1、管理對策
1.1各有關(guān)部門(mén)實(shí)行安全條件前置制度
即規劃、建設、工商、公安、文化、旅游等各部門(mén)在辦理各自把關(guān)的審批手續或頒發(fā)相關(guān)證照時(shí)，都應把消防安全審查合格作為一個(gè)必要的前置條件，確?！鞍踩谝弧钡淖谥荚谌鐣?huì )對群死群傷火災的共同防治中得到體現。
1.2通過(guò)立法，加強管理
限制建筑物的火災荷載，提倡興建和居住不燃性建筑，盡量不用可燃性建材，禁止采用可燃性裝修。室內家具陳設，包括沙發(fā)、床具、窗簾、地毯等都必須是阻燃的。并由法律規定:老人和孩子的床具、衣飾，必須是阻燃的。同樣，養老院、幼兒園里的被褥、衣服、家具等也必須是阻燃的，因為老人和兒童是防災的弱者，對他們應該加倍關(guān)照。
1.3公共場(chǎng)所人員不得超過(guò)額定人數
藝苑歌舞廳、天堂錄像廳、東都商廈舞廳在經(jīng)營(yíng)中都存在嚴重超員的現象。對額定人數，各地公安消防機構應根據公共場(chǎng)所面積、樓層、安全出口數、疏散距離等實(shí)際情況經(jīng)計算確定。
1.4強化安全疏散設施的建設和管理
許多群死群傷火災警示我們，從《規范》制訂、建筑設計、審核、施工、驗收到日常監督管理，都必須嚴格把好合理的安全疏散通道的長(cháng)度和寬度，側壁不準有凸出部分，地坪防滑并腳感好，確保通道暢通；疏散指示標記的設置在距離、高度上達到清晰明示；應急照明的亮度要符合疏散要求；出口必須暢通，盡量減少使用卷簾門(mén)，出口門(mén)必須向外開(kāi)啟，出口處的踏步、坡道等一定要有預防絆腳滑跤跌倒的措施。在消防監督管理的過(guò)程中，對疏散通道與安全出口設置不符合要求的實(shí)行一票否決制，對營(yíng)業(yè)時(shí)間連起碼的安全疏散要求都不能保證的公共場(chǎng)所，應禁止使用。人員集中的公共場(chǎng)所應盡量避免采用袋形或“S”型走道。大面積開(kāi)發(fā)使用的地下建筑還應考慮設置安全島，人員在發(fā)生火災時(shí)進(jìn)入耐火等級、防煙、疏散等有保障的類(lèi)似安全島的房間，再進(jìn)行二次疏散是比較科學(xué)的。只有從嚴掌握、從嚴管理安全疏散的距離、暢通、指示、照明、出口等五大要素，才能從根本上遏制群死群傷火災的發(fā)生。
1.5解決好疏散引導問(wèn)題
雖然消防法規規定了公共場(chǎng)所工作人員在火災等緊急狀態(tài)下有引導人員疏散的責任，但從以上所列火災來(lái)看，在火災發(fā)生并快速蔓延的情況下，很難做到這一點(diǎn)。這時(shí)的引導方式主要應依靠聲光的作用，一是事故廣播應作出簡(jiǎn)明的提示，二是應急照明燈與安全疏散指示標志的設置位置、數量、照度以及照明時(shí)間等均應能滿(mǎn)足人員疏散的需要。
1.6加強防火現場(chǎng)管理
對各類(lèi)企業(yè)、作坊式工廠(chǎng)消防管理要進(jìn)一步法制化，要堅決取締“二合一”、“三合一”廠(chǎng)房，易燃易爆化學(xué)物品的使用與生產(chǎn)工藝應經(jīng)過(guò)防火防爆審查和安全論證，并將人員疏散作為一項技術(shù)措施加以完善。公共場(chǎng)所使用明火以及焊割等動(dòng)火作業(yè)應經(jīng)過(guò)批準后實(shí)行重點(diǎn)防范和監護。電工、焊工等特殊工種從業(yè)人員應持有勞動(dòng)、消防部門(mén)頒發(fā)的上崗證與培訓合格證。嚴禁公共娛樂(lè )場(chǎng)所邊營(yíng)業(yè)邊進(jìn)行裝修等工程施工。嚴禁在居民住宅樓下經(jīng)營(yíng)各類(lèi)易燃易爆化學(xué)物品。
1.7企業(yè)中的勞動(dòng)者要慎火
