?前言（一）?

??? 國家安全生產(chǎn)監管局人事培訓司培訓教育處 王素鋒

　　安全生產(chǎn)培訓工作歷來(lái)是搞好安全生產(chǎn)的基礎性工作，是抓好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。面對當前新形勢、新任務(wù)、新問(wèn)題，如何使安全培訓工作適應形勢的需要，是擺在我們面前的重要課題。

?當前安全生產(chǎn)培訓的現狀（二）?

??? 建國以來(lái)，安全生產(chǎn)培訓工作形成了一套適應計劃經(jīng)濟體制下的培訓模式。隨著(zhù)我國政府機構調整，打破了行業(yè)和部門(mén)分割的管理模式，政府不再直接管理企業(yè)，安全生產(chǎn)實(shí)行國家監管體制。雖然原有的培訓元素仍然存在，但對其驅動(dòng)的機制及手段發(fā)生了重大變化，由原來(lái)的計劃指令驅動(dòng)變?yōu)槭袌?chǎng)需求調節驅動(dòng)。而安全生產(chǎn)培訓是一項帶有一定強制性、投入與盈利非直接見(jiàn)效的事業(yè)，許多地區原有的培訓元素紛紛轉向見(jiàn)效快、回報率高的領(lǐng)域，由此造成了培訓人才的大量流失，培訓基礎設施嚴重損缺，安全培訓效能下滑。隨著(zhù)國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家局）的成立，安全生產(chǎn)工作力度逐步加強，安全生產(chǎn)培訓工作又重新開(kāi)始起步，各地區原有的培訓元素又紛紛調頭轉向培訓領(lǐng)域，并尋求、期待政府下達培訓指標來(lái)實(shí)現效能。

　　2001年以來(lái)，國家局先后制定了《煤礦安全監察員培訓考核辦法》、《煤炭企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者安全資格培訓考核工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓機構資格認定辦法的通知》等規定，在充分利用原有資源的基礎上重新評審確立了42家煤礦安全技術(shù)培訓機構，開(kāi)展了煤礦安全監察員、安全生產(chǎn)監察員、煤礦礦長(cháng)安全資格、特種作業(yè)人員安全操作資格的培訓和考核工作。并組織編寫(xiě)了煤礦安全技術(shù)培訓統編教材和特種作業(yè)人員培訓大綱、考核標準。培訓工作逐步走向正規。

　　但是，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的日趨活躍和復雜，特別是經(jīng)濟成份、組織形式日益多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由國有企業(yè)、集體企業(yè)為主，變?yōu)閲衅髽I(yè)、股份企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)并存。這些企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別，安全培訓工作出現了許多復雜的新情況?！栋踩a(chǎn)法》的頒布，把我國安全生產(chǎn)培訓工作作為國家的一項法律提出，指明了培訓對象，提出了培訓要求，因此必須調整安全生產(chǎn)培訓工作的方向、方式和原則，改變傳統的培訓模式，逐步構建一個(gè)功能齊全、運轉有效的培訓體系，做到統一規劃、歸口管理、分級實(shí)施、教考分離。即政府抓政策、抓宏觀(guān)調控，嚴把培訓大綱、考核標準統一關(guān)和考試考核與培訓分離關(guān)，充分發(fā)揮中介組織的作用，培訓中間環(huán)節運用市場(chǎng)調節作用，通過(guò)嚴格考試考核關(guān)，形成約束機制，規范培訓市場(chǎng)，以建立我國安全生產(chǎn)培訓的長(cháng)效機制，為“預防為主”提供基礎保障。