建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，亦是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸吶的農民工目前約占農村進(jìn)城務(wù)工人員總數的三分之一。農民工的現狀足以說(shuō)明，農民工的培訓管理勢在必行。
　　
　　一、文化素質(zhì)較低。建筑市場(chǎng)的農民工主要來(lái)自偏遠的農村，大部分只是小學(xué)畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當于小學(xué)文化水平。據調查，有90％以上的農民工未參加過(guò)技能崗位培訓或未取得有關(guān)崗位證書(shū)和技術(shù)等級證書(shū)，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。
　　
　　二、農民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加招標、投標時(shí)說(shuō)“普通話(huà)”，中標后則講“本地話(huà)”，用工基本上是在本地勞務(wù)市場(chǎng)招聘。招聘的民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統的安全培訓，就連入場(chǎng)的三級教育也往往是走形式（少數工地甚至連口頭教育也沒(méi)做），特別是對那些剛從農村出來(lái)的農民工，他們不熟悉施工現場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過(guò)程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來(lái)上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規、標準只停留在項目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規范和操作規程，又缺乏管理，違章作業(yè)現象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
　　
　　三、農民工缺乏有效的管理體制。農民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時(shí)在以農民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問(wèn)題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，損害農民工的合法權益；二是農民隊伍龐大松散，無(wú)序流動(dòng)，帶來(lái)行業(yè)管理困難。農民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地，大多數是屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團體，每天站在十字街口的勞務(wù)市場(chǎng)，召之即來(lái)，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。
　　
　　加強對農民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農民工的特點(diǎn)：文化程度普遍低，對工程建設的認識少，實(shí)踐經(jīng)驗更少，但他們勤勞、樸實(shí)、好學(xué)、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應根據這些特點(diǎn)有針對性地開(kāi)展教育培訓，以技能實(shí)踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結合實(shí)際情況，具體抓落實(shí)。
　　
　　一是建立勞務(wù)培訓服務(wù)中介機構。勞務(wù)培訓基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴格，同時(shí)國家審批的數量有限，我們可以從實(shí)際出發(fā)，組建勞務(wù)培訓公司，以協(xié)會(huì )牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費”、統一用于農民工培訓。培訓可結合工地實(shí)踐，講解各項操作規程和規范，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。
　　
　　二是企業(yè)應加強崗前的安全培訓?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條明確規定：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現場(chǎng)前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。企業(yè)做好培訓工作，作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律的職責和義務(wù)，認識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認識到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)。
　　
　　三是管理部門(mén)應加強對培訓工作的引導和管理。根據建設部《加強建設職業(yè)技能崗位培訓管理的意見(jiàn)》建人教[1999]139號）、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)意見(jiàn)》（建市[2005]1131號）精神，結合農民工現狀，建議從（下轉第5頁(yè)）（上接29頁(yè)）以下幾個(gè)方面加強管理。①引導組建培訓機構，能夠從事質(zhì)量、安全技術(shù)規范的講學(xué)，也能夠從事有關(guān)質(zhì)量、安全技術(shù)的服務(wù)和鑒定，同時(shí)也可以從事有關(guān)其它咨詢(xún)等工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，將安全培訓作為重要內容進(jìn)行認真審驗。③加強日常監管，嚴格執法檢查。安監部門(mén)不定期檢查項目施工過(guò)程中崗前培訓持證上崗等情況。④與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系，利用國家農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓經(jīng)費，探討建立“建筑勞務(wù)市場(chǎng)”，作為規范建筑市場(chǎng)的補充措施，將因種種原因（如：季節性農民工、臨時(shí)性零散農民工）暫時(shí)沒(méi)有納入勞務(wù)企業(yè)的零散農民工統一集中管理，統一培訓，保證其有序流動(dòng)。⑤統一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實(shí)加強對建立勞務(wù)分包制度、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的組織領(lǐng)導工作。各級各部門(mén)切實(shí)負起責任，及時(shí)總結經(jīng)驗，解決遇到的問(wèn)題，規范建筑勞務(wù)企業(yè)對農民工安全教育培訓，推動(dòng)安全教育培訓工作全面深入的開(kāi)展，從而使之走上制度化、規范化、科學(xué)發(fā)展的軌道。