典型案例一

重大預警信息“一發(fā)了之”“一收了之”

（第十一組）

7月12日，國家礦山安全監察局“硬措施”落實(shí)情況第十一專(zhuān)項監督檢查組查處一起暴雨橙色、紅色預警不撤人的典型案例。

湖北省恩施州利川市氣象臺于7月12日1時(shí)47分發(fā)布暴雨橙色預警信號：“預計未來(lái)3小時(shí)，文斗鎮、沙溪鄉及周邊鄉鎮降雨量將達60毫米以上”，1時(shí)57分利川市應急管理局在微信群向煤礦發(fā)出預警信息“文斗鎮局部又出現強降雨，請加強防范！”位于文斗鎮的利川市安山煤業(yè)有限公司總工程師在微信群回復“收到”。同日2時(shí)1分，利川市氣象臺升級發(fā)布暴雨紅色預警信號：“過(guò)去三小時(shí)最大降水出現在文斗鎮為70.9mm。預計未來(lái)3小時(shí)，文斗鎮及周邊鄉鎮降雨量將達100毫米以上?！?/p>

第十一專(zhuān)項監督檢查組7月12日上午以“四不兩直”方式檢查利川市安山煤業(yè)有限公司時(shí)發(fā)現：該礦7月12日2時(shí)至5時(shí)，暴雨橙色、紅色預警期間，井下仍有10人作業(yè)。

此次事件暴露出礦山企業(yè)主體責任懸空，重大預警信息“一收了之”，置若罔聞；監管部門(mén)對重大預警信息“一發(fā)了之”，不提出撤人要求，不跟蹤撤人情況，更不利用安全生產(chǎn)風(fēng)險預警系統核實(shí)撤人情況。

在約談利川市政府時(shí)，監督檢查組要求市政府對此次事件開(kāi)展責任倒查。同時(shí)強調指出：當前正值“七下八上”防汛關(guān)鍵時(shí)期，全國出現多起暴雨洪澇災害，習近平總書(shū)記高度重視防汛工作，多次作出重要指示。要以落實(shí)中組部《關(guān)于在防汛救災搶險中充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》精神為契機，做到聞“汛”而動(dòng)、聽(tīng)令而行，立足本職、擔當盡責，剛性執行國家礦山安監局《關(guān)于預防暴雨洪水等自然災害引發(fā)礦山事故災難的通知》（礦安﹝2022﹞65號）、國家礦山安監局《關(guān)于加強汛期礦山安全防范工作的通知》（礦安﹝2024﹞75號）要求，結合區域礦山實(shí)際，結合市級氣象部門(mén)預警指令，逐礦研判暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然災害引發(fā)礦山事故的風(fēng)險，建立自然災害預報預警協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和信息通報制度，及時(shí)向礦山企業(yè)發(fā)出預防暴雨洪水災害專(zhuān)題風(fēng)險預警提示信息，督促礦山務(wù)必剛性執行“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，嚴格落實(shí)應急叫應、回應、響應機制，確保礦山安全度汛。各礦山企業(yè)務(wù)必嚴格做到排查風(fēng)險隱患，備足應急儲備物資，完善應急預案，開(kāi)展應急演練和聯(lián)合排水試驗，做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”，堅決落實(shí)暴雨撤人制度，有力有效應對各類(lèi)極端暴雨天氣，嚴防事故發(fā)生。

