隨著(zhù)近年來(lái)我國化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)裝置的日益大型化、復雜化，如何預防和阻止重特大化學(xué)事故的發(fā)生，積極實(shí)施有效的化學(xué)事故應急救援，盡可能地避免和減少損失已成為當務(wù)之急。我國政府和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)在這方面做了大量的卓有成效的工作。
　　1994年，原化工部制定并頒布了《化學(xué)事故應急救援管理辦法》(化督發(fā)[1994]597號)，1996年，原化工部和國家經(jīng)貿委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組建“化學(xué)事故應急救援系統”的通知》(化督發(fā)[1996]242號)，成立了全國化學(xué)事故應急救援指揮中心和按區域組建的8個(gè)化學(xué)事故應急救援搶救中心。1998年，“化學(xué)事故應急救援系統”更名為“國家經(jīng)貿委化學(xué)事故應急救援搶救系統”，由國家經(jīng)貿委領(lǐng)導，該系統由“國家經(jīng)貿委化學(xué)事故應急救援指揮中心”、“國家經(jīng)貿委化學(xué)事故應急救援指揮中，b辦公室”和8個(gè)“國家經(jīng)貿委化學(xué)事故應急搶救中心”組成(見(jiàn)本刊加02年第4期)。
　　1997年，公安部消防部隊在全國30個(gè)重點(diǎn)城市成立了消防特勤隊伍，配備了比較先進(jìn)的裝備和器材，建立了一支化學(xué)事故應急救援現場(chǎng)搶救的重要力量。人民解放軍中的防化兵也配有比較完善的裝備和器材，是實(shí)施化學(xué)事故應急救援的專(zhuān)業(yè)部隊。
　　1991年，上海市頒布了《上海市化學(xué)事故應急救援辦法》，建立了我國第一個(gè)地方性化學(xué)事故應急救援體系，并在實(shí)際應用中取得了良好的效果；
　　去年頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》以及《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》等，對化學(xué)事故應急救援都作出了明確的規定和要求。
　　另外，我國大型的石油化工企業(yè)如中國石油、中國石化等都組建了自己的一套具有針對性的化學(xué)事故應急救援體系，擁有裝備精良、訓練有素的專(zhuān)業(yè)隊伍。
　　但是，由于化學(xué)事故應急救援系統是一項涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強的工作，靠某一個(gè)部門(mén)或單位是很難獨立完成的，必須把各方面的救援力量整合起來(lái)，密切配合、協(xié)同作戰才能迅速、有效地組織和實(shí)施應急救援。從總體上講，我國目前尚缺乏完善的體系和管理制度對上述各種應急救援力量進(jìn)行有效整合，因此建立和健全我國的化學(xué)事故應急救援體系勢在必行。
　　根據筆者理解，一個(gè)完整應急救援體系應包括下述幾個(gè)部分：

　　一、應急救援原則

　　堅持“安全第一、預防為主”的方針，立足防范，認真落實(shí)應急措施；實(shí)行統一指揮，分級負責，區域為主，單位自救與社會(huì )救援，現場(chǎng)急救與信息服務(wù)相結合的原則。充分利用現有的應急救援基礎，完善工作體系，建設責任明確，反應靈敏，指揮有力，快速有效的化學(xué)事故應急救援系統。

　　二、組織體系

　　按照國務(wù)院關(guān)于各類(lèi)突發(fā)事件原則上由當地政府負責處理的精神，國家化學(xué)事故應急救援體系設國家，省(自治區、直轄市)、市、縣、企業(yè)5級應急救援組織體系，根據事故影響范圍和事故后果的嚴重程度，分別由不同層次的應急救援指揮部門(mén)負責救援工作的組織實(shí)施。該體系依托政府各部門(mén)在各級行政區域設立的組織系統，體系完整，能夠逐級實(shí)施領(lǐng)導管理，覆蓋全境，責任明確，適應化學(xué)事故點(diǎn)多、面廣，救援工作應急性強，以當地救援為主的特點(diǎn)?？h級以上人民政府應設立本轄區化學(xué)事故應急救援委員會(huì )。委員會(huì )由轄區政府主要領(lǐng)導和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、公安、國防科工委、環(huán)保、衛生、交通、財政、郵政、勞動(dòng)和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)人員組成?；瘜W(xué)事故應急救援委員會(huì )的主要職責是：
　　1．統一領(lǐng)導和協(xié)調本轄區內的化學(xué)事故應急救援工作；
　　2．組織制定本轄區內化學(xué)事故應急救援工作的實(shí)施辦法等規章；
　　3．組織制定和實(shí)施本轄區化學(xué)事故應急救援計劃；
　　4．指導和協(xié)調本轄區重大化學(xué)事故應急救援，及時(shí)向上級相關(guān)部門(mén)匯報事故救援情況。

　　三、技術(shù)支持體系

　　1．信息技術(shù)支持體系。由國家化學(xué)品登記注冊中心和各省(市)地方登記辦公室組成的危險化學(xué)品登記網(wǎng)絡(luò )，結合國家實(shí)行危險化學(xué)品登記制度，建立包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)信息的數據庫，為國家和地方的化學(xué)事故應急救援準備和救援行動(dòng)提供信息支持，提供24小時(shí)國家化學(xué)事故應急咨詢(xún)熱線(xiàn)服務(wù)，為危險化學(xué)品安全管理、事故預防和應急救援提供技術(shù)、信息支持。
　　2．現場(chǎng)救援技術(shù)支持體系。加強應急救援隊伍與應急裝備建設，促進(jìn)各種救援力量的有效整合。完善國內消防特勤隊伍的建設，購置先進(jìn)的滅火車(chē)輛、偵檢設備、防護器材與通訊設備等；完善目前的化學(xué)事故應急救援隊伍，購置先進(jìn)的化學(xué)事故應急救援車(chē)輛、急救設備、防護器材與通訊設備；充分發(fā)揮總參防化部隊的作用，完善防化設備，增強應急力量。
　　3．專(zhuān)家庫系統。根據地域分布，聘請包括安全、消防、衛生、環(huán)保等在內的各類(lèi)專(zhuān)家，定期進(jìn)行考核和資格認證，保證其化學(xué)事故應急咨詢(xún)時(shí)的權威性和時(shí)效性，必要時(shí)就近專(zhuān)家可赴現場(chǎng)指導應急救援工作。

　　四、應急預案體系

　　各級人民政府負責制定、修訂、實(shí)施各轄區內的化學(xué)事故應急救援預案，并建立各級化學(xué)事故應急救援預案系統。根據應急預案，定期組織演練。

　　五、培訓機制的建設

　　定期對各級應急指揮人員、管理人員、現場(chǎng)救援人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，對普通民眾、在校學(xué)生等進(jìn)行應急知識培訓，根據不同培訓對象，采用不同的培訓教材。

　　六、法律法規體系

　　法律法規體系的完善是國家化學(xué)事故應急救援體系正常運轉的基本保證，因此有必要制定一部化學(xué)事故應急救援管理條例。通過(guò)該條例的制定，建立一套明確的機構和經(jīng)費管理機制，規定各方責任，可有效快速地處理事故，確保體系的正常運轉。