加強生物多樣性保護是國際社會(huì )共識，也是我國生態(tài)文明建設的重要內容。我國已經(jīng)開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，人與自然和諧共生的現代化是其重要特征之一。近日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）在昆明召開(kāi)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的生物多樣性保護》白皮書(shū)，既全面總結了我國生物多樣性保護工作成效，也明確了新時(shí)期進(jìn)一步加強生物多樣性保護的新目標、新任務(wù)，為統領(lǐng)各部門(mén)、各地方開(kāi)展生物多樣性保護工作提供了指引，也向世界展現了中國對生物多樣性保護工作的重視和擔當，對推動(dòng)共建全球生命共同體具有重要意義。

　　　　一、加強生物多樣性保護是建設人與自然和諧共生現代化的基礎

　　在黨的十九大報告中，習近平總書(shū)記描繪了2020年全面建成小康社會(huì )之后向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的宏偉藍圖，開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。黨的十九屆五中全會(huì )提出到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)進(jìn)一步強調：“我國建設社會(huì )主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設”。

　　生物多樣性為人類(lèi)提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨特別致的自然景觀(guān)文化等，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。習近平總書(shū)記在中國北京世界園藝博覽會(huì )、聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì )、COP15領(lǐng)導人峰會(huì )等多次強調加強生物多樣性保護的意義，提出“共同構建地球生命共同體”“共建萬(wàn)物和諧的美麗家園”“構建人與自然和諧共生的地球家園”的倡議。我國持續加大生物多樣性保護力度，采取一系列有力措施，生物多樣性保護取得顯著(zhù)成效。

　　《意見(jiàn)》落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于生物多樣性保護系列講話(huà)精神和黨中央、國務(wù)院對生物多樣性保護工作重要決策部署，與共建萬(wàn)物和諧的美麗家園的要求充分銜接，明確了新時(shí)期生物多樣性保護各項任務(wù)。在新發(fā)展階段，我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，秉持人與自然和諧共生的理念，持續推進(jìn)生物多樣性保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，不斷增強生態(tài)系統的韌性，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。

　　　二、充分把握新時(shí)期加強生物多樣性保護的戰略部署

　　《意見(jiàn)》明確了進(jìn)一步加強生物多樣性保護的總體目標，提出了加快完善生物多樣性保護政策法規、持續優(yōu)化生物多樣性保護空間格局等任務(wù)措施，是各地各部門(mén)全面推進(jìn)生物多樣性保護各項工作的行動(dòng)指南。

　　一是以有效應對生物多樣性面臨的挑戰，全面提升生物多樣性保護水平為總體目標，分別以“十四五”和實(shí)現美麗中國為時(shí)間節點(diǎn)，明確2025年生態(tài)系統、重點(diǎn)物種、生物遺傳資源等保護目標，并提出到2035年“典型生態(tài)系統、國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護”“形成生物多樣性保護推動(dòng)綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面，努力建設美麗中國”的目標。

　　二是要求加快生物多樣性保護法治建設，研究推進(jìn)相關(guān)法律法規的制定修訂工作，統籌協(xié)調生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區、重點(diǎn)生態(tài)功能區管理，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，持續加強執法監督檢查，嚴厲打擊涉生物多樣性的違法犯罪行為，形成嚴打嚴防嚴管?chē)揽氐母邏簯B(tài)勢。

　　三是協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護與生物資源可持續利用，加強生物資源開(kāi)發(fā)和可持續利用技術(shù)研究，規范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營(yíng)，構建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系，實(shí)現生物多樣性可持續利用。

　　四是強化生物多樣性治理能力建設，構建完備的生物多樣性保護監測體系，持續推進(jìn)重點(diǎn)區域的生態(tài)系統、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調查，持續提升外來(lái)入侵物種防控管理水平。切實(shí)履行我國參加的生物多樣性相關(guān)的國際條約，積極參與全球生物多樣性治理，加強生物多樣性保護與綠色發(fā)展領(lǐng)域的雙多邊對話(huà)合作，提升國際影響力。加強生物多樣性保護宣傳教育，完善社會(huì )參與機制，引導各級黨委和政府、企事業(yè)單位、社會(huì )組織及公眾自覺(jué)主動(dòng)參與生物多樣性保護。

　　五是加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，切實(shí)擔負起生物多樣性保護責任，研究建立市場(chǎng)化、社會(huì )化投融資機制，加強技術(shù)研究和專(zhuān)業(yè)人才培養，切實(shí)保障生物多樣性保護工作有序高效開(kāi)展。

　　三、切實(shí)落實(shí)加強生物多樣性保護的各項任務(wù)

　　當前正處在加強生物多樣性保護、推進(jìn)全球環(huán)境治理的關(guān)鍵時(shí)期。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》各項要求和任務(wù)措施，要以習近平生態(tài)文明思想為指引，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，將生物多樣性保護融入生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程和各方面，促進(jìn)各項任務(wù)有效實(shí)施。

　　全面落實(shí)責任。扭轉生物多樣性喪失趨勢需要付出長(cháng)期艱苦努力。按照分級壓實(shí)主體責任的基本原則，各級黨委和政府要落實(shí)生態(tài)文明建設責任制，生物多樣性主管部門(mén)要提高各項任務(wù)執行力，各相關(guān)部門(mén)要履行好生物多樣性保護職責，加強協(xié)調配合，共同凝聚保護合力。

　　完善政策制度。按照生態(tài)文明建設總體要求，將生物多樣性納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程，依照生態(tài)文明制度體系的要求，推進(jìn)生物多樣性領(lǐng)域法律法規制修訂，制定新時(shí)期中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃和生物多樣性保護重大工程十年規劃，不斷完善相關(guān)政策制度，將生物多樣性新要求、新部署落實(shí)到各方面、各領(lǐng)域。

　　提高保護成效。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，在加大生物多樣性保護的基礎上，進(jìn)一步確定可持續利用的方向與范圍。按照新發(fā)展理念要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快自然保護地優(yōu)化調整，完善生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，開(kāi)展系統性保護和修復，創(chuàng )新生物多樣性可持續利用機制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，通過(guò)生物多樣性保護助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升治理能力。有效銜接調查監測工作，充分依托各級各類(lèi)監測站點(diǎn)，構建生態(tài)定位站點(diǎn)等監測網(wǎng)絡(luò )，整合利用各級各類(lèi)生物物種、遺傳資源數據庫和信息系統實(shí)現數據共享，推動(dòng)生物多樣性監測現代化。同時(shí)，有效銜接各類(lèi)執法行動(dòng)，推進(jìn)全面開(kāi)展執法監督檢查。加大科技研發(fā)、教育培訓、公眾參與力度，構建全社會(huì )共同參與生物多樣性保護的新格局，全面提升生物多樣性保護能力和治理水平。

　　積極參與全球治理。秉持人類(lèi)命運共同體理念，堅持多邊主義，切實(shí)履行環(huán)境保護國際公約，積極參與全球生物多樣性治理，深入開(kāi)展生物多樣性保護國際合作，為推進(jìn)全球生物多樣性保護提供中國智慧、中國方案，與國際社會(huì )共同構建人與自然生命共同體。

　　作者：崔書(shū)紅（生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司）