據統計，1997年全國礦山企業(yè)職工傷亡事故共7266起，死亡11265人，重傷1485人，與去年同期相比，分別下降14.89%、7.66%和26.27%。其中國有礦山企業(yè)發(fā)生2700起，死亡3173人，重傷892人，與去年同期相比，分別下降13.02%、上升5.42%和下降24.6%；集體所有制礦山企業(yè)發(fā)生3113起，死亡4986人，重傷333人，與去年同期相比，分別下降15.86%、11.81%和32.31%；其他所有制礦山企業(yè)發(fā)生77起，死亡155人，重傷7人，與去年同期相比，分別上升54%、118.31%和下降41.67%；私營(yíng)礦山企業(yè)發(fā)生791起，死亡1262人，重傷133人，與去年同期相比，分別下降5.95%和上升1.86%、8.9%；無(wú)證礦山發(fā)生585起，死亡1689人，重傷120人，與去年同期相比，分別下降30.52%、24.12%和33.70%。

1997年全國煤礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故5699起，死亡9512人，重傷1191人，與去年同期相比，分別下降14.89%、5.02%和30.88%；非煤礦山發(fā)生1567起，死亡1753人，重傷294人，與去年同期相比，分別下降14.88%、19.77%和1.03%。在非煤礦山事故中，金屬礦山發(fā)生591起，死亡668人，重傷107人，與去年同期相比，分別下降14.84%、27.15%和20.74%；非金屬礦山發(fā)生837起，死亡943人，重傷143人，與去年同期相比，分別下降15.88%、16.18%和上升22.22%；石油天然氣發(fā)生48起，死亡35人，重傷17人，與去年同期相比，分別上升4.35%和5.41%、13.33%；其它類(lèi)礦山發(fā)生91起，死亡107人，重傷27人，與去上同期相比，分別下降14.15%和上升0.94%、12.5%。

從事故類(lèi)別看，1997年全國礦山企業(yè)傷亡事故，發(fā)生較多的為：冒頂片幫、提升車(chē)輛傷害、瓦斯煤塵爆炸、中毒窒息、坍塌、高處墜落、物體打擊、放炮事故和機械傷害等，其中冒頂片幫事故2883起，死亡3058人，分別占總事故起數的39.68%和總死亡人數的27.15%，瓦斯事故605起，死亡3221人，分別占總事故起數的8.33%和總死亡事故的28.59%。

從重大事故情況看，1997年全國礦山企業(yè)共發(fā)生一次死亡三人以上重大事故527起，死亡4009人.事故起數和死亡人數分別比去年同期下降16.75%和0.82%；國有礦山企業(yè)發(fā)生124起，死亡1227人，分別比去年同期上升8.77%和32.65%；集體礦山企業(yè)發(fā)生212起，死亡1601人，分別比去年同期下降22.62%和7.35%；私營(yíng)礦山企業(yè)發(fā)生80起，死亡457人，分別比去年同期下降5.88%和5.17%；其它所有制礦山企業(yè)發(fā)生16起，死亡105人；無(wú)證礦山企業(yè)發(fā)生95起，死亡619人；按礦種分類(lèi)，煤礦事故474起，死亡3776人，分別比去年同期下降6.75%和上升12.17%，非煤礦山發(fā)生53起，死亡233人，分別比去年同期下降13.79%和31.05%。

1997年全國礦山企業(yè)共發(fā)生一次死亡十人以上事故102起，死亡2028人，分別比去年同期上升17.24%和23.21%，全部為煤礦事故，而與去年同類(lèi)煤礦事故相比分別上升21.4%和29.8%。尤其是國有重點(diǎn)煤礦，發(fā)生15起，死亡446人，與去年同期相比分別上升87.5%和85.8%。

上述統計情況表明，1997年全國廣大礦山企業(yè)干部職工通過(guò)認真學(xué)習、宣傳、貫徹《礦山安全法》等法律法規，法律意識和安全生產(chǎn)意識有所增強，特別是在江澤民總書(shū)記對安全生產(chǎn)工作作了三條重要指示后，各地政府和各礦山企業(yè)主管部門(mén)加強了礦山安全生產(chǎn)的管理工作，狠抓小煤礦的治理整頓，礦山企業(yè)傷亡事故與1996年相比又有所下降，安全生產(chǎn)出現了好的勢頭。但是，礦山事故多，人員傷亡大的嚴重局面還沒(méi)有根本好轉，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，特別是一次死亡十人以上的重特大事故增長(cháng)幅度較大，其中瓦斯事故起數占事故總起數的84.31%，占事故總死亡人數占89.35%。而從全年瓦斯事故所造成的人員傷亡情況看，總死亡人數已接近全年總死亡人數的三分之一，按事故類(lèi)別分已上升到了第一位。認真分析1997年礦山傷亡事故情況，主要有以下幾個(gè)主要原因：