典型案例二

四川省瀘州市古藺縣盛隆煤礦落實(shí)“八條硬措施”浮于表面

（第十三組）

國家礦山安全監察局“八條硬措施”落實(shí)情況專(zhuān)項監督檢查第十三組在對四川省瀘州市古藺縣盛隆煤礦開(kāi)展監督檢查時(shí)，通過(guò)“逢查必考”發(fā)現，該礦多數管理人員對“八條硬措施”基本內容不掌握，管理人員對煤礦自己制定的治本攻堅三年行動(dòng)方案內容不熟悉，技術(shù)人員對各業(yè)務(wù)范圍內的攻堅目標、主要任務(wù)和完成時(shí)限不清楚，落實(shí)“八條硬措施”浮于表面：一是現場(chǎng)檢查時(shí)，礦長(cháng)和總工程師匯報不清楚煤礦的基本情況、推動(dòng)落實(shí)“八條硬措施”和治本攻堅“三年行動(dòng)”情況。二是檢查組將“八條硬措施”涉及煤礦企業(yè)主體責任和煤礦編制的三年行動(dòng)方案內容作為考試內容，對煤礦實(shí)際控制人、五職礦長(cháng)、五科人員等共16人進(jìn)行測試，8人測試成績(jì)低于80分，包括礦長(cháng)、安全副礦長(cháng)、安全科長(cháng)等人員。三是煤礦未按要求編制貫徹落實(shí)“八條硬措施”的系統化、長(cháng)效化的總體方案。四是在監督檢查中發(fā)現煤礦21164運輸巷帶式輸送機機頭驅動(dòng)滾筒溫度監測裝置熱電偶感應傳感器放置于膠帶上方，不能有效監測溫度變化的重大隱患。針對上述問(wèn)題，檢查組責令該礦停產(chǎn)整頓，重新開(kāi)展“八條硬措施”和治本攻堅三年行動(dòng)專(zhuān)項培訓，結合煤礦實(shí)際進(jìn)一步細化完善治本攻堅三年行動(dòng)方案，并對煤礦和有關(guān)責任人員處罰款91.6萬(wàn)元。對該礦存在的其他問(wèn)題隱患，由四川局相關(guān)執法處依法依規嚴格處理處罰。

典型案例三

山西省大同市青磁窯煤礦隱蔽致災因素普查治理報告被推倒重來(lái)

（第九組）

7月13日，國家礦山安全監察局“八條硬措施”落實(shí)情況第九專(zhuān)項監督檢查組抽查山西省大同市青磁窯煤礦，發(fā)現該礦編制的隱蔽致災因素普查治理報告普查治理不扎實(shí)、結果依據不充分、審核把關(guān)不嚴格，被推倒重來(lái)、責令限期整改。

一是對普查治理工作不夠重視。2021年國家礦山安全監察局山西局監察執法二處在對大同市青磁窯煤礦檢查時(shí)發(fā)現布置在11#煤層風(fēng)氧化帶附近的8616、8618采煤工作面涌水，責令該礦立即停止兩工作面作業(yè)。經(jīng)查該礦2023年隱蔽致災因素普查報告，未對風(fēng)氧化帶規律、特征進(jìn)行普查，認為對現有工作面及近三年采掘銜接計劃中涉及工作面影響不大，沒(méi)有引起高度重視。二是普查治理工作不扎實(shí)。礦井為高瓦斯礦井，僅測定了可采煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力，未測定可采煤層（11#層）的抽采半徑；缺少離層空間因素普查分析，地表水體缺季節性河流瓦渣溝普查分析內容；存在十里河性質(zhì)表述錯誤，礦井布置方式與實(shí)際不符等。三是治理措施針對性不強、落實(shí)不到位。礦井未結合3-5年采掘接續規劃制定針對性治理措施。鉆探探查8806綜采工作面內X15陷落柱（長(cháng)軸70m，短軸24m）時(shí)，底板方向只布置了2個(gè)鉆孔，鉆探垂直深度約8m，未同時(shí)采用物探、鉆探兩種方法探查。四是報告未及時(shí)進(jìn)行修編。報告2023年3月編制，《煤礦地質(zhì)工作細則》2024年3月1日實(shí)施，礦井未按照細則變化要求及時(shí)對報告進(jìn)行修訂審批。

針對上述問(wèn)題，檢查組要求該礦重新編制隱蔽致災因素普查治理報告，并由駐地監管部門(mén)嚴格審核把關(guān)，并在今后的生產(chǎn)過(guò)程中嚴格落實(shí)治理措施。對該礦存在的其他問(wèn)題隱患，由山西局相關(guān)執法處依法依規嚴格處理處罰。