只允許工人工作時(shí)間在企業(yè)內活動(dòng)，下班之后必須回家，絕對不允許“以廠(chǎng)為家”。這是因為在通常情況下，無(wú)論是什么企業(yè)，都具有一定的火災危險性，廠(chǎng)區內留有工人住宿就相對增加了火災危險性。
1.8加強消防宣傳
向居民廣泛開(kāi)展防火宣傳，提供火災案例資料，指導民眾進(jìn)行防火訓練、避難演習，提高民眾的防火意識和萬(wàn)一發(fā)生火災時(shí)的逃生避難能力。在遇到火災時(shí)，及時(shí)喚起身邊的人，及時(shí)報警逃生避難。
2、技術(shù)對策
2.1在工程裝修中嚴格限制使用易燃、可燃材料
無(wú)論是室外還是室內裝修都應嚴格執行國家有關(guān)規定，減少可燃裝修面積，降低建筑物的火災荷載，推廣使用阻燃電線(xiàn)電纜、建材、織物以及防火阻燃涂料。公安消防監督機構應擔負起建筑裝修工程安全技術(shù)監督把關(guān)的職責。
2.2設置有效的防排煙設施
煙氣是致人窒息、中毒的首要因素，火焰輻射熱在1分鐘內可使燃燒面積擴大約18倍。排煙設施不僅能將煙氣排出，還能排熱降溫，防止鋼結構因強度下降坍塌和封閉性場(chǎng)所轟燃現象的產(chǎn)生。因此，大空間的公共建筑與地下建筑在自然排煙不能滿(mǎn)足要求的情況下，應按規范要求設置機械防排煙設施。不同使用性質(zhì)的場(chǎng)所以及住宅不應設在同一防排煙分區內，排煙口不應設在安全出口或疏散走道等對疏散不利的位置。
2.3安裝火災自動(dòng)報警系統和火災自動(dòng)滅火系統
在居住建筑中，在人員聚集的公共場(chǎng)所，在高層民用建筑中，普及感煙式火災自動(dòng)報警系統和火災自動(dòng)滅火系統，一旦發(fā)生火災，可以及時(shí)喚醒人們的警覺(jué)，盡快逃生避難，及時(shí)撲救初起之火。
2.4有控制、有選擇地使用防火卷簾門(mén)
防火卷簾門(mén)是火災發(fā)生后，靠報警聯(lián)動(dòng)、設置延遲時(shí)間，分兩次下落到底，主要起到控制火勢蔓延的作用，但目前在我國中庭式的大商場(chǎng)，橫向、豎向到處是卷簾門(mén)，火災中卷簾門(mén)起到控制火勢蔓延的事例很難找到，相反，在人員聚集場(chǎng)所，大幅面使用防火卷簾門(mén)，結果往往會(huì )嚴重影響人員的疏散流量。
2.5擴大水噴淋覆蓋率，并提高其完好率
根據火災統計分析，水噴淋系統在火災撲救中的作用相當明顯，有數據顯示，水噴淋系統可以撲滅95％以上的建筑火災。在可以用水撲救的場(chǎng)所，選擇安裝火災報警系統還是水噴淋系統時(shí)，應該首選水噴淋。因為報了警還是要等待撲救，那還不如讓水噴淋在火災早期就直接撲滅。從經(jīng)濟成本角度看，一般來(lái)說(shuō)，火災報警系統投資大、維護成本高，而水噴淋投資少，維護成本低，有些單位項目資金有限，按《規范》要求安裝報警即可，但事實(shí)上選擇水噴淋系統更合理。一旦起火，其功效就會(huì )顯現出來(lái)。
3、撲救對策
消防隊應實(shí)行救火救生兼理的制度。消防隊應附設有急救隊，困于火場(chǎng)的人能及時(shí)得到救援，則可相對減少傷亡。同時(shí)改善消防隊員的救火裝備，也是減少群死群傷的一項措施。凡救高層建筑火災、地下建筑火災和石化工廠(chǎng)火災時(shí)，消防隊員都必須佩戴防毒面具，有的還要身著(zhù)防高溫防輻射的救火服，以加強消防隊員的自我保護功能。還要積極發(fā)展空中消防優(yōu)勢，提高消防車(chē)的舉高能力和遠射能力。高層建筑的大發(fā)展，必然有賴(lài)于空中消防隊的同步發(fā)展和舉高消防裝備的相應發(fā)展。高揚程的消防泵，遠射程的消防噴槍也是必不可少的。某些石油化工火災，不適于近戰者，就得有相應的滅火工具。消防隊員救火裝備的改善，也是減少群死群傷火災的一項重要措施。