安全培訓是安全生產(chǎn)的一項重要的基礎性工作，是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現，是建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的一項重要舉措，也是安全監督、監察工作的一個(gè)重要內容。

回顧近年來(lái)的安全培訓工作，我們獲得了一些經(jīng)驗或體會(huì )。在看到安全培訓取得成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地看到培訓工作中存在的諸多問(wèn)題。

建國以來(lái)，原勞動(dòng)部和國家經(jīng)貿委等部門(mén)先后頒布了一系列關(guān)于安全培訓的法規制度，建立了若干安全培訓中心，頒發(fā)了各類(lèi)人員的培訓大綱，組織編寫(xiě)了各種安全培訓教材，開(kāi)展了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、特種作業(yè)人員等各種培訓，初步形成了安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡(luò )。

國家局成立后，以預防和減少各類(lèi)傷亡事故為目的，以提高安全生產(chǎn)監督監察水平和企業(yè)安全管理水平為重點(diǎn)，以建立安全培訓體系為目標，加大了安全培訓工作力度，取得了階段性成果。一是加強了安全培訓法規建設，出臺了一系列法規制度；二是建立了四級培訓網(wǎng)絡(luò )，其中國家局認定的全國一級、二級安全培訓機構130所，各省局也認定了一批三級、四級安全培訓機構；三是開(kāi)展了安全生產(chǎn)監察員、煤礦安全監察員、特種作業(yè)人員和煤礦礦長(cháng)等人員安全資格的培訓和考核；四是組織編寫(xiě)了《安全生產(chǎn)監察員培訓大綱》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱及考核標準:通用部分》等大綱以及煤礦安全培訓模塊式教材；五是與日本、美國等國家開(kāi)展了國際交流與合作。

回顧近年來(lái)的安全培訓工作，我們獲得了一些經(jīng)驗或體會(huì )：各級領(lǐng)導對安全培訓工作的重視是抓好培訓工作的關(guān)鍵；抓好教材建設、基地建設、師資建設是做好培訓工作的基礎；加強法律法規建設是做好培訓工作的保證；做好培訓工作是安全生產(chǎn)治標又治本的有效措施；堅持“安全第一，預防為主”的方針，體現“以人為本”的理念是搞好培訓工作的根本要求。

在看到安全培訓取得成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地看到培訓工作中存在的諸多問(wèn)題。

1．培訓工作尚不能適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。據不完全統計，我國生產(chǎn)中出現的事故85%以上都是“三違”造成的，主要原因是從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識差、安全管理水平低，這說(shuō)明安全培訓工作仍然任重道遠。

2．職能交叉，政出多門(mén)。不少企業(yè)反映，安全監察部門(mén)與其他管理部門(mén)，在培訓職能的分割中存在爭議，造成企業(yè)無(wú)所適從。

3．安全培訓監督管理制度不健全，造成培訓市場(chǎng)缺乏有效管理，亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等現象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)不堪重負。

4．一些地方和單位還存在重培訓過(guò)程、輕培訓質(zhì)量，重培訓機構建設、輕企業(yè)監督檢查的現象。

5．全國安全培訓工作發(fā)展不平衡。目前，大多數國有大中型企業(yè)和重點(diǎn)煤礦建有培訓機構，注重安全培訓教育工作，但眾多非公有制中小企業(yè)，尤其是小煤礦，根本不重視培訓工作，甚至出現了當天招工，當天下井，當天死亡的事例。

6．培訓理念、培訓方式、培訓手段、培訓數量、培訓質(zhì)量還不適應當前安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要。

嚴峻的安全生產(chǎn)形勢給安全培訓工作提出了新要求。我國的人才培訓工作緊迫而嚴峻，我們要有強烈的危機感和憂(yōu)患意識。

1.黨中央和國務(wù)院對培訓教育工作特別重視。1993年中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，強調成人教育要以繼續教育和崗位培訓為重點(diǎn)。2001年5月召開(kāi)了全國干部培訓教育工作會(huì )議，印發(fā)了《2001年～2005年國家公務(wù)員培訓綱要》、《2001年～2005年全國干部教育培訓規劃》，對全國干部教育培訓工作做出了全面部署。2002年全國組織工作會(huì )議要求我們樹(shù)立大教育、大培訓的觀(guān)念，放寬視野看教育，集中力量抓培訓，用5年時(shí)間把在職干部培訓完畢?！笆蟆眻蟾嬷刑岢觯骸叭嫱七M(jìn)素質(zhì)教育，造就數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數以千萬(wàn)計的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng )新人才”。黨中央、國務(wù)院把全民素質(zhì)教育和干部培訓教育作為一項戰略任務(wù)來(lái)抓，既給安全培訓工作提出了明確要求，又為安全培訓工作提供了良好的社會(huì )氛圍。

2.國家局黨組重視培訓工作，制定了安全培訓“十五”規劃。在確立以“三件大事”為主要內容的新的工作思路中，把安全培訓確立為六大支撐體系之一，制定了全國安全生產(chǎn)培訓體系建設方案，明確了安全培訓工作的指導思想、培訓目標、工作原則、工作格局、工作框架和主要措施。

3.培訓法律、法規制度逐步完善。國家局成立以來(lái)相繼出臺有關(guān)安全教育培訓法律法規十多部。特別是《安全生產(chǎn)法》出臺后，明確規定了企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職；從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)教育和培訓的，不得上崗作業(yè)；對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的從業(yè)人員，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓；特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得特種操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。這些規定為培訓工作提供了法律依據。