城市社區消防安全是城市社區建設的基本組成部分，是城市預防火災的基礎。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，城市建設進(jìn)程的加快，人民生活水平不斷提高，對社區消防工作也提出了更高要求。不斷創(chuàng )新工作思路和方法，切實(shí)抓好消防監督管理機制改革，力求社區消防工作適應構建和諧社會(huì )新要求，是當前乃至今后一段時(shí)間擺在公安消防部門(mén)和社區面前的一個(gè)值得研究和探索的課題。
一、加強社區消防工作的重要意義
?。ㄒ唬┘訌娚鐓^消工作是消防工作堅持群眾路線(xiàn)的重要體現。當前，城市社區日益成為個(gè)人、家庭與單位、集體、社會(huì )連接的重要紐帶和城市管理的重要方面。消防工作作為城市管理的重要組成部分，必須建立起與社區建設相適應的社區消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善社區消防管理機制，健全社區消防管理制度，增強社區抵御火災整體能力，打牢城市消防工作基礎，使消防工作社會(huì )化深入到基層，增強群眾的消防安全意識，提高城市防范火災的能力，避免或減少火災事故發(fā)生對人民生命財產(chǎn)安全造成的損失。
?。ǘ┘訌娚鐓^消防工作是執法為民的重要體現?！吨腥A人民共和國消防法》第三條規定：“各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應”?！吨腥A人民共和國消防法》第二十三條規定：“村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當開(kāi)展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。鄉鎮政府、街道辦事處應當予以指導和監督?！彼?，積極推動(dòng)社區消防工作，不僅是形勢發(fā)展提出的消防工作新課題，也是一種法律責任，是政府、基層組織以及公安消防部門(mén)必須承擔的職責和任務(wù)。
?。ㄈ┘訌娚鐓^消防工作是有效預防和減少火災的有效途徑。隨著(zhù)消防宣傳“五進(jìn)”工作的開(kāi)展，廣大人民群眾的消防安全意識得到了很大提高，相比以前，社區消防工作也得到了更多重視，從總的形勢來(lái)說(shuō)進(jìn)步很大，但也不容盲目樂(lè )觀(guān)。加強社區消防建設，直接目的就是充分發(fā)揮社區自治組織的作用，在消防宣傳、安全檢查巡視、隱患整改和初期火災的撲救方面積極開(kāi)展工作，從而有效地減少居民火災事故的發(fā)生。而社區與社會(huì )單位在消防安全監督管理上的不同，也決定了建立符合社區消防工作的管理機制是預防和減少居民火災最根本、最有效的途徑。
二、當前社區消防工作存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┕芾斫M織不健全，管理力量不集中，管理力度不夠。當前社區消防管理工作普遍實(shí)行由消防部門(mén)負責，基層派出所副職所領(lǐng)導分管，配備1到2名專(zhuān)管民警管理的模式。從實(shí)際情況來(lái)看，隨著(zhù)社區各類(lèi)消防安全重點(diǎn)單位急劇增多，加之基層派出所分管領(lǐng)導、消防兼職民警精力、時(shí)間有限，很難做到社區消防管理工作常抓不懈，使消防管理工作措施很難真正落到實(shí)處；其次社區民警缺乏消防專(zhuān)業(yè)知識，對消防檢查等具體工作程序、法律規范的運用、工作尺度和標準掌握不準確，難以適應社區消防管理工作的發(fā)展要求；另外，由于對日常社區消防工作的檢查、督促、考核不作嚴格要求，造成社區消防管理工作不到位，社區民警工作積極性不高，消防工作成效不甚理想。
?。ǘ┲贫炔煌晟?，責任不明確，缺乏長(cháng)效機制?；鶎优沙鏊?、基層居民委員會(huì )等單位按照《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防消防條例》等法律、法規的規定對社區消防工作有監督、指導、管理等職責，但由于受人員、裝備、財力等因素制約，實(shí)際上很多地方社區消防工作仍然由本轄區內消防監督機構負責監督、指導工作。目前社區職能正在轉變，由原來(lái)的主要是行政管理職能轉變?yōu)榉?wù)職能，但很多社區并沒(méi)有把消防安全工作納入社區服務(wù)職能之中，沒(méi)有建立有效的管理機制，將社區消防工作納入基礎性的日常工作。廣大社區基層組織人員參與社區消防工作的意識淡薄，社區消防各項工作很難落實(shí)到位，消防管理方面還沒(méi)有形成一套綜合的管理體系，就目前現有的法律規范而言，沒(méi)有對社區消防工作做出明確、細致的規定，社區消防管理工作處于邊緣化狀態(tài)，街道和社區消防工作成了薄弱環(huán)節，沒(méi)有得到積極有效的貫徹落實(shí)。
?。ㄈ┥鐓^消防宣傳工作不到位，部分社區居民消防意識淡薄。隨著(zhù)政府及消防部門(mén)工作思路的轉變，消防宣傳進(jìn)社區活動(dòng)得到了深入推動(dòng)，收到了顯著(zhù)成效，但是。很多時(shí)候都是消防部門(mén)在“自導自演”，由于宣傳形式單調，力度和廣度不夠，沒(méi)有深入發(fā)動(dòng)社會(huì )參與、群眾參加，未能有效解決部分社區居民消防意識淡薄，消防常識缺乏，防護自救能力差的局面。另一方面基層派出所對社區消防工作的監督、指導模式也存在偏差，注重抓好具體防火工作的落實(shí)，忽略社區消防組織制度建設、規劃完善等工作，忽略消防宣傳工作，沒(méi)有把消防宣傳和開(kāi)展的其他工作結合起來(lái)，對社會(huì )消防工作只停留在防火檢查、隱患整改等具體工作，而對社區消防工作全局把握不夠。
?。ㄋ模┵Y金投入少、消防設施基礎差，維護保養工作不到位。自“消防進(jìn)社區”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，不少地方政府和街道積極籌措資金，加強社區消防設施配套建設。但社區消防基礎設施建設是一項長(cháng)期性工作，即使在社區消防建設正常運作之后，仍舊需要后續資金投入。因此，在社區沒(méi)有資金來(lái)源以及街道也無(wú)專(zhuān)項資金的情況下，這種矛盾無(wú)法得到緩解。另外，有些社區對消防投入不重視，消防基礎設施非常落后，缺乏維護保養意識，導致消防設施損壞、丟失的現象時(shí)有發(fā)生，這樣的狀況，一旦發(fā)生火災，后果將非常嚴重。
