【摘要】火災隱患是常見(jiàn)的，也是經(jīng)常被忽視的。本文從職業(yè)安全健康管理體系的角度闡述了火災應急計劃的框架及其主要內容以及如何有效實(shí)施應急計劃；同時(shí)對常見(jiàn)火災隱患及其預防措施進(jìn)行了探討；提出了應把消防工作納入到系統化、規范化的體系管理的軌道上來(lái)。

【關(guān)鍵詞】火災 應急計劃 預防

1、引言

近幾年，我國特大火災事故時(shí)有發(fā)生，因此防范火災的發(fā)生，減少人員傷亡成為迫在眉睫的事情。 許多用人單位想通過(guò)建立職業(yè)安全健康管理體系來(lái)規范安全管理活動(dòng)，而消防管理是安全管理的一部分，因此，用體系管理的思想進(jìn)行火災預防便成了很自然的事情?；馂膶儆跐撛诘氖鹿驶蚓o急情況，如何對其做出應急響應，以預防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害，國家經(jīng)貿委2001年12月頒布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規范》中“應急預案與響應”這一核心要素要求如下：

用人單位應建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并對其做出應急響應，以預防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。

應急預案與響應計劃應該與用人單位的規模和活動(dòng)的性質(zhì)相適應，并符合下列要求：

（1）保證在作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生緊急情況時(shí)，能夠提供必要的信息、內部交流和協(xié)作以保護全體人員的安全健康；

（2）通知并與有關(guān)當局、鄰近和應急響應部門(mén)建立聯(lián)系；

（3）闡明急救和醫療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內全體人員疏散問(wèn)題；

用人單位應制定評價(jià)應急預案與響應實(shí)際效果的計劃和程序，并可根據實(shí)際情況定期檢驗上述程序。

用人單位在其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中，由于客觀(guān)或主觀(guān)原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故，如火災或爆炸事故、有毒、有害化學(xué)品的泄露等。因此，用人單位應建立一套應急準備的措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故所造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失，這也充分體現了職業(yè)安全健康管理體系“預防為主”的思想?！皯鳖A案與響應”要求用人單位建立并保持計劃和程序，確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，針對用人單位潛在的事故或緊急情況做出響應，并規定如何預防事故的發(fā)生或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。而火災是大多數用人單位的面臨的隱患，制定有效的消防應急計劃和切實(shí)可行的預防措施對員工的安全至關(guān)重要。

2、消防應急計劃

首先要理解什么是消防應急計劃，以及為什么要制定消防應急計劃。

消防應急計劃是一整套用來(lái)預防火災并在火災發(fā)生時(shí)應急的策略、程序或規則。保護人的生命安全比其它一切活動(dòng)更為重要。因此，用人單位必須制定消防應急計劃并進(jìn)行宣傳和落實(shí)，同時(shí)還要定期進(jìn)行評審。制定應急計劃的主要目的是防止人員傷亡，另外還有商業(yè)考慮、道德責任和法律義務(wù)。消防應急計劃應包括一份書(shū)面的計劃，詳細列出火災發(fā)生時(shí)應采取的措施，其主要內容包括：

a. 應急設備與設施。應列明主要的應急設備設施，它對新員工和應急部門(mén)（如當地的消防部門(mén)）尤為重要。

b. 報警程序。員工如何報告火災，包括如何啟動(dòng)報警器及通知安保部門(mén)，以及如何向當地的應急部門(mén)（如消防部門(mén)）報警。

c. 報警信號。包括聽(tīng)覺(jué)報警器、引人注目的報警燈及公共廣播系統。應考慮火災時(shí)斷電的情況，并做好備用措施。管理人和雇員應知到在報警器響了以后該采取什么行動(dòng)。

d. 應急電話(huà)號碼。應急電話(huà)號碼應公布于眾，應急電話(huà)號碼它應包括本單位的應急電話(huà)號碼、當地應急部門(mén)的號碼，以及應急人員的號碼。

e. 管理層和普通員工的職責。

f. 應急指揮系統。應建立一個(gè)應急指揮系統，以減少混亂。

g. 探測與報警系統，包括測試和維護程序。

h. 應急圖。應以視覺(jué)方式向全體員工展示撤離路線(xiàn)、緊急出口、滅火器的存放位置以及其它關(guān)鍵設施的位置。如果有噴淋系統或消防水管，應標明所有控制器和閥門(mén)的位置。

