《煤礦安全監察條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的頒布實(shí)施，不僅為國家煤礦安全監察提供了強有力的法律武器，同時(shí)，也對企業(yè)依法治礦，加強安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，具有極其重要的指導作用。在國家煤礦安全監察管理體制改革新形勢下，作為企業(yè)內部的安全監察部門(mén)，擔負著(zhù)企業(yè)自身安全監督檢查的重大使命，在具體工作中，必須以《條例》指導，在搞好內部安全管理的同時(shí)，強化安全監督檢查，形成安全生產(chǎn)自我約束機制。在這方面，應該做好以下工作：

首先，適應國家煤礦安全監察管理體制的新變化，建立內部安全監察垂直管理體系。煤礦安全監察的重點(diǎn)在基層、在現場(chǎng)、在井下。過(guò)去，基層煤礦安全監察名義上是上級派駐機構，其實(shí)與所在單位合二為一，形成了利益共同體。正是這種共同利益的影響，使監察人員難以放開(kāi)手腳，大膽監督檢查，在很大程度上制約了安全監察作用的發(fā)揮。實(shí)行內部監察機構垂直領(lǐng)導，使基層監察部門(mén)在機構、人事、工資、獎懲等方面與所在單位脫鉤，成為真正意義上安全監察派駐機構。這樣做，可以充分發(fā)揮基層安監部門(mén)的職能作用，強化工作責任心，樹(shù)立權威，使監督更加有力；有利于上級及時(shí)、準確、真實(shí)地掌握生產(chǎn)單位的安全動(dòng)態(tài)，便于安全監察工作的上情下達和下情上傳，使安全生產(chǎn)的監督更為暢通、有力。

第二，堅持預防為主，把握好安全監察的重點(diǎn)環(huán)節，井下安全監察要把握好對制度、安全設施、人員的監察三個(gè)環(huán)節。制度是對安全工作實(shí)行科學(xué)管理的依據，安全設施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件，人員是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。如果安全制度不落實(shí)，生產(chǎn)條件不具備，人員素質(zhì)差，搞好安全生產(chǎn)就是一句空話(huà)。鄭煤（集團）公司的做法是：在制度監察上，按照責權明晰、管理有序、監督有力的指導思想，圍繞強化安全生產(chǎn)責任這個(gè)中心，進(jìn)一步規范事故調查處理工作，嚴肅追究事故責任者，出臺了《事故責任追究制度》，對各類(lèi)事故明確了調查處理權限，規范了調查處理程序，對事故責任者責任的劃分和處理都作了明確的規定；制定了《關(guān)于典型違章行為的處罰規定》，規定了對30種典型違章行為的處罰辦法。同時(shí)，建立技術(shù)監督檢查制度，把技術(shù)管理作為安全監察的重要內容，抽調技術(shù)骨干進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監督檢查，查設計、查規程、查措施，促進(jìn)技術(shù)管理規范化，保證技術(shù)方案切實(shí)可行、安全可靠、經(jīng)濟合理、針對性強、執行到位。在安全設施上，以一通三防和防治水工作為監察重點(diǎn)，特別把通風(fēng)系統的改造作為安全基礎工作來(lái)抓，著(zhù)力解決通風(fēng)能力差，系統不合理、不可靠的問(wèn)題。在人員的監察上，把各級干部安全責任的落實(shí)、職工安全技術(shù)素質(zhì)的培訓、特殊工種的持證上崗作為監察重點(diǎn)，不斷督促、檢查，以此增強各級各類(lèi)人員安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。

第三、激活經(jīng)濟約束機制，加大事故處罰力度。強化安全責任，通過(guò)督促檢查來(lái)實(shí)現，只是一個(gè)方面，還必須突出以嚴治礦，堅持責、權、利相結合，獎罰分明。內部安全監察，要把安全工作的好壞與職務(wù)、榮辱掛鉤，對發(fā)生3人以上死亡事故的單位，安全第一責任者必須引咎辭職，并公開(kāi)向職工作出深刻檢查。要與經(jīng)濟利益掛鉤，縱向上，對生產(chǎn)單位實(shí)行安全與工資總額掛鉤考核辦法，每發(fā)生事故死亡1人，從單位當月工資總額中扣除13萬(wàn)元，重傷1人扣除1萬(wàn)元，對發(fā)生死亡事故的地面生產(chǎn)單位，按當地最低生活保障線(xiàn)發(fā)放工資；橫向上，實(shí)行業(yè)務(wù)保安部門(mén)安全獎罰辦法，無(wú)論經(jīng)濟再困難，資金再緊張，安全獎懲都要及時(shí)兌現。