應急救援是在關(guān)于發(fā)生緊急事故或者生產(chǎn)安全事故時(shí)的應對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計劃。提前制定重大危險源的應急預案，并進(jìn)行必要的演練，在出現緊急事故時(shí)才會(huì )做到有條不紊，采取適當的措施，避免事故的發(fā)展或者降低事故的損失。
1.危險目標的確定及潛在危險性的評估
(1)多年來(lái)，我國煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)主要落在管理體制的建立上。地方行政部門(mén)除了貫徹執行國家有關(guān)法律法規外，還制定了不少地方標準和行政規定，并通過(guò)實(shí)踐創(chuàng )造出一些好的管理辦法，積累了不少好經(jīng)驗。但在提高本質(zhì)安全度的投人方面還遠未到位，技術(shù)原因引發(fā)的事故發(fā)生率較高。從社會(huì )角度看，多數與管理標準以及監控體系建設落后有關(guān)，尤其面對市場(chǎng)經(jīng)濟迅速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的日益提高，監控不力的問(wèn)題相當突出。
(2)技術(shù)原因引發(fā)事故，多數發(fā)生在生產(chǎn)型企業(yè)，然而，技術(shù)原因引發(fā)事故理應屬于可控范圍，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，各種設備、裝置的本質(zhì)安全度大大提高，這類(lèi)事故的發(fā)生頻度和強度是可以降低的。
(3)隨著(zhù)提高煤礦企業(yè)本質(zhì)安全度的社會(huì )意識空前增強，危險源與事故隱患的多層次監控模式得到了廣泛重視。危險源與事故隱患是同源事件不同層面的兩個(gè)概念、前者強調區域、場(chǎng)所、設備、設施中存在的破壞性（在一定區域值條件下）能量（物質(zhì)）的多少。危險源的主要條件是：存在達到一定程度的、可能失控的能量、有害物質(zhì)。危險源有明顯的特征，對應“固有危險度”。而事故隱患與危險源相比，則增加了社會(huì )工程學(xué)的概念，所謂“行為干預”。簡(jiǎn)言之，事故隱患特指出現明顯防范缺陷（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、具有一定引發(fā)頻度或存在管理缺陷）的危險源。
(4)現實(shí)中的危險源，實(shí)際上處于各自的受控狀態(tài)或監控狀態(tài)。由于不同的人為干預，即使是同一類(lèi)的危險源，現實(shí)危險度會(huì )截然不同。在煤礦安全生產(chǎn)管理中，有效控制重大事故隱患是極為重要的原則。有效的控制事故隱患，包括有效的控制事故發(fā)生率和事故傷損規模兩層含義。針對不同的危險源，有意識的進(jìn)行防范性系統技術(shù)干預，使危險源處在安全區域值范圍內。從理論上講，技術(shù)干預是一種監控。隱患監控是一個(gè)宏觀(guān)概念，其包含兩個(gè)層次：①與生產(chǎn)過(guò)程結合的安全監控層次，以現場(chǎng)技術(shù)、設備系統為明顯特征的微觀(guān)管理層次；②以行政監察、社會(huì )監督和減災救援體系為主的宏觀(guān)管理層次。在微觀(guān)管理層次，其監控方式更多是對生產(chǎn)人員、設備實(shí)施控制，并在控制參數越過(guò)各級安全域值臨界狀態(tài)時(shí)進(jìn)行預警。它具有明顯的現場(chǎng)性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。對各種危險源分門(mén)別類(lèi)地制定監控方案，進(jìn)行防御性技術(shù)干預，并定期綜合技術(shù)干預效果評價(jià)事故隱患，進(jìn)行隱患分級，實(shí)施對隱患的分級管理，從而實(shí)現對重大事故隱患的有效監控。
2.應急救援預案的提出
(1)隨著(zhù)煤炭工業(yè)的發(fā)展，目前已暴露出了很多問(wèn)題，特別是安全、健康、環(huán)保問(wèn)題日益突出，重大、惡性事故不斷發(fā)生，造成極其惡劣的影響，已引起了政府的高度重視，政府連續出臺了多項重要法律、法規，對煤炭產(chǎn)品從多個(gè)方面嚴加管理。其中，建立礦山安全事故應急救援體系是加強煤礦安全管理的一個(gè)重要方面，是有效控制礦山安全事故，降低事故災害，避免事故發(fā)生的一項重要措施。
(2)建立礦山安全事故應急救援預案體系是一項新生事物，如何搞好這項工作并無(wú)成熟的經(jīng)驗。通過(guò)對煤礦五大自然災害進(jìn)行登記、整理、分類(lèi)，辨識出嚴重威脅礦山安全生產(chǎn)的重大危險源，建立重大危險源分布管理數據庫，在此基礎上，制定統一的礦山安全事故應急預案模式，提供統一的編制工具，自下而上形成統一的管理模式，是建立礦山安全事故應急預案管理體系的有效途徑之一。
