? 近幾年，隨著(zhù)各級政府和領(lǐng)導對建筑安全工作的重視，施工企業(yè)的安全意識和施工現場(chǎng)安全防護水平不斷提高，國內建筑安全事故與十年前相比已有較大幅度的降低。但由于施工現場(chǎng)存在動(dòng)態(tài)作業(yè)、交叉作業(yè)、施工工期緊等客觀(guān)因素，再加上建筑職工文化水平普遍偏低等多種原因，建筑業(yè)在我國仍是僅僅次于交通和礦山業(yè)的事故高發(fā)行業(yè)，如何有效地防范建筑安全生產(chǎn)事故 的發(fā)生，最終完成“零死亡”，一直是業(yè)內探討沉思的課題。淄博市建筑管理部門(mén)在強化監督檢查的同時(shí)，從抓職工安全教育工作入手，成立“建筑安全教育基地”，對施工現場(chǎng)一線(xiàn)操作工人進(jìn)行強制性安全教育，走出了一條安全管理的新思路。

??? 1找準安全管理薄弱環(huán)節，建立建筑安全教育基地。

??? 在對淄博市建筑管理部門(mén)前幾年發(fā)生的建筑安全事故進(jìn)行分析后，發(fā)現事故發(fā)生的主要原因并不是施工現場(chǎng)防護設施設置不到位，而是由于職工安全意識淡薄、違章作業(yè)及違反操作規程所導致的。也就是說(shuō)，在事故發(fā)生因素的對比中，人的因素要高于物的因素。另外，自2002年下半年起，在現場(chǎng)安全檢查時(shí)，市建筑管理部門(mén)有針對性地對施工企業(yè)及項目部的安全教育工作進(jìn)行了全面檢查，結果表明除少數企業(yè)及項目部按要求開(kāi)展三級安全教育及經(jīng)常性安全教育外，絕大多數施工企業(yè)及項目部均存在經(jīng)常性安全教育次數少、或未開(kāi)展等明顯不足，施工現場(chǎng)的安全教育明顯滯后于安全施工的需要。有鑒于此，市建筑管理部門(mén)在加大監督檢查及宣傳力度的同時(shí)，要求施工企業(yè)在必須搞好三級教育和經(jīng)常性安全教育的，依據建筑法第四十六條“未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè)”和建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育規定》第五條、第九條“企業(yè)職工每年接受安全培訓的時(shí)間，不得少于15學(xué)時(shí)”、“安全培訓工作由企業(yè)所在地的建設行政主管部門(mén)或建筑安全監督管理機構負責組織”的要求，于2003年初，經(jīng)淄博市建委批準，成立了淄博市建筑安全教育基地，組織對施工現場(chǎng)管理人員和特種作業(yè)人員以外的所有一線(xiàn)建筑職工進(jìn)行強制性安全教育?；亟逃龝r(shí)間為4學(xué)時(shí)，其余11學(xué)時(shí)由企業(yè)、項目部自行組織。做到“關(guān)口前移、重心下移”。

??? 2建筑安全教育基地的組織形式

??? 考慮到淄博市在地理位置上是一個(gè)城中有鄉、鄉中有城的組群式城市，決定在城區相連的張店區、淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區區域內施工的企業(yè)進(jìn)淄博市建筑安全教育基地接受教育。淄博市建筑安全教育基地由市建管處主辦，淄博市建筑安全與設備管理協(xié)會(huì )、淄博建筑公司教育中心具體承辦，地點(diǎn)設在淄建公司教育中心，有可容納200多人學(xué)習、面積300m2左右的主教室一處，200 m2左右的展室一處。其余區縣分別建立建筑安全教育基地，就近對一線(xiàn)建筑職工進(jìn)行安全教育。區縣建筑安全教育基地都設有滿(mǎn)足集中教育功能的教室和展室，各安全教育基地堅持以提高一線(xiàn)建筑職工安全常識，服務(wù)企業(yè)，不以盈利為目的的教育管理辦法，據實(shí)進(jìn)行成本核算，收費標準經(jīng)物價(jià)管理部門(mén)審批，收取費用僅用于購置設備、租賃車(chē)輛、聘用人員等。

??? 3建筑安全教育基地的教育內容和方式。

??? 教育基地的教師由建筑安全工作的資深人士擔任，通過(guò)收看VCD和講解，結合工程進(jìn)度、工程結構、施工工藝、設備等情況，對職工開(kāi)展安全生產(chǎn)法制觀(guān)念、安全科學(xué)知識、安全態(tài)度、典型事故案例等方面內容的教育。試圖通過(guò)血淋淋的不該發(fā)生事故的直觀(guān)沖擊，提高職工的安全意識。工人的培訓教材每年調整，2003年采用了建設部印制的《建筑施工人員安全常識讀本》；2003年底，將山東省近三年發(fā)生的建筑施工安全事故編寫(xiě)成《建筑安全事故案例警示錄》，定為2004年使用的教材。為加強教育的針對性，近期，又組織有關(guān)人員親赴工地拍攝建筑職工違章專(zhuān)題片擬作2004年下半年及2005年的教材。在教育方式上采取機動(dòng)靈活方式，根據企業(yè)要求及場(chǎng)地、天氣情況，各教育基地在夏、秋兩季可采取上門(mén)教育方式，到各施工現場(chǎng)巡回教育或不定期到有大會(huì )議室的施工企業(yè)進(jìn)行教育。