公安消防部隊是一支同火災和各類(lèi)災害事故作斗爭的軍事化、專(zhuān)業(yè)化隊伍,承擔著(zhù)消防監督執法、消防建筑審核驗收、消防宣傳教育、火災原因調查、重大活動(dòng)消防保衛和執勤滅火、應急救援等多樣化任務(wù)。2009 年,全國消防部隊接警出動(dòng)53.5萬(wàn)起,出動(dòng)車(chē)輛84.5萬(wàn)輛次,出動(dòng)官兵 539.2萬(wàn)人次,火災撲救12.8萬(wàn)起,災害事故搶險救援15萬(wàn)起,社會(huì )救助14.4萬(wàn)起,公務(wù)執勤等11.4 萬(wàn)起,營(yíng)救遇險被困人員78712人,搶救和保護財產(chǎn)價(jià)值278 億元。從履行的職責任務(wù)來(lái)看,消防部隊已經(jīng)成為我國重大災害事故應急救援的主力軍,在國家公共安全管理中發(fā)揮著(zhù)獨特作用。
一、消防部隊遂行多樣化任務(wù)的主要特點(diǎn)
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,火災和各類(lèi)災害事故多發(fā)頻發(fā),消防部隊滅火和應急救援任務(wù)日益繁重,主要呈現出“五個(gè)轉變”的特點(diǎn):
(一)承擔任務(wù)由單一型向綜合型轉變
在許許多多災害事故中,無(wú)論是天災還是人禍,無(wú)論是飛機失事還是火車(chē)相撞,無(wú)論是建筑倒塌還是危險化學(xué)品泄漏,大到地震洪水搶救生命,小到捅馬蜂窩,為群眾開(kāi)門(mén)拿鑰匙,只要有急難險事,都有消防官兵現場(chǎng)處置的身影。2009年7月29日凌晨,廣西柳州段發(fā)生列車(chē)脫軌事故,廣西總隊經(jīng)過(guò)2 個(gè)多小時(shí)搶險,成功救出被困人員91名,最大限度地減少了旅客傷亡。今年以來(lái),云南、廣西、貴州、四川、重慶五個(gè)省區市持續干旱,當地消防部隊發(fā)揮裝備優(yōu)勢,積極投身抗旱救援,為災區群眾送水28800多噸,為農作物提供“保命水”8800 多畝,有效緩解了災區人民生活生產(chǎn)用水。在2008年抗雪救災、抗震救災和2009 年抗洪搶險中,全國消防部隊全警出動(dòng),全力以赴投入救援,圓滿(mǎn)完成了艱巨任務(wù),得到了黨和國家領(lǐng)導人的充分肯定和高度贊揚。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤稱(chēng)贊公安消防部隊是一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”的隊伍。
(二)作戰指揮由獨立型向聯(lián)合型轉變
隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快,高層建筑、地下工程、化工企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所大量涌現,火災和各類(lèi)災害事故呈現出突發(fā)性強、處置難度高、作戰時(shí)間長(cháng)、危害性大的特點(diǎn)。消防部隊在滅火救援中,通常需要與地方多個(gè)系統、多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),往往還與解放軍、武警部隊、民兵等力量并肩作戰。無(wú)論是作戰形式還是作戰指揮模式,都逐步向多警種、多力量聯(lián)合作戰指揮的模式轉變。例如1997 年6月27 日,北京市東方化工廠(chǎng)火災,僅從環(huán)衛系統就調集灑水車(chē)36輛。再如2004 年4月15 日重慶市天原化工總廠(chǎng)發(fā)生的氯氣泄漏事故,從野戰部隊調集了步槍、大炮、坦克,與消防聯(lián)合對十分危險的3個(gè)貯氣罐進(jìn)行了有效處置。
