生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應急預案包括成立應急預案編制工作組、資料收集、危險源與風(fēng)險評估、應急能力評估、編制應急預案、應急預案評審與發(fā)布、備案應急預案、實(shí)施應急預案8個(gè)步驟。
01 成立應急預案編制工作組
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應結合本單位部門(mén)職能和分工，成立以單位主要負責人(或分管負責人)為組長(cháng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開(kāi)展應急預案編制工作。
02 資料收集
應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關(guān)的法律法規、技術(shù)標準、應急預案、國內外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應急資源等有關(guān)資料。
詳情如下（內容僅供參考）：
1、企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介；
2、廠(chǎng)區消防設施布置圖；
3、每個(gè)單體建筑物的疏散圖（多層建筑需提供每層疏散圖）；
4、周邊環(huán)境圖和總平面圖；
5、工藝流程文字簡(jiǎn)述及流程圖；
6、主要設備清單；
7、應急藥品、救援器材設備表；
8、儲存、使用主要危險物料（危險化學(xué)品）情況；
9、應急救援組織成員組成及聯(lián)系電話(huà)；
10、外部救援單位及政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話(huà)。
03? 危險源與風(fēng)險評估
主要內容包括：
分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險因素，確定事故危險源；
分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；
評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。
04? 應急能力評估
在全面調查和客觀(guān)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開(kāi)展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。
05 編制應急預案
依據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險評估及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關(guān)部門(mén)和單位應急預案相銜接。
具體要求：
應急預案編制過(guò)程中，應征求相關(guān)應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
各類(lèi)應急預案之間應當相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點(diǎn)崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò )人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
06? 應急預案評審與發(fā)布
應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專(zhuān)家和人員進(jìn)行評審。應急預案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人(或分管負責人)簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備案管理。
評審：礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲存設施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當對本單位編制的應急預案進(jìn)行評審，并形成書(shū)面評審紀要。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對本單位編制的應急預案進(jìn)行論證。
發(fā)布：評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。
事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
07 備案應急預案
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在應急預案公布之日起20個(gè)工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。
08? 實(shí)施應急預案
各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采取多種形式開(kāi)展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識與應急處置技能。
應急培訓的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練。
應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)應急預案演練評估報告，分析存在的問(wèn)題，并對應急預案提出修訂意見(jiàn)。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當每三年進(jìn)行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施。
小貼士
關(guān)于應急預案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應負有的法律責任
關(guān)于應急預案的編制與演練，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按照規定編制應急預案的；
（二）未按照規定定期組織應急預案演練的。
關(guān)于應急預案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規定開(kāi)展風(fēng)險評估和應急資源調查的；
（二）未按照規定開(kāi)展應急預案評審或者論證的；
（三）未按照規定進(jìn)行應急預案備案的；
（四）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；
（五）未按照規定開(kāi)展應急預案評估的；
（六）未按照規定進(jìn)行應急預案修訂并重新備案的；
（七）未落實(shí)應急預案規定的應急物資及裝備的。
