農民工是我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中涌現出的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為我國農村發(fā)展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。但是，由于多種原因，造成當前農民工整體文化素質(zhì)較低，安全意識淡漠，缺乏必要的安全知識和自我防范能力，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。據統計，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數以上是農民工。因此，加強農民工安全生產(chǎn)培訓，已經(jīng)成為當前解決農民工問(wèn)題、保護農民工根本利益和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉的一項緊迫任務(wù)。

　　一、目前農民工安全教育培訓存在的主要問(wèn)題

　　一是個(gè)別企業(yè)對安全培訓責任不夠重視。部分單位對農民工的安全培訓工作重要性認識不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問(wèn)題。特別是農民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費成本進(jìn)行培訓；而大部分農民工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，農民工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現象尤為突出。

　　二是安全教育培訓投入不足，經(jīng)費落實(shí)不到位。目前還沒(méi)有建立完善的農民工安全教育培訓經(jīng)費實(shí)行政府、用人單位和農民工個(gè)人共同分擔的投入機制，政府沒(méi)有足夠的農民工培訓保障體系，沒(méi)有建立農民工安全教育培訓投入機制和渠道，沒(méi)有從根本上解決農民工安全培訓投入問(wèn)題。一些企業(yè)特別是規模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓方面過(guò)多投入，沒(méi)有按國家規定的比例提取培訓經(jīng)費；一些企業(yè)雖然提取了培訓經(jīng)費，但側重于技能培訓，用于安全培訓的經(jīng)費不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費用每年寥寥無(wú)幾，根本不能滿(mǎn)足企業(yè)安全培訓的需要。

　　三是安全教育培訓針對性不強，培訓質(zhì)量達不到要求。個(gè)別企業(yè)培訓走過(guò)場(chǎng)，為了培訓而培訓，培訓課時(shí)不夠，教學(xué)內容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是在農民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標準較低等問(wèn)題，沒(méi)有開(kāi)發(fā)針對農民工特點(diǎn)的安全培訓內容、教材，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學(xué)，培訓時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓檔案不全、培訓記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓檔案造假應付檢查的現象。另外，農民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強等特點(diǎn)，致使農民工教育培訓質(zhì)量難以保證。

　　四是安全教育培訓工作行業(yè)差異較大。不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓工作開(kāi)展不平衡。高危行業(yè)相對非高危行業(yè)較好，規模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒(méi)有培訓能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓工作十分薄弱，導致農民工培訓缺失。

　　五是監督管理機制還不夠完善。一是對培訓機構的約束不夠，培訓考核欠規范，對培訓質(zhì)量缺乏嚴格的評估檢查。二是對高危行業(yè)安全培訓監督檢查仍然缺乏力度，崗位人員資格證書(shū)過(guò)期未復審、未持證上崗等現象還不同程度存在。

　　六是安全教育培訓協(xié)調機制沒(méi)有形成。農民工培訓涉及安全監管、勞動(dòng)保障、工會(huì )、農業(yè)、教育、工商、供電、建設、財政等多個(gè)部門(mén)，需要各個(gè)部門(mén)共同按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調機制還沒(méi)有完全形成，需要政府加強指導，從培訓規劃、培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構上予以保證。