本網(wǎng)訊 前不久結束的全國安全生產(chǎn)督察工作得出了一個(gè)綜合性結論：全國重點(diǎn)監督檢查的地區和行業(yè)共有六大安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題亟需解決。這是剛剛從國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室獲悉的。

今年3月底到4月上中旬，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )組織監察組，在全國開(kāi)展了一次安全生產(chǎn)監察工作。14個(gè)督察組由國家經(jīng)貿委、國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）、公安部、監察部等16個(gè)單位152人組成，其中有9名部、局（國家局）級領(lǐng)導帶隊。這次督察活動(dòng)的重點(diǎn)是易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、煤礦、交通運輸、公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校和城鄉建筑安全問(wèn)題，重點(diǎn)地區是江西、河南、貴州、河北、北京、江蘇、上海、四川、重慶、廣東、山西、黑龍江等12個(gè)?。ㄊ校?，同時(shí)對交通、民航、鐵道、國防科工委等4個(gè)行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，共檢查了66個(gè)地（市）的600余個(gè)企業(yè)。

為配合檢查，各地廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高廣大職工的安全意識。各地還在督促整改上狠下功夫，查封了一些不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，對有隱患的企業(yè)的要求限期整改。北京、貴州等地對國務(wù)院督察組提出的問(wèn)題逐一落實(shí)整改，使檢查收到了較好的效果。全國安全生產(chǎn)督察中發(fā)現的主要問(wèn)題有：

部分地區和企業(yè)貫徹落實(shí)力度不夠，責任制不落實(shí)

各地工作不平衡，一些地方和企業(yè)對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求貫徹力度不夠。有的地區去年一年沒(méi)召開(kāi)過(guò)一次政府常務(wù)會(huì )議、辦公會(huì )議等專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，有的基層、鄉鎮政府和大中型國有企業(yè)不知道全省電視電話(huà)會(huì )的精神，基層政府和有關(guān)部門(mén)一把手的責任沒(méi)有強化，有關(guān)部門(mén)之間職責不清。有的煙花爆竹主要生產(chǎn)區安全生產(chǎn)檢查記錄不清。有的煙花爆竹主要生產(chǎn)區安全生產(chǎn)檢查記錄竟有近5個(gè)月是空白。一些企業(yè)黨政班子不重視安全生產(chǎn)工作，無(wú)學(xué)習及貫徹記錄、無(wú)安全工作部署，有些企業(yè)還存在盲目生產(chǎn)而無(wú)視安全的行為。

監督乏力，危及安全生產(chǎn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依然嚴重

去年下半年以來(lái)，煤炭行業(yè)隨著(zhù)市場(chǎng)好轉、煤價(jià)上漲，已關(guān)閉的小煤窯有的又死復燃。湖南省小煤窯由整頓時(shí)的2300余處，猛增到現在的4400多處，鄉鎮、個(gè)體煤礦的安全生產(chǎn)處于失控狀態(tài)。貴州、山西等類(lèi)似問(wèn)題也很突出。煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回升，據對湖南醴陵地區5個(gè)鄉鎮的暗訪(fǎng)統計，有證生產(chǎn)企業(yè)有71家，而無(wú)證企業(yè)有6419家，有證企業(yè)僅占1.01%。河北、江西等省此類(lèi)問(wèn)題也較嚴重。

對新建、改建、擴建項目把關(guān)不嚴，老設施存在有隱患

一些企業(yè)新建、改建、擴建項目和學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓設計不符合安全規范要求，形成隱患。在江西萍鄉檢查的20家煙花爆竹企業(yè)中，11家存在布局不合理或廠(chǎng)房不規范的問(wèn)題；有的學(xué)校教學(xué)樓只設計一處樓梯。北京有的高校的樓房為老式磚木結構，電氣線(xiàn)路老化、上水管壓力不足，加之一些學(xué)生私拉電線(xiàn)等比較普遍，造成火災隱患突出。江蘇南通市集貿市場(chǎng)存在嚴重不安全隱患。

安全生產(chǎn)監察和監督管理力量薄弱，不適應安全生產(chǎn)需要

由于地市機構改革滯后，中央國家機關(guān)機構改革的時(shí)間過(guò)長(cháng)，造成管理錯位，嚴重影響了管理效率和安全生產(chǎn)監察人員的工作積極性，造成一些地方安全生產(chǎn)監察、監督管理人員流失。湖南省有的地市安全生產(chǎn)監察、監督管理人員僅剩一二人，有的縣甚至一名專(zhuān)職安全管理人員都沒(méi)有，出現了安全工作無(wú)人管的局面。上海市的安全監督管理人員從60多人減為20人，鄉鎮沒(méi)有安全機構或沒(méi)設專(zhuān)人，無(wú)法開(kāi)展安全監督工作。北京、河北、重慶等地都反映出此類(lèi)問(wèn)題。煤礦的安全監察實(shí)行垂直管理后，有的地方政府、煤炭管理部門(mén)和煤礦企業(yè)認為煤礦安全管理是安全監察機構的事，因而隨意削減安全管理機構和管理人員，放松了煤礦的安全管理，有的地方甚至出現安全管理上的空當。

安全投入不足，事故隱患難于消除

檢查中發(fā)現，各地及企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)投入嚴重不足的問(wèn)題，歷史欠賬多，事故隱患多。近幾年，內河航運的不景氣造成資金短缺，船舶失養失修，技術(shù)狀況差，帶病運行的不少，這是重慶水運事故多的原因之一。煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金嚴重不足，不少?lài)忻旱V瓦斯抽放系統需要改造而無(wú)力進(jìn)行。類(lèi)似的問(wèn)題在黑龍江、重慶、北京、湖南、貴州等地都不同程序地存在。

一些行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)低，自我保護意識差

在改革中，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本而大量雇用臨時(shí)工，降低了企業(yè)的整體素質(zhì)。一些行業(yè)的勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，勞動(dòng)者的自我保護意識差。有些煤礦的礦工大多數是文化素質(zhì)低的民工。一些煙花爆竹企業(yè)，大量使用民工、季節工、家庭婦女，在對湖南的檢查中看到還有未成年人從事這些工作。這些人群不僅本人易引發(fā)事故，而且在他人發(fā)生事故時(shí)往往采取不適當的救助方式，使事故擴大。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室就以上問(wèn)題提出四條工作建議，以推動(dòng)安全生產(chǎn)問(wèn)題的整改。