最近幾年，煤礦發(fā)生事故的頻率越來(lái)越高，造成的人員傷亡也十分慘痛。文章以一般企業(yè)文化理論為指導，對煤炭企業(yè)如何建設強勢安全文化進(jìn)行了初步分析研究，提出了煤炭企業(yè)安全文化的主要目標、具體措施和主要原則，為中小型煤炭企業(yè)建設強勢安全文化，實(shí)現安全發(fā)展，明確了方向，理清了思路
。
實(shí)現安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)永恒的主題。實(shí)現安全發(fā)展，除政府需要進(jìn)一步加強行政管理，強化煤炭監督監查之外，煤炭企業(yè)還必須要以安全發(fā)展觀(guān)為指導，苦練“內功”，
全面加強安全管理，建設強勢安全文化，實(shí)現企業(yè)長(cháng)治久安。這是煤炭企業(yè)實(shí)現安全發(fā)展的必由之路。
安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中為保障職工身心健康創(chuàng )造的一切安全物資財富和精神財富的總和。狹義的安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進(jìn)一步定義為以建設“本質(zhì)安全型礦井”為目標，以提高職工素質(zhì)為關(guān)鍵，以建設安全規章制度為重點(diǎn)，以強化安全責任、推進(jìn)安全科技進(jìn)步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。
建設強勢企業(yè)安全文化，必須要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點(diǎn)”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質(zhì)安全型礦井”為安全目標，圍繞企業(yè)安全文化建設精神層、制度層、行為層三個(gè)層次，樹(shù)理念、建制度、抓落實(shí)、創(chuàng )載體，建設強勢安全文化體系，形成企業(yè)“大安全”格局，實(shí)現企業(yè)長(cháng)治久安。
一、 堅持一個(gè)目標，樹(shù)立核心理念，充實(shí)企業(yè)安全文化精神層
目標決定方向，理念指導行動(dòng)。建設安全文化，必須高屋建瓴，戰略把握，確立“建設本質(zhì)安全型礦井”目標，提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念，不斷筑牢安全生產(chǎn)精神防線(xiàn)。
一是樹(shù)立“安全就是企業(yè)最大的政治，安全就是企業(yè)生命，安全就是企業(yè)最大效益，安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產(chǎn)放在講政治、講大局的高度認識，把安全生產(chǎn)與實(shí)踐“三個(gè)代表”、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障群眾的根本利益結合起來(lái)，把安全生產(chǎn)放到?jīng)Q定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來(lái)認識，確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業(yè)召開(kāi)的第一次會(huì )議一定要是研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，下發(fā)的第一個(gè)文件也應該是安全工作文件，在考慮礦井投入時(shí)，首先考慮安全投入，在考慮引進(jìn)人才時(shí)，首先考慮安全技術(shù)、管理方面的人才。
二是確立“安全工作零起點(diǎn)，始終處于起跑線(xiàn)”的安全管理觀(guān)。即在安全管理中，應把過(guò)去的成績(jì)看作是零，居安思危，未雨綢繆，時(shí)時(shí)刻刻從零抓起，時(shí)時(shí)刻刻學(xué)習先進(jìn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗，博采眾長(cháng)，善于提高，逐步強化，科學(xué)管理，為建設本質(zhì)安全型礦井而付出不懈努力。
三是確立“生命是棵樹(shù)、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，關(guān)心安全就是關(guān)心自己”的職工安全觀(guān)。即如果把生命比做一棵樹(shù)，那么安全就是供養這棵樹(shù)的沃土，只有重視安全，關(guān)心安全，生命之樹(shù)才會(huì )長(cháng)青，家庭幸福才能長(cháng)存。