一、一些礦山企業(yè)及其主管部門(mén)貫徹《礦山安全法》等法律法規不力，落實(shí)不到位。特別是一些礦山企業(yè)的領(lǐng)導對安全工作重視不夠，安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，疏于管理，安全意識淡薄，重生產(chǎn)，輕安全，重效益，輕管理，對安全工作往往是說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，安全管理工作不能落到實(shí)處。

二、一些礦山企業(yè)在向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌過(guò)程中，不能正確認識安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系，只顧眼前，不計長(cháng)遠，事故隱患嚴重，安全欠帳多，不但不增加投入，有的甚至多年長(cháng)期挪用技術(shù)改造專(zhuān)項資金，安全生產(chǎn)工作十分脆弱。一些地區、一些礦山企業(yè)事故不斷，同類(lèi)事故重復發(fā)生。

三、一些礦山企業(yè)用工混亂，客觀(guān)人上員流動(dòng)性大，文化素質(zhì)低，主觀(guān)上不能按照有關(guān)規定，對新上崗的工人和特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行及時(shí)和必要的安全技術(shù)培訓，違章情況嚴重，導致事故發(fā)生。

四、有些地區非法開(kāi)采得不到有效制止，亂采濫挖現象嚴重，嚴重影響了周?chē)蟮V的正常生產(chǎn)秩序。一些小礦不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，有的獨眼井開(kāi)采，通風(fēng)構不成回路；有的通風(fēng)系統不合理，風(fēng)量不足，或循環(huán)風(fēng)；有的無(wú)計劃隨意停開(kāi)主、局扇，一礦發(fā)生事故甚至波及他礦，擴大了事故的傷亡。

五、事故責任查處不嚴肅。在事故處理過(guò)程中，由于對一些事故責任人處理不嚴，處罰偏輕，不能使事故單位的領(lǐng)導和有關(guān)事故責任人真正從中吸取教訓，并在思想上引起足夠的重視。

為了有效控制礦山事故，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，努力遏制重特大事故多發(fā)的局面，針對當前安全工作嚴峻的形勢，特提出以下要求：

一、各地區、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主”的思想，從講政治、講穩定的大局出發(fā)，抱著(zhù)對人民高度負責的態(tài)度，“為官一任，保一方平安”，切實(shí)把安全工作列入重要議事日程，加強管理，強化安全生產(chǎn)工作。

二、要進(jìn)一步開(kāi)展《礦山安全法》和《礦山安全法實(shí)施條例》等法律、法規的學(xué)習和宣傳工作，同時(shí)把貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記對安全生產(chǎn)工作的三條重要指示結合起來(lái)，深入實(shí)際地做好礦山安全的普法教育，強化廣大礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法律意識，自覺(jué)以法律法規為準強，規范安全生產(chǎn)行為。

三、積極開(kāi)展預防性安全監察工作，對礦山企業(yè)安全工作依法全面有效地實(shí)施監察檢查。特別是要加強對事故隱患治理情況的監督檢查，如瓦斯、煤塵、水患、頂板等重大隱患，要及時(shí)做好登記、督促整改和檢查驗收工作。要加強對礦山企業(yè)安全技術(shù)改造專(zhuān)項資金的投入和使用情況的監督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高礦井抗御事故的綜合能力。

四、認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)勞動(dòng)部《關(guān)于認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制意見(jiàn)的通知》精神，要按照管生產(chǎn)必須管好安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，并實(shí)行嚴格的目標管理。努力營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責，各部門(mén)齊抓共管的安全生產(chǎn)管理機制。

五、加強安全技術(shù)培訓，嚴格礦井用工制度、特種作業(yè)人員的培訓制度、定期考核和持證上崗制度，提高礦井作業(yè)人員素質(zhì)。

六、嚴肅事故查處和加強事故批復的結案工作，對事故主要責任人的處罰做到公開(kāi)、透明、及時(shí)，對事故原因分析要科學(xué)、準確、公正。要通過(guò)事故處理，使廣大礦山企業(yè)干部和作業(yè)人員從中汲取教訓，防止同類(lèi)事故的重復發(fā)生。

七、加強自身隊伍建設，進(jìn)一步落實(shí)礦山安全監察工作的量化考核制度，促進(jìn)礦山安全監察工作的規范化、制度化、科學(xué)化。