地方應急救援體系由于直接面對各企業(yè)，是我國應急救援體系的基礎和關(guān)鍵。由于各地經(jīng)濟支持能力、自然條件和企業(yè)狀況各不相同，建立地方應急救援體系的方法不能“一刀切”，而應根據各自的情況采取不同的步驟和措施。
存在的問(wèn)題
目前，地方應急救援體系建設主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：
一是，應急救援力量分散，應急指揮職能交叉
二是，應急管理薄弱，應急反應遲緩
三是，應急裝備數量不足，且技術(shù)落后
四是，應急救援預案操作性差
目前，很多地方政府制定了應急救援預案，但預案的操作性較差，主要表現在：需求分析(應急能力需求和應急救援體系脆弱分析等)不足，預案框架結構不合理，目標、責任和功能不清晰，包括分級響應和應急指揮在內的動(dòng)作程序缺乏標準化規定。
找準定位
地方應急救援建設應定位在“指揮有力、反應迅速”上。筆者認為，完善、高效的地方應急救援體系應當由三個(gè)系統組成：應急救援指揮系統、技術(shù)裝備保障系統、政策預案支持系統。
一、應急救援指揮系統
各應急救援組織需要一個(gè)綜合指揮機構來(lái)協(xié)調，因此，各地方政府應設立由政府領(lǐng)導掛帥的應急救援指揮中心，統一協(xié)調指揮本區域應急救援工作。同時(shí)聘請一定數量的專(zhuān)家參與應急救援工作?！?/p>
二、技術(shù)裝備保障系統
技術(shù)裝備保障系統應包括：信息通訊保障系統、運輸保障系統、搶救裝備保障系統。其中，信息通訊保障系統應當由計算機骨干網(wǎng)絡(luò )系統、數據庫系統、計算機輔助調度系統、地理信息系統、無(wú)線(xiàn)通訊系統、無(wú)線(xiàn)移動(dòng)數據傳輸系統、有線(xiàn)通訊系統、車(chē)輛定位系統、圖像監控極大屏幕顯示系統、語(yǔ)音記錄系統、衛星現場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送系統、專(zhuān)家庫系統、指揮中心安全系統、無(wú)人職守的機房集中監控系統共14個(gè)子系統構成。
三、政策預案支持系統
與地方應急救援體系有關(guān)的法規和政策分為3個(gè)層次：一是由政府頒布的規章，二是以政府令形式頒布的法令、規定和應急救援預案，三是與應急救援有關(guān)的標準或管理辦法。
把握三個(gè)原則
地方應急救援體系建設是一個(gè)復雜的系統工程，所需資金量大，建設工期長(cháng)。要想在全國范圍內短時(shí)間投入大量資金來(lái)建成所有地方應急救援體系，是不可能的。各地方應在建設中本著(zhù)科學(xué)的態(tài)度，始終把握好三個(gè)原則：
一、實(shí)事求是、穩步推進(jìn)的原則
二、拓寬思路、多方籌措的原則
三、整合資源、提高效率的原則