四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機感和責任感，不能管好安全的干部是不稱(chēng)職的干部，不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業(yè)上下形成“安全就是生命線(xiàn)，安全就是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)、人人有責”的共識，促進(jìn)企業(yè)走上一條抓安全求生存，以生存求發(fā)展，以發(fā)展促效益，以效益樹(shù)形象的良性循環(huán)。
二、圍繞理念建制度，完善安全文化制度層，架構企業(yè)“大安全”格局
安全理念不是喊在嘴上，而是要轉化為制度，貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎、根基。要圍繞建設本質(zhì)安全型礦井目標，要建立健全安全管理制度，不斷完善安全文化制度層。
一是安全目標責任制度體系。要建立三級考核（企業(yè)對區隊，區隊對班組，班組對個(gè)人）制度，上自董事長(cháng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記，下至單位負責人、處室主管、區隊班組長(cháng)，層層制定干部安全目標責任制，形成橫向到邊，縱向到底、逐級負責的責任管理網(wǎng)絡(luò )。
二是安全“雙創(chuàng )”（創(chuàng )新、創(chuàng )效）評選體系。成立科技委員會(huì )，圍繞安全癥結立課題、搭平臺、設基金，鼓勵安全創(chuàng )新、創(chuàng )效，要進(jìn)行“雙創(chuàng )”評選，使大批安全“雙創(chuàng )”成果得到充分涌流。
三是創(chuàng )新精細控制管理制度體系。堅持以人為本的精細控制管理，以區隊為管理實(shí)體，以員工個(gè)人為考核對象，以工作績(jì)效為考核內容，通過(guò)事前制定標準，事中過(guò)程控制，事后評價(jià)考核，實(shí)行對企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全要素、全方位的管理與控制。
四是嚴格生產(chǎn)技術(shù)管理制度體系。實(shí)行安全技術(shù)“多家把關(guān)，一票否決”制，嚴格執行“一工程一規程，無(wú)規程不施工”制度，嚴把作業(yè)規程的編制、審批、貫徹、執行四個(gè)環(huán)節，堅持安全設施改造、新建工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要切實(shí)做好技術(shù)指導工作，成立“一通三防”、“提升運輸”、“采掘工程”等技術(shù)指導小組，把握安全重點(diǎn)，超前技術(shù)指導，堅持“誰(shuí)指導誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責誰(shuí)簽字、誰(shuí)整改誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的原則，以杜絕礦井技術(shù)類(lèi)重大安全事故的發(fā)生。
其他諸如要制定“安全生產(chǎn)檢查制度”，對井下各生產(chǎn)層面、邊遠崗點(diǎn)，做到各類(lèi)檢查時(shí)時(shí)有，不斷線(xiàn)，安全治理閉環(huán)排查制度、全員安全風(fēng)險抵押金制度等等。健全的安全制度是實(shí)現安全生產(chǎn)奠定了堅持的基礎。
三、圍繞制度抓落實(shí)，形成機制，實(shí)現企業(yè)長(cháng)治久安
1.
建立理念滲透機制。安全理念能否最大限度得到員工認可，很大程度靠理念滲透機制的建立。煤炭企業(yè)要在將各種理念、警句匯編成冊的基礎上，在每天班前班后會(huì )進(jìn)行講解，定期展開(kāi)理念滲透專(zhuān)題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對各種理念的認識程度，強化監督檢查和考核兌現，突出制度約束和柔性引導，促使員工對安全理念認識產(chǎn)生新的飛躍。
2.
建立安全教育培訓機制。安全培訓是提高職工安全素質(zhì)和安全防范意識的必經(jīng)之路。要針對實(shí)際情況，建立完善《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓考核辦法》，除內部教師和各專(zhuān)業(yè)副總授課外，專(zhuān)門(mén)聘請相關(guān)院校教授和知名專(zhuān)家進(jìn)行講課，采取知識考試和現場(chǎng)操作相結合方式，對不及格者堅持不允許上崗，以此提高員工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.
建立安全測評機制。尊重職工的主體地位、利用“問(wèn)卷打分”和民主評議形式，對干部進(jìn)行群眾測評、民主監督，測評結果企業(yè)公開(kāi)；成立安全檢查大隊，持證上崗，對企業(yè)日常執行規章制度進(jìn)行“執法”檢查，發(fā)現問(wèn)題，下發(fā)通知，逐級追究。對出現安全問(wèn)題的干部，不論干部級別、以往貢獻，一票否決，立即免職。
4.
