當前，經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，安全生產(chǎn)管理與我國經(jīng)濟發(fā)展相伴已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，安全生產(chǎn)管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題，實(shí)現我國安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng )新成為一個(gè)迫切的課題。

安監局承擔安全生產(chǎn)的綜合監管職能，隨著(zhù)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)應急指揮工作的迫切性已經(jīng)不斷顯現出來(lái)，急切的需要建立起完善的管理、應急指揮體系以及相關(guān)的軟硬件配套設施。

一、開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監管信息系統意義

貴港市位于廣西東南部，位置優(yōu)越，交通發(fā)達，擁有廣西乃至大西南內河第一大港，全市人口超過(guò)500萬(wàn)。最近幾年，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患大量存在，一些重大重大隱患和危險源尚未得到有效治理和監控，事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。因此，為了進(jìn)一步增強安全監管部門(mén)的動(dòng)態(tài)監管能力、提高行政效率、規范執法行為、消除各種隱患、預防和減少重特大事故，就必須盡快適應當前安全生產(chǎn)形勢任務(wù)發(fā)展變化的需要，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)科技投入力度，切實(shí)提高安全監管工作質(zhì)量、效能和水平。

依據國務(wù)院要求的建立起國家、?。ㄗ灾螀^、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控和生產(chǎn)安全預警機制的總體要求，根據國家安監總局對全國安全生產(chǎn)信息化建設的統一要求和規劃，結合安全生產(chǎn)信息化實(shí)際情況，圍繞“擴展監察視野、增強監管水平、提高應急能力、強化行政效能、節約行政成本、預防事故發(fā)生、減少事故損失”的總目標，開(kāi)展建設貴港市安全生產(chǎn)綜合監管信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管信息系統），構建安全生產(chǎn)綜合監管、重大危險源遠程監測預警、應急救援指揮信息支持的三層預防體系。通過(guò)應用計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，實(shí)現電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化，并在地理信息系統（GIS）、數據庫系統（DBS）、遠程實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控系統及其它專(zhuān)業(yè)應用系統的支持下，通過(guò)研發(fā)安全監管、危險場(chǎng)所監控、應急救援指揮與地理信息系統和數據庫系統等信息技術(shù)相結合的關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現城市安全監管、危險場(chǎng)所遠程監控、應急救援中的多源、動(dòng)態(tài)、形象管理提供快速、科學(xué)、有效的技術(shù)途徑。

貴港市安全生產(chǎn)綜合監管信息系統在貴港市安監局現有內部局域網(wǎng)的基礎上建設安全生產(chǎn)綜合監管系統，為開(kāi)展內部辦公、業(yè)務(wù)管理提供統一高效平臺，實(shí)現部門(mén)間信息共享和電子化、無(wú)紙化辦公，提高工作人員辦事效率，降低辦公成本。同時(shí)優(yōu)化完善外部網(wǎng)站功能，為各相關(guān)單位報送數據提供信息化途徑，增強社會(huì )公眾服務(wù)能力。系統建成后，貴港市安監局內部70%以上的業(yè)務(wù)管理將實(shí)現電子化，相關(guān)單位80%以上的數據可通過(guò)電子化報送。

二、開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監管信息系統應用

開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監管信息系統應用有12大應用，分別是：

應急預案化　救援專(zhuān)業(yè)化　指揮準確化

監控動(dòng)態(tài)化　規劃安全化　決策智能化

查詢(xún)快捷化　運行可靠化　操作簡(jiǎn)單化

辦公信息化　管理規范化　工作高效化

與國家和省級信息化平臺總體建設思想保持一致的前提下，構建數據互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程規范統一的貴港市安全生產(chǎn)綜合監管信息平臺。實(shí)現數據共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，消除信息孤島。建設運行穩定高效、擴展升級容易、運行維護方便的信息化項目。打造全國地市級領(lǐng)先的貴港市安全生產(chǎn)綜合信息系統。信息系統應用延伸到縣市區安監局、鎮街道園區安監站，數據采集和應用延伸到企業(yè)。

系統滿(mǎn)足日常監管需要為基礎，以重大事故風(fēng)險控制為主線(xiàn)，以重大危險源和隱患管理為重點(diǎn)，采用計算機、網(wǎng)絡(luò )、通信、多媒體等多項現代技術(shù)，按照安監局業(yè)務(wù)職能要求，將安全生產(chǎn)綜合監管、重大危險源遠程監測預警、應急救援指揮信息支持等系統進(jìn)行有效集成，形成安全生產(chǎn)三層預防體系。該體系的建立不僅能動(dòng)態(tài)掌控重點(diǎn)企業(yè)和重大危險源的問(wèn)題，及時(shí)消除隱患防止事故的發(fā)生，同時(shí)也為管理部門(mén)提供了大量從宏觀(guān)（一個(gè)地區）和微觀(guān)（一個(gè)企業(yè)）的詳細信息，為管理部門(mén)制訂政策、進(jìn)行決策、強化監督服務(wù)。

