(mén)的協(xié)調。
??? (5)有利于提高風(fēng)險防范意識。
??? 2.策劃應急預案時(shí)應考慮的因素
??? 策劃應急預案時(shí)應進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映主要的重大事故風(fēng)險，并避免預案相互孤立、交叉和矛盾。策劃重大事故應急預案時(shí)應充分考慮下列因素：
??? (1)重大危險普查的結果，包括重大危險源的數量、種類(lèi)及分布情況，重大事故隱患情況等。
??? (2)本地區的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺風(fēng)等）及其影響．
??? (3)本地區以及國家和上級機構已制定的應急預案的情況。
??? (4）本地區以往災難事故的發(fā)生情況。
??? (5)功能區布置及相互影響情況。
??? (6)周邊重大危險可能帶來(lái)的影響。
??? (7)國家及地方相關(guān)法律法規的要求。
??? 二、重大事故應急預案的層次
??? 基于可能面臨多種類(lèi)型的突發(fā)重大事故或災害，為保證各種類(lèi)型預案之間的整體協(xié)調性和層次，并實(shí)現共性與個(gè)性、通用性與特殊性的結合，對應急預案合理地劃分分層次，是將各種類(lèi)型應急預案有機組合在一起的有效方法。應急預案可分為3個(gè)層次，如圖5-4所示。
??? （一）綜合預案
～綜合預案相當于總體預案，從總體上闡述預案的應急方針、政策，應急組織結構及相應的職責，應急行動(dòng)的總體思路等。通過(guò)綜合預案，可以很清晰地了解應急的組織體系、運行機制及預案的文件體系。更重要的是，綜合預案可以作為應急救援工作的基礎和“底線(xiàn)”，對那些沒(méi)有預料的緊急情況也能起到一般的應急指導作用．
（二）專(zhuān)項預案
專(zhuān)項預案是針對某種具體的、特定類(lèi)型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定的。
·專(zhuān)項預案是在綜合預案的基礎上，充分考慮了某種特定危險的特點(diǎn)，對應急的形勢、組織機構、應急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強的針對性。
??? （三）現場(chǎng)預案
??? 現場(chǎng)預案是在專(zhuān)項預案的基礎上，根據具體情況而編制的。它是針對特定的具體場(chǎng)所（即以現場(chǎng)為目標），通常是該類(lèi)型事故風(fēng)險較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護區域等所制定的預案。如危險化學(xué)品事故專(zhuān)項預案下編制的某重大危險源的應急預案等?，F場(chǎng)應急預案的特點(diǎn)是針對某一具體場(chǎng)所的該類(lèi)特殊危險及周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細致的安排，因而現場(chǎng)預案具有更強的針對性和對現場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導性。
??? 現場(chǎng)預案的另一特殊形式為單項預案。單項預案可以是針對一大型公眾聚集活動(dòng)（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)）或高風(fēng)險的建設施工或維修活動(dòng)（如人口高密度區建筑物的定向爆破、生命線(xiàn)施工維護等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應急行動(dòng)方案。隨著(zhù)這些活動(dòng)的結束，預案的有效性也隨之終結。單項預案主要是針對臨時(shí)活動(dòng)中可能出現的緊急情況，預先對相關(guān)應急機構的職責、任務(wù)和預防性措施作出的安排。
