我國是煙花爆竹的生產(chǎn)大國，現有在冊登記的生產(chǎn)企業(yè)6000多家，從業(yè)人員100萬(wàn)人，遍布全國各地，各類(lèi)煙花品種3600多種，產(chǎn)值150多億元人民幣，產(chǎn)量占世界總量的80%以上，是世界上最大的出口國。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)的安全培訓，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的安全意識和安全操作技能，是防止發(fā)生煙花爆竹安全事故的重要措施。本文試圖從當前煙花爆竹培訓中存在的問(wèn)題分析人手，結合筆者從事的實(shí)際工作。談一些粗淺的認識，以求提高煙花爆竹培訓的實(shí)際效果。

??? 一、煙花爆竹安全培訓存在的問(wèn)題

??? (一)對培訓工作認識不足。一些地方監管機構和企業(yè)領(lǐng)導對煙花爆竹安全培訓工作不夠重視，沒(méi)有將安全培訓工作作為一項硬措施加以落實(shí)。如一些地方監管機構在審查、批準企業(yè)從業(yè)資格時(shí)，忽視對從業(yè)人員安全培訓證的審查，存在企業(yè)人員未按規定培訓就發(fā)證等問(wèn)題；一些企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟效益，無(wú)視有關(guān)安全培訓法規的規定，非法用工問(wèn)題突出；有的生產(chǎn)企業(yè)違反規定分散到戶(hù)生產(chǎn)，不安排生產(chǎn)人員培訓。

??? (二)培訓針對性不強。當前，煙花爆竹的安全培訓缺乏針對性主要表現以下幾方面：一是培訓以安全管理為主，缺乏分類(lèi)型、分崗位、多層次的培訓，特別是對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的操作人員的培訓不到位，有的只是簡(jiǎn)單的介紹生產(chǎn)技術(shù)。有的企業(yè)甚至沒(méi)有安排培訓；二是培訓以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺乏靈活性和多樣性，對特定崗位進(jìn)行的崗位培訓內容缺少專(zhuān)業(yè)性，針對性差。有些甚至僅以國家安全管理的政策規定代替培訓內容；三是培訓中理論與實(shí)際相脫節的問(wèn)題普遍存在，課程缺少操作技能的現場(chǎng)演示和學(xué)員演練。案例剖析和師生互動(dòng)教學(xué)不足：四是缺乏煙花爆竹安全培訓專(zhuān)業(yè)教材和師資力量，培訓方法單一，培訓質(zhì)量差。

??? (三)安全培訓覆蓋面不夠。由于煙花爆竹生產(chǎn)以地方小企業(yè)為主，消費群體分散在各城市鄉村，具有產(chǎn)銷(xiāo)分散性的特點(diǎn)，特別是在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區。小作坊、個(gè)體運銷(xiāo)戶(hù)大量存在。普及安全培訓難度較大。特別是設在農村的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以使用農民工為主，由于監管不到位，其安全培訓嚴重缺失。

??? (四)培訓過(guò)程不夠規范。一是有些培訓機構自身條件不完善，在硬件設施、師資隊伍、教材內容等方面沒(méi)有達到培訓煙花爆竹的特殊要求；二是培訓時(shí)間達不到規定課時(shí)，有的培訓機構為了減少費用支出，壓減培訓時(shí)間、改變培訓計劃；三是煙花爆竹培訓大綱剛頒布不久，全國尚無(wú)統一的培訓教材，各培訓機構只能根據現有危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)文件和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)書(shū)籍編印教材。存在不全面、不系統、不深入、不規范的問(wèn)題；四是組織不到位，存在應訓人員報名后不參加學(xué)習或找人代訓、考試弄虛作假等現象。

??? 二、有效開(kāi)展煙花爆竹安全培訓的措施

??? (一)完善并落實(shí)安全培訓制度。安全監管部門(mén)要依據國家有關(guān)政策，制訂煙花爆竹安全培訓制度，明確煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員培訓范圍和持證上崗等要求。主管部門(mén)和企業(yè)登記注冊機關(guān)要在審批和企業(yè)注冊登記時(shí)，嚴格查驗企業(yè)從業(yè)人員崗位培訓證，并在日常檢查和年審時(shí)，應重點(diǎn)審查。有關(guān)部門(mén)要嚴格審查煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和培訓機構的資質(zhì)，對條件不符合或違反規定的從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的予以嚴厲查處，對不符合資質(zhì)的培訓機構予以堅決取締。安全培訓機構要建立嚴格的培訓管理制度，決不允許降低標準、降低質(zhì)量、濫發(fā)證件，同時(shí)，積極配合政府部門(mén)做好煙花爆竹企業(yè)和應訓人員的摸底調查，及時(shí)將培訓通知發(fā)送到相關(guān)企業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要制訂包括安全培訓制度在內的企業(yè)安全管理制度，明確應訓崗位。及時(shí)按規定安排應訓人員參訓。并對安全培訓資格證進(jìn)行統一管理。崗位人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)應及時(shí)將新上崗人員送訓，同時(shí)。建立企業(yè)教育培訓機制，在企業(yè)內部開(kāi)展分層次教育培訓。

??? (二)提高煙花爆竹培訓的針對性

??? 一要細分培訓對象。煙花爆竹企業(yè)按企業(yè)性質(zhì)可分為：生產(chǎn)性、倉儲性、運輸性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)；企業(yè)人員按工作崗位可分為：企業(yè)主要負責人、安全管理人員和操作人員；按工作經(jīng)驗可分為：新進(jìn)員工、轉崗員工和老員工；。細分企業(yè)安全培訓對象，有利于選擇與之相適應的教材、師資和培訓方式，有利于根據企業(yè)的實(shí)際和職工的工作崗位有針對性地開(kāi)展培訓工作，做到有的放矢。有利于培訓機構合理安排培訓計劃。按對象開(kāi)辦不同類(lèi)型的培訓班，提高培訓效果。