i．應明確全體員工的緊急集合地點(diǎn)?？稍诩系攸c(diǎn)清點(diǎn)員工人數。集合地點(diǎn)應設在遠離火源的安全地點(diǎn)，并且不影響應急車(chē)輛及其它應急活動(dòng)。

j. 搜救程序。只有經(jīng)過(guò)培訓和指定的人員才可參加搜救工作。

k. 火災發(fā)生時(shí)關(guān)閉設備的程序。設備操作員應知在火災發(fā)生時(shí)采取什么行動(dòng)。

i. 火災后的恢復計劃。

書(shū)面應急計劃應發(fā)給所有部門(mén)，并供所有員工參閱。部門(mén)經(jīng)理和安全檢查員應熟悉計劃的所有內容，以確保部門(mén)內的員工清楚地了解他們在火災發(fā)生時(shí)作用和職責。

緊急逃生路線(xiàn)和緊急出口的標識應張貼在墻上，以便員工了解撤離時(shí)須使用的主要及次要逃生路線(xiàn)。每個(gè)部門(mén)均應在醒目的位置張貼該圖。

應制定手提滅火器的檢查、維護和補充程序，按法規要求定期對滅火器進(jìn)行檢查，并將結果記錄于其標簽上。

所有消防設施如消防栓、水管、應急發(fā)電機等應定期檢查和維修以確保操作正常；防火門(mén)應處于良好使用狀態(tài)。

培訓和演練的必須進(jìn)行消防演習，以測試消防組織應急救火的能力。消防活動(dòng)中最重要的任務(wù)之一就是員工的撤離，因此必須進(jìn)行緊急撤離演習，以確保員工了解應急計劃。通過(guò)演習測試應急計劃的有效性。

全體員工應熟悉撤離信號并知道他們該走的撤離路線(xiàn)。聽(tīng)到報警后，他們應關(guān)閉設備并去規定的集合地點(diǎn)報到，集合地點(diǎn)一般應在大樓外面。應急計劃應規定主要與次要逃生路線(xiàn)并訓練全體員工使用逃生路線(xiàn)。每次演習后，應對演習效果進(jìn)行評價(jià)。

應定期對應急計劃進(jìn)行評審和修訂，以反映人員和工作場(chǎng)所的變動(dòng)。

3、引起火災的主要危險源的預防

為了切實(shí)預防火災并減少火災造成的損失，有一個(gè)好的應急計劃是至觀(guān)關(guān)重要的，但首先要對可能引起火災的危險源進(jìn)行辨識評價(jià)并采取相應的預防控制措施。具體實(shí)施可結合《職業(yè)安全健康管理體系審核規范》中“4.3.1危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制的策劃”這一要素的要求進(jìn)行。實(shí)際操作過(guò)程中可考慮以下幾個(gè)方面：

廠(chǎng)房?jì)鹊募艺芾?。為使火災危險降至最低，應根據廢品（垃圾）產(chǎn)生的速度定期清理，應設置專(zhuān)用的、不易燃垃圾收集容器；管理部門(mén)應有效并迅速處理可燃工業(yè)產(chǎn)品 、垃圾（如有油的布）及其它碎片；過(guò)量的可燃物應遠離作業(yè)場(chǎng)所，以減低火災危險；地面上的濺出物及松散物料（如配件、廢棄部件等）應迅速清除，因為濺出物及松散物料可能導致火災或使火災蔓延，尤其是發(fā)生火災時(shí)，使人滑倒、絆倒和跌倒?？罩秘洷P(pán)可能帶來(lái)危險，如貨盤(pán)擺放不當，除可能傾翻傷及員工或設備，還可能著(zhù)火。貨盤(pán)不能阻塞走廊通道、安全出口、應急設施等。破爛的貨盤(pán)應迅速移走并妥善處理?？扇嘉飸逊旁谶m當位置，確保防火。存放規程應包括如何正確堆放紙箱和非紙箱物料。