通過(guò)建立重大危險源所在單位和安全生產(chǎn)監管部門(mén)兩級長(cháng)期有效的動(dòng)態(tài)監控管理系統，做到能夠實(shí)現企業(yè)重大危險源的信息遠程申報上傳到政府重大危險源監控機構的重大危險源數據庫里；政府重大危險源監控機構的監控指令能迅速下達到企業(yè)；同時(shí)具有與市應急中心、110、119、120、防災抗災視頻會(huì )商指揮系統等單位互聯(lián)的功能；系統能夠對申報上傳的危險源數據自動(dòng)進(jìn)行辨識和危險度評價(jià)分級；能夠為各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)直觀(guān)地提供有關(guān)數據和信息，為領(lǐng)導動(dòng)態(tài)地、科學(xué)地對城市重大危險源進(jìn)行及時(shí)的監管提供智能化的輔助決策支持。實(shí)時(shí)了解重大危險源的工作狀態(tài)，隨時(shí)掌握重大危險源的有關(guān)安全技術(shù)工作參數（包括安全技術(shù)參數、安監總局40號令要求數據：視頻數據及溫度、壓力、液位、流量、組份）的情況，由重大危險源所在單位實(shí)施有效的日常安全生產(chǎn)管理，安監部門(mén)對重大危險源單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施有效的監督管理。達到預警預報的目的，預防事故發(fā)生。

通過(guò)對重大危險源的危險性和事故的后果預測，以及基于重大危險源風(fēng)險管理的基本評價(jià)方法，對重大危險源進(jìn)行風(fēng)險分級評估，實(shí)現對貴港全市行政區劃的安全規劃。

在重大危險源發(fā)生安全事故時(shí)，可提供包括：重大危險源及周邊環(huán)境的基本數據，對重大危險源影響范圍進(jìn)行評估及重大危險源進(jìn)行定位；重大危險源事故危及范圍和及時(shí)啟動(dòng)相應的事故應急處理預案，實(shí)現事故救援的有效聯(lián)動(dòng)。當發(fā)生其他事故引起的重大危險源次生災害時(shí)，為貴港市政府綜合應急指揮提供相應基礎信息支持，為科學(xué)決策實(shí)施有效搶救提供技術(shù)支持。

一是安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)。

滿(mǎn)足安全監管系統主要業(yè)務(wù)信息化的要求，方便日常監管。建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，實(shí)行一企一檔，務(wù)實(shí)管理基礎，做到定期了解企業(yè)的基本情況，掌握“重點(diǎn)危險單位”的有關(guān)安全技術(shù)工作參數（包括安全技術(shù)參數、安全監督管理要求數據），對“重點(diǎn)危險單位”實(shí)施有效的日常安全管理。給安全監管部門(mén)提供宏觀(guān)（一個(gè)地區）和微觀(guān)（一個(gè)企業(yè)）的豐富信息，為制定政策、進(jìn)行決策、強化監管提供服務(wù)。

二是電子政務(wù)協(xié)同辦公。

在監管業(yè)務(wù)系統提供的基礎信息支撐下，采用數字簽名、電子公章、公文加密傳輸等技術(shù)，實(shí)現對內部辦公、行政許可、行政執法等安全監管電子政務(wù)工作的辦公數字化、審批流程化、行政管理規范化提供服務(wù)。

三是重大危險源監測預警。

采集重點(diǎn)監管企業(yè)的安全數據、視頻圖像、安全狀態(tài)等監測監控信息，安全監管部門(mén)用于監督企業(yè)是否及時(shí)處置預警（報警）情況，消除隱患，防止事故發(fā)生。

四是安全生產(chǎn)應急。

主要包括平時(shí)的應急管理和戰時(shí)的應急救援決策支持，增強政府應對處置生產(chǎn)安全事故的能力。在“重點(diǎn)危險單位”發(fā)生事故時(shí)，可提供“重點(diǎn)危險單位”及其周?chē)h(huán)境的基本技術(shù)數據，迅速準確地確定地理位置和周邊道路、房屋、人員等信息，對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)、定位，分析判定“重點(diǎn)危險單位”事故波及范圍和及時(shí)啟動(dòng)相應的事故應急處理預案，實(shí)現事故救援的有效聯(lián)動(dòng)，降低對人員、財產(chǎn)造成的損失，減輕事故對環(huán)境造成的污染。本系統作為安全生產(chǎn)監管方面的專(zhuān)業(yè)分系統，接入“貴港市應急指揮中心系統”，實(shí)現部門(mén)之間的應急聯(lián)動(dòng)，提升生產(chǎn)安全事故的應急處置能力。

五是安全生產(chǎn)綜合數據庫。

主要包括：各級各部門(mén)應急救援預案、應急救援隊伍及資源等情況；各級安全監管部門(mén)及行政執法隊伍的建設情況；事故統計信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機構建設情況、培訓教育情況；安全生產(chǎn)許可證管理、建設項目安全設施項目管理、安全投入和安全經(jīng)費情況；重大危險源信息、安全生產(chǎn)隱患信息、法律法規和標準規范；危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況、煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)基本情況；安全生產(chǎn)專(zhuān)家組管理、安全生產(chǎn)行政許可事項的申報審批信息、中介機構管理等基礎資料。

六是應用基礎支撐。

作為動(dòng)態(tài)監管和應急救援的基礎支持系統，是各類(lèi)安監業(yè)務(wù)應用信息的空間載體和分析展示的平臺，是視頻監控、報警、調度等各種技術(shù)的綜合集成平臺，為安全生產(chǎn)監督管理提供預防、響應、處置、救援、評估的技術(shù)保障。

七是應急聯(lián)動(dòng)接口。

為實(shí)現跨系統之間的各類(lèi)安全生產(chǎn)相關(guān)數據的交換共享與信息同步，采用開(kāi)放式的可擴展標記語(yǔ)言(XML)技術(shù)，設計和開(kāi)發(fā)一套安全生產(chǎn)數據共享交換服務(wù)系統。系統能夠提供橫向的系統與系統之間、縱向的上下級部門(mén)之間的數據交換與同步功能，實(shí)現信息共享與互聯(lián)互通。