目前，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭運輸量不斷增長(cháng)，為此，對煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)提出了更高的要求。平頂山煤業(yè)(集團)有限責任公司鐵路運輸處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平煤集團鐵運處)為實(shí)現煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)高運高效，認真總結多年來(lái)安全生產(chǎn)中的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，遵循煤礦鐵路運輸生產(chǎn)的客觀(guān)規律，確立以人為本的核心理念，運用現代科學(xué)管理方法，創(chuàng )新出一種煤礦鐵路安全管理新模式——《煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》)，全面提高了礦區鐵路運輸安全生產(chǎn)管理水平，取得了一定的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
　一、《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》的理論基礎
　 1．系統論。即把煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)作為一個(gè)整體系統來(lái)看待，其生產(chǎn)過(guò)程的連續性與互動(dòng)性，運輸工具的聯(lián)合性與協(xié)調性，運輸組織的多部門(mén)與多層次性，運輸貨物的移動(dòng)性與目的性等等，符合系統論的集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、環(huán)境適應性等特性，從而能夠進(jìn)行全員、全要素、全過(guò)程的系統管理。
2．信息論。即把煤礦鐵路運輸生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種安全信息(包括安全指令信息、安全動(dòng)態(tài)信息和安全反饋信息等)通過(guò)信息系統迅速準確地進(jìn)行傳遞、反饋、分析和處理，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)，達到最佳的安全效果。
3．ABC管理法。即把煤礦鐵路運輸生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種安全信息，按重要程度進(jìn)行分類(lèi)，A類(lèi)為重要信息，B類(lèi)為次要信息，C類(lèi)為一般信息，并采取相應的反饋及處理辦法，迅速準確地進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。
二、《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》遵循的原則
1．“人本管理”的原則。同各行各業(yè)一樣，煤礦鐵路運輸生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節，都是由人來(lái)參與并處于主導地位的，充分調動(dòng)人的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng )造性，培養與提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，是安全管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。
2．“預防為主”的原則。事故的發(fā)生，都有一定的先兆和可預見(jiàn)性，從預防的角度出發(fā)，發(fā)現隱患，及時(shí)報告，及時(shí)處理，即采取有效的安全預防措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然，能有效遏制事故的發(fā)生。
3．“本質(zhì)安全化”的原則。即運用現代科學(xué)技術(shù)，尤其是安全科學(xué)技術(shù)的一切成果，使形成事故的某些主要條件(因素)從根本上消除或采取多種、多重性安全措施，如兩個(gè)或兩個(gè)以上的相應安全措施，形成最佳組合的安全保障體系，求取最大限度的安全。
4．“全面治理”的原則。即編制企業(yè)安全生產(chǎn)規劃，建立健全各種安全規章制度，設計實(shí)施安全工程，安裝運行安全裝備，加強安全技術(shù)管理，開(kāi)展安全教育與培訓，強化安全生產(chǎn)監督檢查，重視新建工程竣工驗收、設備儀表的安全檢驗、安全機構設置與安全人員管理、事故調查與處理，嚴格安全獎懲等一系列工作，進(jìn)行“全面治理”，從而實(shí)現安全生產(chǎn)。
三、《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》的內容
《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》是建立在以人為本管理方式的基礎上，運用ABC管理法等現代管理科學(xué)的原理和方法，通過(guò)安全信息的橋梁紐帶作用，對安全信息進(jìn)行系統分析、評價(jià)、處理、考評、獎懲，進(jìn)而形成一種以“人”為核心、以“信息”為載體、以“管理”為中樞的煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)管理模式。其核心內容是：以“精職業(yè)技能，守勞動(dòng)紀律，盡安全責任，按標準作業(yè)”為主題，通過(guò)各單位、各部門(mén)、各工種、各崗位之間聯(lián)防互控、互相監督，促使企業(yè)員工認真執行各項規章制度，進(jìn)行標準化作業(yè)，及時(shí)反饋、處理生產(chǎn)中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，嚴格安全考核與獎懲，使各項工作均在受控狀態(tài)下進(jìn)行，確保煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)高運高效。
四、《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》的作用
《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》是“三法三規程”的延伸與融合，它通過(guò)員工、部門(mén)、工序之間實(shí)施聯(lián)防互控，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)作用，從而達到自控、他控、互控、聯(lián)控，實(shí)現煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)。
