應急準備和響應是企業(yè)安全管理的重要內容之一，也是《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001：2001 ）<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4.4.7條款的明確要求。從近年來(lái)安監、環(huán)保部門(mén)的統計來(lái)看，因應急準備不足，響應滯后，導致人民生命、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞的案例屢見(jiàn)不鮮；各認證機構監督審核過(guò)程中開(kāi)列的不符合項，應急準備和響應的不符合也占到近1/3的比例?？梢?jiàn)，很多單位的安全管理人員對如何 落實(shí)“應急準備和響應”，還存在理解上的偏差和行動(dòng)上的不足之處。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、充分識別“緊急情況”。

筆者認為，要落實(shí)“應急準備和響應”，首先應明確“準備”和“響應”對象-“緊急情況”的內涵及類(lèi)型，充分識別出本單位可能發(fā)生的 緊急情況，并明確可能發(fā)生緊急情況的崗位。

緊急情況是“emergency situation”（見(jiàn)BS OHSAS18001：2007 3.9條款 注釋3）的中文表述，是事件 （incident）的一種特殊類(lèi)型?？紤]到緊急情況發(fā)生時(shí)，可能帶來(lái)環(huán)境污染的連帶影響，我們可以將其描述為：突然發(fā)生的嚴重危及生命健康、財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境破壞的事件。

對不同企業(yè)而言，緊急情況因生產(chǎn)工藝、管理活動(dòng)、地理位置等的不同，而存在明顯的差異。概括地來(lái)說(shuō)，緊急情況從成因來(lái)判斷，主要包括如下兩種基本類(lèi)型：人為事件（如：違章分裝危險化學(xué)品泄漏等）、自然災害（暴雨洪水導致含汞污水外溢等）。

要充分識別緊急情況，還要結合企業(yè)的生產(chǎn)工藝和相關(guān)管理活動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。不同類(lèi)型的企業(yè)，或者同類(lèi)型但生產(chǎn)工藝和相關(guān)管理活動(dòng)存在差異的企業(yè)，其可能發(fā)生的緊急情況也不同。以某陶瓷產(chǎn)品制造企業(yè)為例，其可能發(fā)生的緊急情況不完全列舉如下表1、表2：

表1