建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸納的農民工已占農村進(jìn)城務(wù)工人員總數的三分之一。隨著(zhù)建筑業(yè)的興旺為解決農村剩余勞動(dòng)力（特別是經(jīng)濟落后地區）提供了一個(gè)大市場(chǎng)。農民工是我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中涌現出的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為我國農村發(fā)展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。

　　一、基層建筑行業(yè)農民工的培訓管理勢在必行
　　就鎮雄縣一個(gè)國家級貧困縣而言，從2005年到現在已經(jīng)有34萬(wàn)多人外出務(wù)工，平均每年以2萬(wàn)人遞增。他們其中一部分人主要從事第一線(xiàn)的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。從事安全監督管理工作6年多來(lái)，我發(fā)現這些農民工存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┪幕刭|(zhì)較低。
　　建筑市場(chǎng)的農民工主要來(lái)自偏遠的農村，大部分只是文盲，有的知識水平只相當于小學(xué)文化水平。據調查，98％的農民工未參加過(guò)技能崗位培訓或未取得有關(guān)崗位證書(shū)和技術(shù)等級證書(shū)，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。

　?。ǘ┺r民工是工傷事故的最大受害群體。
　　從近幾年發(fā)生的安全事故中不難發(fā)現，傷亡人數中農民工占了75%的比例，特別是對那些剛從農村出來(lái)的農民工，他們不熟悉施工現場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過(guò)程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來(lái)上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規、標準只停留在項目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規范和操作規程，又缺乏管理，違章作業(yè)現象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

　?。ㄈ┺r民工缺乏有效的管理體制。
　　農民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時(shí)在以農民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問(wèn)題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同，一些“包頭工”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，損害農民工的合法權益；二是農民工隊伍龐大松散，無(wú)序流動(dòng)，帶來(lái)行業(yè)管理的困難。農民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地．大多數是屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團體，每天站在上字街口的勞務(wù)市場(chǎng)，召之即來(lái)，揮之即去。而用人單位則重使用、經(jīng)培訓，安全教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。

　?。ㄋ模┺r民工自身安全意識差，缺乏自我保護意識。認為好像就在自己家里面種地一樣的，隨意性很強，忽略了搞好安全就等于保護好自身的生命安全。

　　二、施工企業(yè)在安全教育培訓工作方面存在的主要問(wèn)題
　　應該說(shuō)偏遠地區農民工的文化程度普遍較低，對工程建設的認識少，實(shí)踐經(jīng)驗更少，但他們勤勞、樸實(shí)、好學(xué)、肯干、能吃苦耐勞。由于施工企業(yè)惡性的“低價(jià)中標”不切實(shí)際地冒險以低于成本價(jià)格承攬到本身無(wú)能力承擔的工程，這就為以后減少工程安全設施投入、安全培訓教育、偷工減料、克扣或拖欠民工工資埋下隱患。在這些“低價(jià)中標”的工程項目中也存在同樣的一些通?。?br />
　　1、思想認識不到位。部分施工企業(yè)領(lǐng)導和項目管理人員對安全生產(chǎn)沒(méi)有引起足夠重視或是對安全生產(chǎn)管理知識了解甚少，在他們的眼里只看到眼前僅有的一小點(diǎn)利益，而不會(huì )想深些、看遠點(diǎn)，若發(fā)生一起安全事故的后果是什么？從根本上缺乏對安全事故危害性的認識，不采取相應的措施，弱化了安全生產(chǎn)的管理職能，甚至把安全管理機構或者人員縮小，合并于其他部門(mén)，一些安全生產(chǎn)的規章制度、責任制得不到真正的體現和落實(shí)，發(fā)揮不了應有的作用。因此，放松了對民工的安全管理工作。