從2001年起國務(wù)院九部委聯(lián)合部署開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所專(zhuān)項整治活動(dòng)，到今年火災隱患普查整治及行業(yè)標準化管理工作，對人員密集場(chǎng)所專(zhuān)項整治行動(dòng)已有六個(gè)年頭，雖然，消防安全專(zhuān)項整治活動(dòng)對預防和減少火災事故特別是亡人火災事故的發(fā)生，為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境，起到十分重要的現實(shí)意義，但從專(zhuān)項整治的過(guò)程和成果看，還存在不少問(wèn)題和不足，人員密集場(chǎng)所火災形勢依然嚴峻，重特大火災和群死群傷惡性火災未能得到有效遏制。本人結合近幾年的工作實(shí)際，談?wù)剬Ξ斍盎馂碾[患普查整治及行業(yè)標準化管理工作中存在的問(wèn)題，以及工作措施供大家參考。
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　　一、當前火災隱患普查整治及行業(yè)標準化管理工作中存在的主要問(wèn)題
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　?。ㄒ唬└骷壵畬ο缹?zhuān)項活動(dòng)重視程度不夠。近年來(lái)，在地方各級黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導下，消防工作取得了長(cháng)足的進(jìn)步，為消防工作實(shí)現跨越式發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機遇和良好局面。但當前少數地方政府對消防專(zhuān)項整治活動(dòng)的認知上還存在誤區，重視不夠，片面認為消防專(zhuān)項整治活動(dòng)就是消防部門(mén)全權包攬負責，未能及時(shí)協(xié)調各部門(mén)針對專(zhuān)項整治過(guò)程中出現的新情況和問(wèn)題進(jìn)行統一認真研究部署，往往以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、文件落實(shí)文件，沒(méi)能真正把工作抓緊、抓實(shí)，使得專(zhuān)項整治各階段的工作處于脫節狀態(tài)。
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　?。ǘ└骷壵跋嚓P(guān)職能部門(mén)未能從建立健全長(cháng)效管理機制入手，缺乏對專(zhuān)項整治先導性、重點(diǎn)性、前瞻性、全局性的實(shí)質(zhì)把握，存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。今天某某飯店發(fā)生重大火災事故，就對賓館飯店等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行大力整治，明天某某加油站出現重大安全事故了，又對易燃易爆場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項治理，而帶有傾向性的火災隱患卻失控漏管，始終沒(méi)有根除，往往出現邊治理、邊出事的“怪圈”現象。
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　?。ㄈ└髀毮懿块T(mén)之間未能建立有效的聯(lián)動(dòng)機制，缺乏密切配合，未能各施其職、各負其責，往往導致專(zhuān)項整治工作流于形式，未真正落到實(shí)處。近年來(lái)開(kāi)展的專(zhuān)項整治都是在政府的統一領(lǐng)導下，聯(lián)合文化、衛生、工商、教育、消防、安監等職能部門(mén)共同開(kāi)展。起初總是“轟轟烈烈”，很有“大干一番”的氣勢，然一旦涉及到各行業(yè)、場(chǎng)所根治火災隱患的攻堅階段，其相應上級主管部門(mén)就產(chǎn)生了畏難情緒，未能?chē)栏穸酱偎犘袠I(yè)、系統認真按要求全面消除火災隱患，其共同開(kāi)展專(zhuān)項整治演化成了“表面參與”，當公安消防部門(mén)依法嚴格督促有關(guān)單位或場(chǎng)所全面消除火災隱患時(shí)，卻因得不到相關(guān)職能部門(mén)的積極配合，往往使消防部門(mén)陷入孤軍奮戰的局面。
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　?。ㄋ模?zhuān)項整治的責任主體未能真正落實(shí)。公安部61號明確單位是整改火災隱患的主體，對經(jīng)濟效益好的企業(yè)，整改火災隱患稍好一些，能主動(dòng)落實(shí)各項整改措施，規范消防管理。我們在整治中“老大難”的是經(jīng)營(yíng)效益每況愈下的企、事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)效益入不敷出，工人下崗、分流、再就業(yè)形勢十分嚴峻，連保障員工最基本的生活、福利待遇都已是捉襟見(jiàn)肘、舉步維艱，要擠出資金整改火災隱患無(wú)疑是雪上加霜，對存在的火災隱患也只能是“鞭長(cháng)莫及”，心有余而力不足了。
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　?。ㄎ澹┒鄶到?jīng)營(yíng)者消防安全意識極為淡薄，心存僥幸。未經(jīng)消防部門(mén)審核、檢查驗收，擅自施工、投入使用的單位場(chǎng)所多，私自堵塞、占用疏散通道，鎖閉安全出口的違法行為屢禁不止，始終未能從根本上得到徹底根治。大多數營(yíng)業(yè)場(chǎng)所員工消防意識滯后，不知道如何使用滅火器和室內消火栓，對火災發(fā)生時(shí)如何組織自救逃生的基本常識十分匱乏，部分單位法人和業(yè)主總認為沒(méi)有那么湊巧，似乎火災離自己很遙遠。對消防認識的盲區和心存僥幸、麻痹松懈的思想，往往是導致一系列重特大安全事故接二連三不斷發(fā)生的首因。
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　?。﹫谭ōh(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，消防監督執法工作任重道遠。在專(zhuān)項整治工作中，大多數被檢查單位對檢查人員的第一反應經(jīng)常是“冷面相對”，總認為消防部門(mén)又是上門(mén)“挑刺找茬”來(lái)了，所以不是故意推脫逃避，就是消極配合檢查工作，這在一定程度上阻礙了消防監督檢查工作的正常開(kāi)展。此外，當消防部門(mén)本著(zhù)“有法必依、執法必嚴、違法必究”的嚴謹作風(fēng)，對少數嚴重違反消防法律、法規，無(wú)故拒絕整改火災隱患的單位或個(gè)人依法實(shí)施行政處罰時(shí)，僅在調查取證之初，就有不少人其中也不乏少數政府官員上門(mén)說(shuō)情，而當前消防部隊幾乎所有業(yè)務(wù)經(jīng)費都來(lái)源于地方政府，因此往往某些處罰因外界強烈的行政干預而使消防部門(mén)處于兩難處境，使得違反消防法律法規的單位和個(gè)人依然逍遙法外，火災隱患長(cháng)久難以根除，嚴重玷污了執法的嚴肅性和公正性，極大地打擊了執法人員的積極性。