易燃易爆物品。易燃易爆物品的容器應有說(shuō)明書(shū)和警告標簽，使員工了解其危險性和正確處理方法。易燃易爆物品的容器不應由可燃材料制成，玻璃容器只可用于儲存腐蝕性物品。當不需使用易燃液體時(shí)，其容器應密封以防被點(diǎn)燃或產(chǎn)生有毒有害氣體，并存于適當櫥柜或建筑物內。所有易燃易爆品存放點(diǎn)都應予以識別并貼“嚴禁煙火”標識，管理層應確保全體員工遵守安全警告規定。如允許作業(yè)場(chǎng)所吸煙，應劃出吸煙區，吸煙區應遠離易燃易爆物品；使用含有易燃物的涂料場(chǎng)所，也應張貼“嚴禁煙火”標識。產(chǎn)生熱能的設備，如手提式加熱器、發(fā)動(dòng)機、烘箱等，應遠離可燃物（包括粉塵、油脂和纖維等）。粉塵、油脂和纖維等的積聚可被附近的電源點(diǎn)燃，可燃性粉塵和微粒應從車(chē)間排出，保持通風(fēng)；所有存放易燃和可燃液體的倉庫應安裝自然或機械排風(fēng)系統，每小時(shí)的排風(fēng)次數應符合法規的要求以防形成爆炸空間。噴涂作業(yè)區應遠離著(zhù)火源如明火或火花等。所有噴涂崗位應采用阻燃材料建造以防火勢蔓延，電氣設備應為防爆型。壓力容器的存放、運輸與使用應嚴格執行有關(guān)法規的規定，如氣瓶應直立并妥善存放，以防止傾斜或翻倒；應用有鏈條或皮帶的手推車(chē)搬運氣瓶等；有關(guān)壓力容器的規程中應包括定期檢查等內容，檢查包括腐蝕、變形、裂紋、銹蝕、泄露或其他破損等；使用壓力容器的員工應接受相應的培訓。

用電管理。所有電線(xiàn)應規格正確、足夠絕緣、正確連接而且不含有害物；所有電線(xiàn)應安裝正確并有足夠支撐與保護，以防絆腳、碰頭、或正常操作設備時(shí)絆倒；所有電氣設備的線(xiàn)路應有接地或可靠絕緣措施。磨損或裸露的電線(xiàn)均不得使用；電氣設備應定期檢查及維修并保存記錄；應使用有資格的電工進(jìn)行檢查與維修電力系統。接地和可靠絕緣措施可確保防護設施正常工作。只能使用合格的電氣設施、插頭、短路器和其他電氣設備，禁止使用不適當的臨時(shí)接線(xiàn)（如線(xiàn)裸露等）。所有接線(xiàn)盒、電源插座及控制板不得裸露，接線(xiàn)盒、電源插座及控制板可隨時(shí)使用并無(wú)障礙物阻塞。避雷系統可保護電線(xiàn)線(xiàn)路、電氣設備及防止火災。所有易燃易爆物品倉庫內的電氣設施、開(kāi)關(guān)和線(xiàn)路應適合于危險場(chǎng)所操作（如防爆電氣）。易燃液體儲存罐應有接地措施，在分裝或運輸時(shí)應有可靠接地，以防止產(chǎn)生靜電。

明火作業(yè)許可制度。作業(yè)許可制度中，應包明火作業(yè)許可制度。明火作業(yè)是指在正常作業(yè)場(chǎng)所外點(diǎn)火（如切割）或產(chǎn)生火花（如焊接、磨削），并能點(diǎn)燃可燃物料。調查并識別危險的明火作業(yè)區，在此區域若有明火可導致爆炸或火災。危險區域通常包括存放易燃易爆物品的區域，危險區域應設警告標識，如：“未經(jīng)許可，不得使用明火”；明火作業(yè)前應使用特殊防護措施，如防火布等，遮蓋一些不能移走的設備或區域，并控制火花及熔渣落入其他區域；明火作業(yè)時(shí)，應有安全檢查人員確保不會(huì )引發(fā)火災，并按火災危險程度在明火作業(yè)完畢后逗留三十至六十分鐘。應隨時(shí)準備好適當的消防設施以作及時(shí)之需。

其他。由于各用人單位的產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)不同，可能導致火災的因素也不盡相同，應根據本單位的具體情況進(jìn)行系統的辨識并采取預防控制措施。

4、結論

用人單位為了預防火災的發(fā)生并把火災的損失降到最低，應把消防工作納入到職業(yè)安全健康管理體系的規范化管理的軌道上來(lái)，采用系統化、規范化和動(dòng)態(tài)化的管理方式，結合實(shí)際情況采取適當的預防控制措施并制定一套行之有效的消防應急計劃。