建立安全投入保障機制。積極推廣應用先進(jìn)的安全工藝和安全設施，如生產(chǎn)調度模擬盤(pán)系統、束管監測系統、智能化信號提升系統、聲光對講信號系統等先進(jìn)設備，對落后的設備和工藝進(jìn)行堅決淘汰，解決影響安全生產(chǎn)的一系列難題，為搞好安全生產(chǎn)增強物質(zhì)保障。
四、黨政工團齊抓共管，活動(dòng)載體靈活多變，形成安全文化力場(chǎng)
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存之根、發(fā)展之本。正如人類(lèi)受地球引力的作用一樣，在企業(yè)，安全文化同樣可以形成安全文化力場(chǎng)，以有形、無(wú)形的力量影響著(zhù)員工的思想、引導著(zhù)員工的行為；建設強勢企業(yè)安全文化，需要黨政工團齊抓共管，需要豐富多彩、靈活多變的有效載體。
企業(yè)黨委要充分發(fā)揮企業(yè)黨員、干部在安全工作中的重要作用，定期開(kāi)展“安全責任和政治使命的教育，建設安全責任心強和作風(fēng)過(guò)硬的黨員和干部隊伍；宣傳部門(mén)充分利用廣播、電視、報紙、板報、宣傳欄、安全文化長(cháng)廊等傳播手段進(jìn)行安全理念、價(jià)值教育；工會(huì )組織從維護職工安全權益入手，深入開(kāi)展”我為安全作貢獻“活動(dòng)；共青團結合青年實(shí)際開(kāi)展創(chuàng )建”青年安全崗“、”青年安全采掘工“等活動(dòng)，發(fā)揮青年團員在安全生產(chǎn)中的突擊隊作用。
同時(shí)，煤炭企業(yè)要采用組織搭臺，職工唱戲的方式，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)日”、“安全法制（管理）月”、“安全宣傳（文藝）月”、“安全競賽（檢查）月”、“勇奪安康杯”等競賽活動(dòng)，通過(guò)舉辦攝影、書(shū)法、安全漫畫(huà)展覽，組織“杜絕事故有獎?wù)魑摹?、安全知識競賽、安全演講會(huì )，廣搭“舞臺”，讓廣大職工參與其中充當“主角”，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍；堅持人性化管理，應用推廣員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、在會(huì )議室設“全家?！迸瓢?，企業(yè)、職工、家屬三元聯(lián)保（礦工家屬協(xié)管會(huì )）等種種教育活動(dòng)，努力使安全教育有效載體形式活潑、多種多樣。
此外，要舉辦各類(lèi)安全知識競賽、安全演講會(huì )、安全文藝演出及安全文藝節目下一線(xiàn)演，安裝安全牌板、安全標語(yǔ)、拱形門(mén)，使井口侯車(chē)室、值班室、走廊等地到處可以看到內容新穎、通俗活潑的安全標語(yǔ)，逐漸形成“人人講安全，人人懂安全，人人想安全，人人抓安全，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的安全氛圍，使員工思想完成從“要我安全”到“我要安全”再到“我會(huì )安全”的境界轉變。
五、必須堅持的幾項原則
企業(yè)安全文化建設是一項系統工程，需要長(cháng)期不懈的努力。工作中，要堅持“五字”原則：
第一是“人”，以人為本。要時(shí)刻把“人”放在首位，把保障員工的生命安全、實(shí)現安全生產(chǎn)作為安全文化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
第二是“嚴”，嚴字當頭。不論是安全生產(chǎn)管理，還是安全文化手冊學(xué)習貫徹，都要狠抓落實(shí)，嚴字當頭。
第三是“實(shí)”，求真務(wù)實(shí)。求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，嚴禁形式主義，力求各項制度措施落實(shí)到實(shí)處。
第四是“恒”，持之以恒。理念的提煉匯總不難，規章制度的制定不難，機制的形成不難，難在自始自終、持之以恒。本著(zhù)對企業(yè)負責、對家庭負責、對工作負責、對企業(yè)負責的態(tài)度，至始至終永恒的抓下去，決不能有絲毫麻痹松懈。
第五是“全”，全員參與。要在企業(yè)形成黨政工團齊抓共管、群防群治的“大安全”格局，確保促進(jìn)安全生產(chǎn)。
