一、開(kāi)展時(shí)間
2018年9月至10月。
二、監察對象
安全培訓：生產(chǎn)建設煤礦及上一級公司。
超能力生產(chǎn)：重點(diǎn)監察正常生產(chǎn)煤礦及列入2018年度去產(chǎn)能計劃礦井。
三、監察內容
（一）安全培訓
1.安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實(shí)情況：檢查煤礦企業(yè)安全培訓制度，重點(diǎn)檢查是否明確了主要負責人的安全培訓職責并嚴格執行；檢查煤礦企業(yè)2018年度安全培訓計劃，重點(diǎn)檢查培訓計劃是否由主要負責人簽發(fā)、是否涵蓋全體從業(yè)人員、是否嚴格落實(shí)執行，是否存在假培訓現象。
2.安全培訓費用提取和使用情況：檢查煤礦企業(yè)是否建立符合相關(guān)規定的安全培訓費用提取和使用制度，是否按照相關(guān)規定比例提取和使用教育培訓經(jīng)費。
3.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓考核情況：檢查煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷是否符合《煤礦安全培訓規定》的要求，是否在任職6個(gè)月內考核合格，安全合格證書(shū)是否與本人崗位相符；對煤礦礦長(cháng)（副礦長(cháng)）進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力抽考，檢查驗證對安全生產(chǎn)知識和管理能力持續保持情況。
4.特種作業(yè)人員持證上崗情況：檢查煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員學(xué)歷是否符合《煤礦安全培訓規定》的要求，是否持有有效的特種作業(yè)操作證，特種作業(yè)操作證是否與本人崗位相符。
5.一般從業(yè)人員先培訓后上崗情況：檢查一般從業(yè)人員培訓檔案，重點(diǎn)檢查新工人崗前培訓和從業(yè)人員年度再培訓學(xué)時(shí)是否符合要求、考試試卷是否真實(shí)有效，培訓檔案是否如實(shí)記錄安全培訓情況；使用原試卷對從業(yè)人員進(jìn)行抽查考核，檢驗一般從業(yè)人員的培訓考試效果。
（二）超能力生產(chǎn)
1.生產(chǎn)礦井
（1）是否存在上級公司向下屬煤礦下達超過(guò)其核定（設計）生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相關(guān)經(jīng)濟指標的行為。
（2）礦井開(kāi)拓、準備、回采煤量可采期是否小于有關(guān)標準規定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)，造成接續緊張,是否采用“剃頭下山”開(kāi)采。
（3）是否按照核定（設計）產(chǎn)能，合理安排月度生產(chǎn)計劃并組織生產(chǎn)，礦井月產(chǎn)量是否超過(guò)月度計劃，沒(méi)有月度計劃的，是否超過(guò)礦井核定(設計)生產(chǎn)能力的1/12。
（4）采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)行為。
（5）2016年以來(lái)是否存在違規新增產(chǎn)能的產(chǎn)能核增項目。
2.列入2018年去產(chǎn)能礦井
（1）列入2018年去產(chǎn)能淘汰退出計劃的礦井，是否以“過(guò)渡期”或“回撤期”名義違規組織生產(chǎn)。
（2）產(chǎn)能置換政策是否執行到位。一是核減產(chǎn)能的煤礦是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，是否存在擅自恢復原有產(chǎn)能的行為；二是置換產(chǎn)能退出煤礦是否按期停止生產(chǎn)。
（三）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。
四、組織方式
由各省級煤礦安全監察局組織對所在轄區內煤礦企業(yè)安全培訓情況和是否存在超能力生產(chǎn)情況開(kāi)展專(zhuān)項監察。國家煤礦安監局組織對部分?。▍^、市）進(jìn)行抽查。
五、有關(guān)要求
（一）安全培訓方面
1.各省級煤礦安全監察局編制專(zhuān)項監察方案要將《國家煤礦安全監察局關(guān)于當前煤礦安全培訓工作的通報》（煤安監行管〔2017〕15號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》）指出存在問(wèn)題的煤礦企業(yè)納入監察范圍。
2.各級煤礦安全監察機構檢查發(fā)現存在《通報》所列問(wèn)題的，尤其是煤礦企業(yè)存在未依照國家有關(guān)規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，要加大處罰力度。
3.檢查發(fā)現主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未在規定時(shí)間內參加考核合格的，應當責令煤礦企業(yè)調整工作崗位；特種作業(yè)操作證與本人崗位不相符的或者超范圍發(fā)放的，應反饋給相關(guān)煤礦安全培訓考核發(fā)證部門(mén)，提出相關(guān)建議。
（二）超能力生產(chǎn)方面
1.各省級煤礦安監局制定的專(zhuān)項監察方案要結合2017年煤礦全面“體檢”結果，對曾發(fā)生過(guò)超能力生產(chǎn)行為和可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)檢查。
2.專(zhuān)項監察要重點(diǎn)檢查礦井2018年度計劃和2018年以來(lái)的生產(chǎn)情況。
3.各省級煤礦安監局要依據專(zhuān)項監察內容逐條對照檢查，認真查核煤礦采掘進(jìn)度、生產(chǎn)報表、調度臺賬、煤炭銷(xiāo)售報表、財務(wù)報表、勞動(dòng)用工登記等資料。認定煤礦存在超能力生產(chǎn)行為的，要依法從嚴查處。
4.發(fā)現“三量”不平衡、采掘接續緊張的煤礦，除依法依規處罰外，要督促煤礦制定整改方案，限期達到“三量”平衡。
5.各省級煤礦安監局開(kāi)展專(zhuān)項監察要確保覆蓋率。對轄區內災害嚴重的正常生產(chǎn)礦井和去產(chǎn)能煤礦要確保檢查全覆蓋；對轄區內的其他正常生產(chǎn)礦井，檢查覆蓋率不小于30%。
各省級煤礦安監局要于7月底前將細化的專(zhuān)項監察方案報國家煤礦安監局，方案中必須明確專(zhuān)項監察負責人和聯(lián)系人。每月填寫(xiě)煤礦專(zhuān)項監察執法情況統計表（附件1）、安全培訓專(zhuān)項監察情況匯總表（附件5）、煤礦超能力生產(chǎn)專(zhuān)項監察情況匯總表（附件7），并上報國家煤礦安監局。專(zhuān)項監察結束后要進(jìn)行全面總結，總結中要明確各類(lèi)礦井的監察覆蓋率，詳細說(shuō)明發(fā)現的典型案例、存在的突出問(wèn)題和處理情況，形成書(shū)面報告，并匯總監察執法數據，填寫(xiě)煤礦專(zhuān)項監察執法情況統計表（附件1）、安全培訓專(zhuān)項監察情況匯總表、責令調整工作崗位的礦長(cháng)和存在從業(yè)人員未經(jīng)培訓、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的煤礦統計表（附件5、附件6）和煤礦超能力生產(chǎn)專(zhuān)項監察情況匯總表、煤礦超能力生產(chǎn)典型案例匯總表（附件7、附件8）連同電子版于10月底前報國家煤礦安監局。
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