1．人員聯(lián)防互控。即企業(yè)的員工無(wú)論是領(lǐng)導干部還是普通員工，無(wú)論是生產(chǎn)一線(xiàn)的還是后勤服務(wù)的，無(wú)論是這個(gè)部門(mén)的還是那個(gè)部門(mén)的，都要發(fā)揚主人翁精神，盡職盡責按標準作業(yè)及工作，都有責任和義務(wù)對不安全的人、事、現象進(jìn)行監督，查隱患，反“三違”，并通過(guò)規定的渠道及程序向有關(guān)部門(mén)報告，使之盡快解決，保證安全生產(chǎn)。
2．部門(mén)聯(lián)防互控。從企業(yè)的整體利益看，各部門(mén)、各工種只有具體業(yè)務(wù)的分工，沒(méi)有先后、主次、輕重之分，是唇齒相依、相互依賴(lài)的，任何一個(gè)部門(mén)、工種出了差錯，都將會(huì )影響到整體工作的開(kāi)展。因此，各部門(mén)、各工種都要克服本位主義，圍繞安全生產(chǎn)協(xié)調工作，共同防范，發(fā)現問(wèn)題和隱患，及時(shí)匯報和處理，以提高整體安全防范能力。
　 3．工序聯(lián)防互控。每一項工作任務(wù)都是由一系列相互關(guān)聯(lián)的工序、環(huán)節組成的，任何一個(gè)工序、環(huán)節的好壞，都將直接影響到整體工作的完成。因此各個(gè)工序、環(huán)節要緊密配合，互相監督，無(wú)論是哪個(gè)工序、環(huán)節出了問(wèn)題，或不作業(yè)，或簡(jiǎn)化作業(yè)，或有“三違”現象，其他工序、環(huán)節都要及時(shí)匯報，并采取相應措施，即變原來(lái)單項控制為雙向控制、單一控制為復合控制，進(jìn)而達到適時(shí)控制，確保安全生產(chǎn)。
五、《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》的具體實(shí)施
1．建立《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》運行體系。根據處、段、班組三級結構，建立控制中心(機關(guān)安檢科、調度室)——信息收集站(基層各段站)——信息采集點(diǎn)(車(chē)務(wù)段各車(chē)站行車(chē)人員，機務(wù)段各運用機車(chē)乘務(wù)員，工務(wù)段各道口工、巡道工、養路工，電務(wù)段各工區、車(chē)站值班電工，車(chē)輛廠(chǎng)各列檢所列檢人員，客運段通勤列車(chē)工作人員等等)組成的《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》體系?？刂浦行呢撠熜畔⒎治?、處理與反饋；信息收集站負責收集、傳遞、處理和反饋信息；信息采集點(diǎn)負責采集、上報信息。信息分為A、B、C三類(lèi)：A類(lèi)為重要信息，即嚴重危及運輸安全的信息；B類(lèi)為次要信息，即危及運輸安全的信息；C類(lèi)為一般信息，即不按標準作業(yè)等對安全有影響的信息。見(jiàn)表格。

表
當發(fā)生A類(lèi)信息時(shí)，要立即報告控制中心，控制中心值班員要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導匯報，并采取相應措施；當發(fā)生B類(lèi)信息和C類(lèi)信息時(shí)，要及時(shí)上報本單位信息收集站，該信息收集站要及時(shí)上報控制中心，并通報與此信息相關(guān)的信息收集站，相關(guān)的信息收集站要立即采取有效措施。各信息采集點(diǎn)要及時(shí)向控制中心和信息收集站匯報信息，信息收集站接到信息后，要依類(lèi)別及時(shí)向控制中心匯報信息，控制中心要及時(shí)做出相應的保安措施，并將保安措施反饋到相關(guān)信息收集站進(jìn)行落實(shí)。
安全信息報告人分為必須報告人和其他報告人。A類(lèi)信息必須報告人其他報告人維修檢查時(shí)未按規定聯(lián)系登記、要點(diǎn)、消記、消點(diǎn)車(chē)站值班員、信號員其他工種作業(yè)人員未經(jīng)車(chē)站值班員同意，擅自亂動(dòng)電務(wù)設備車(chē)站值班員、信號員其他工種作業(yè)人員電務(wù)設備故障，未及時(shí)處理影響運輸車(chē)站值班員、信號員其他工種作業(yè)人員對應加封、加鎖設備未進(jìn)行加封、加鎖車(chē)站值班員、信號員其他工種作業(yè)人員當發(fā)生信息時(shí)，必須報告人和其他報告人要及時(shí)匯報信息。必須報告人發(fā)現信息并及時(shí)匯報的，對必須報告人按規定進(jìn)行獎勵；必須報告人和其他報告人同時(shí)發(fā)現、同時(shí)報告的，對其他報告人比照必須報告人獎勵標準進(jìn)行獎勵；對必須報告人漏報信息和信息管理者漏登信息的，由其他報告人發(fā)現報告時(shí)，對必須報告人和信息管理者進(jìn)行處罰，對其他報告人獎勵標準按照處罰標準的2倍進(jìn)行獎勵；對蓄意瞞報、謊報信息者按“三違”嚴肅處理。
2．積極推進(jìn)《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》，努力開(kāi)創(chuàng )煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)新局面。
(1)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高員工“安全生產(chǎn)聯(lián)防互控”意識。(2)勇于探索，大膽實(shí)踐，穩步推進(jìn)《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》。(3)加大培訓工作力度，提升職工綜合素質(zhì)，夯實(shí)“安全生產(chǎn)聯(lián)防互控”基礎。建立處、段、班(組)三級安全培訓體系，制訂年度、月份培訓計劃，落實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內容，對職工進(jìn)行思想品德、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。(4)修訂標準，完善制度，為“安全生產(chǎn)聯(lián)防互控”提供可靠依據。實(shí)施《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》，必須有章可循，有據可查，即要有正確的技術(shù)標準，健全的規章制度供員工遵照執行，并作為互相監督的依據。(5)深入開(kāi)展質(zhì)量標準化活動(dòng)，確?！鞍踩a(chǎn)聯(lián)防互控”落到實(shí)處。促使員工工作行為“六規范”(標準、安全、時(shí)效、清潔、整理、素養)，做到人人學(xué)習標準，掌握標準，上標準崗，干標準活，凡事有人負責，凡事有人監督，才能確保安全運輸生產(chǎn)。
總之，自《安全生產(chǎn)聯(lián)防互控管理辦法》實(shí)施以來(lái)，平煤集團鐵運處員工的安全意識和責任心得到了很大提問(wèn)，職工隊伍的向心力和凝聚力得到了有效增強，質(zhì)量標準化工作充滿(mǎn)了新的生機和活力，極大地提高了安全管理水平。杜絕了險性以上事故，控制了一般事故，實(shí)現煤礦鐵路運輸安全生產(chǎn)高運高效。
（摘自：《中國煤炭企業(yè)管理》2004.7）