礦山重大事故應急救援是國際社會(huì )極其關(guān)注的一項社會(huì )性減災防災工作,既涉及科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)域,也涉及計劃、管理等部門(mén)。建立礦山重大事故應急救援預案和應急救援體系是一項復雜的安全系統工程。針對我國礦山重大事故頻繁發(fā)生的嚴峻形勢,為改善和提高企業(yè)及政府部門(mén)對礦山緊急事務(wù)管理的能力,筆者簡(jiǎn)述了礦山重大事故應急救援系統的構成、應急預案的編制原則及礦山應急救援行動(dòng)。
1礦山應急救援系統
由于自然災害或人為原因,當事故或災害不可避免的時(shí)候,有效的應急救援行動(dòng)是唯一可以抵御事故或災害蔓延并減緩危害后果的有力措施。因此,如果在事故或災害發(fā)生前建立完善的應急救援系統,制定周密計劃,而在事故發(fā)生時(shí)采取及時(shí)有效的應急救援行動(dòng),以及事故后的系統恢復和善后處理,可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。
1.1應急救援的基本原則
礦山重大事故應急救援工作是在預防為主的前提下,貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、礦山企業(yè)自救和社會(huì )救援相結合的原則。其中預防工作是事故應急救援工作的基礎,除了平時(shí)做好事故的預防工作,避免或減少事故的發(fā)生外,落實(shí)好救援工作的各項準備措施,做到預有準備,一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。礦山重大事故所具有的發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn),也決定了礦山救援行動(dòng)必須達到迅速、準確和有效,因此,救援工作實(shí)行統一指揮下的分級負責,以區域為主,并根據事故的發(fā)展情況,采取礦山企業(yè)自救和社會(huì )救援相結合的形式。
1.2事故應急救援系統
礦山應急救援系統應包括以下主要內容:應急救援的組織機構;應急救援預案;應急培訓和演習;應急救援行動(dòng);現場(chǎng)清除;事故后的恢復和善后處理。
2礦山應急救援預案的編制原則
建立和健全礦山應急救援體系,應根據我國國情和現有礦區救援力量的實(shí)際狀況,組織和構建具有統一指揮、統一協(xié)調、統一調動(dòng),以及具有先進(jìn)技術(shù)裝備的全國礦山應急救援體系。因此,在體系建設過(guò)程中應堅持以下基本原則。
2.1不可替代原則
礦山應急救援工作制約因素多,情況復雜多變,與其它應急救援工作相比,具備更強的技術(shù)性、時(shí)效性和更大的危險性,要求反應快速、判斷準確、應變及時(shí)、措施有力。一旦發(fā)生重大事故,需要多支救護隊協(xié)同作戰、密切配合、集中指揮,以及強有力的技術(shù)支持。因此,必須形成獨立的礦山救災及應急救援體系。礦山安全生產(chǎn)實(shí)踐也充分證明,礦山應急救援體系在應急救援、預防檢查、消除事故以及社會(huì )上應急救援等方面都發(fā)揮了十分重要的作用,是其它任何應急救援組織和應急救援體系都無(wú)法替代的。
2.2煤礦企業(yè)自主救護原則
煤礦事故具有突發(fā)性的特點(diǎn),迅速、即時(shí)對礦井進(jìn)行救護既是煤礦企業(yè)工作的重要組成部分,也是煤礦生產(chǎn)工作的客觀(guān)要求。按照《煤礦安全規程》的要求,所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務(wù),煤礦企業(yè)應設立礦山救護隊,不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè),應與就近救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊。礦山救護隊至服務(wù)礦井的距離以行車(chē)時(shí)間不超過(guò)30min為限。
2.3預防為主原則
礦山應急救援體系的建設要著(zhù)眼于事故預防,著(zhù)眼于礦山的系統安全和礦山的持續健康發(fā)展,要將預防檢查、消除不安全隱患、提高生產(chǎn)系統的抗災能力、實(shí)現系統的本質(zhì)安全作為體系的主要任務(wù),在制度、管理和技術(shù)創(chuàng )新等方面下工夫。
