應急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預防、響應和恢復的活動(dòng)與計劃。應急工作的主要目標是:對突發(fā)事故災害做出預警;控制事故災害發(fā)生與擴大;開(kāi)展有效救援,減少損失和迅速組織恢復正常狀態(tài)。應急救援的對象是突發(fā)性和后果與影響嚴重的公共安全事故、災害與事件。這些事故、災害或事件主要來(lái)源于以下8個(gè)公共安全領(lǐng)域:工業(yè)事故、自然災害、城市生命線(xiàn)、重大工程、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共交通、公共衛生和人為突發(fā)事件。各類(lèi)事故、災害或事件具有突發(fā)性、復雜性、不確定性。
應急預案又稱(chēng)應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。
應急預案可分為6個(gè)關(guān)鍵要素:方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現場(chǎng)恢復、預案管理與評審改進(jìn)。
生產(chǎn)安全事故的應急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應急救援工作順利實(shí)施的組織保障,主要包括應急救援指揮系統、應急救援日常值班系統、應急救援信息系統、應急救援技術(shù)支持系統、應急救援組織及經(jīng)費保障。
我國相關(guān)法律法規對危險化學(xué)品、特大安全事故、重大危險源等應急救援預案的制定作了明確的規定和要求,要求縣級以上地方各級人民政府和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位制定相應的重大事故應急預案。這些法律法規包括:《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》等。
