1概論

1.1特點(diǎn)

我國在石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)工程的環(huán)境保護上呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1.1開(kāi)始重視資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護的協(xié)調性，近年來(lái)，人們逐步認識到石油天然氣的勘探開(kāi)發(fā)對環(huán)境影響的全局性，因此，其工作思路已從單一開(kāi)發(fā)，拓展到資源的綜合利用和環(huán)境的保護相協(xié)調。

1.1.2逐步進(jìn)行綜合研究和評價(jià)。為了更好地開(kāi)發(fā)利用石油天然氣資源，對其工程項目的論證、預測和評價(jià)已越來(lái)越受到?jīng)Q策者們的重視，已將整個(gè)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護作為一個(gè)大系統來(lái)進(jìn)行系統研究。已形成平面空間上的上游普查一中游勘探開(kāi)發(fā)——下游加工利用及鄰近區域的生態(tài)影響，時(shí)間上的過(guò)去——現狀——未來(lái)等構成的多元研究體系。

1.2問(wèn)題

但是從總體情況上看，我國石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)工程環(huán)境保護研究的歷史還不長(cháng)，經(jīng)驗和認識方法不夠多，已有的成果與石油天然氣工程引起的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題的復雜性相比，廣度和深度尚不適應，距其環(huán)境保護的論證、決策、設計、建設、運行和管理可操作性的要求還有差距。主要表現在：

1.2.1如何用現代的環(huán)境價(jià)值觀(guān)來(lái)研究和指導石油天然氣工程環(huán)境影響的評價(jià)尚未引起重視。如工程對生態(tài)環(huán)境的水體、大氣、土壤等的影響評價(jià)，如何估值、定量、比較甚是棘手，對其研究意義認識不足，重視不夠。

1.2.2局部利益和全局利益未較好地結合起來(lái)?，F在石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)工程，往往注重其本身成果的多少、經(jīng)濟效益的高低較多，而注重其對社會(huì )對生態(tài)環(huán)境的綜合效應較少、形成了局部利益勝過(guò)全局利益的現狀。

1.2.3經(jīng)濟評價(jià)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節。環(huán)境影響的經(jīng)濟分析和評價(jià)包含非常豐富的內容，而這方面的工作在石油天然氣勘探行業(yè)研究起步較晚，工程的經(jīng)濟評價(jià)大多僅限于效益評價(jià)范疇，而忽視其對環(huán)境的損害評價(jià)；在進(jìn)行投入、產(chǎn)出、勘探力度的分析評價(jià)時(shí)，較注重產(chǎn)量、儲量這一直觀(guān)的經(jīng)濟成果，而輕視生態(tài)環(huán)境的影響評價(jià)。

1.2.4經(jīng)濟能力有限，限制了其環(huán)境保護資金的投入。由于經(jīng)濟承受能力有限，在進(jìn)行設計時(shí)，大多只考慮完成工程本身的直接費用，而對環(huán)境保護方面的設計，往往是只定目標，而未考慮目標實(shí)現所需的資金來(lái)源，最終形成設計的環(huán)境保護目標因資金的問(wèn)題而不能實(shí)現，甚至轉嫁環(huán)境風(fēng)險。

1.2.5顯性影響分析得多，隱性影響分析少。在石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)中，對顯性的直觀(guān)的環(huán)境影響分析較多，如水體的污染、農作物的損害、土壤的污染等，而對地下生態(tài)影響的分析較少甚至未加分析研究。

2石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護分析

2.1強化價(jià)值觀(guān)在石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)的指導作用。石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響研究的主要內容和結果，就其工程的影響作出科學(xué)的評價(jià)。所謂評價(jià)本身就是在一定的價(jià)值觀(guān)指導下對事物的量度的評判。離開(kāi)了一定的價(jià)值取向（或指導思想）和價(jià)值標準（參照物），就失去了評價(jià)的意義、準則，失去了評價(jià)的標準，評價(jià)就成為空談。環(huán)境影響評價(jià)實(shí)際上就是按環(huán)境科學(xué)觀(guān)點(diǎn)及其相關(guān)的價(jià)值取向，就工程項目影響引起的自然生態(tài)、社會(huì )生態(tài)和環(huán)境的價(jià)值變化，進(jìn)行評判預斷，因此，在整個(gè)研究和評價(jià)的過(guò)程中，從研究范圍的圈定，研究重點(diǎn)的選擇，評價(jià)體系和邊界的確定，評價(jià)因子的篩選，到權重的權衡，環(huán)境經(jīng)濟分析的定值等，都以一定的價(jià)值觀(guān)慣穿其中。尤其是地下資源、地下環(huán)境的長(cháng)期影響和評價(jià)，如果沒(méi)有明確的價(jià)值取向，評價(jià)就難以下手。

其次，在環(huán)境影響評價(jià)中，還必須針對價(jià)值的時(shí)效性進(jìn)行探討，就是說(shuō)，每一種具體的價(jià)值都有主體的時(shí)間性，隨著(zhù)主體的每一變化和發(fā)展，一定客體對主體的價(jià)值，或者在性質(zhì)和方向上，或者在程度上都會(huì )隨之改變。石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境評價(jià)必須突破傳統的價(jià)值的觀(guān)念，傳統價(jià)值觀(guān)念的致命弱點(diǎn)就是在于實(shí)際上只承認經(jīng)濟增長(cháng)的重要，而忽視甚至無(wú)視經(jīng)濟增長(cháng)永遠不可擺脫其制約的生態(tài)背景，把經(jīng)濟活動(dòng)孤立起來(lái)，企圖在這個(gè)非線(xiàn)性動(dòng)作的生態(tài)世界里實(shí)現永久的經(jīng)濟線(xiàn)性增長(cháng)。經(jīng)濟利益實(shí)際上成了主要的，甚至是唯一的價(jià)值杠桿和最高目的，其它目的（不論口頭上喊得多響）都淪為從屬的可有可無(wú)的東西，尤其是生態(tài)價(jià)值在勘探開(kāi)發(fā)工程決策過(guò)程中往往被決策者們在口頭上予以承認，但在實(shí)際行動(dòng)上則加以排斥；以犧牲生態(tài)環(huán)境和破壞開(kāi)采自然資源為代價(jià)換取經(jīng)濟線(xiàn)性增長(cháng)的令人憂(yōu)慮的后果，因此，石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境評價(jià)理應從人類(lèi)持續發(fā)展這一角度，以多樣性的價(jià)值體系為尺度來(lái)進(jìn)行評判，將這種價(jià)值觀(guān)深深融入決策者們的決策思想和發(fā)展戰略，并轉化為一系列可以操作實(shí)施的政策、方案和措施。

2.2加強石油天然勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境影響的經(jīng)濟評價(jià)研究。在研究石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)工程對環(huán)境的影響時(shí)，必須認識到，工程引起的環(huán)境條件變化、環(huán)境質(zhì)量變化、資源利用條件等必定會(huì )影響到經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的易難，開(kāi)發(fā)成本的高低，開(kāi)發(fā)效益的大小，因此，工程引起的資源和環(huán)境變化應作為經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)成本因素、經(jīng)濟價(jià)值因素加以研究和評價(jià)，并突出以下特點(diǎn)：

2.2.1開(kāi)展環(huán)境影響的損益分析。所謂損益就是從社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的功利觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，凡是利用社會(huì )經(jīng)濟、生產(chǎn)發(fā)展和生活的影響為益，以經(jīng)濟或貨幣形式來(lái)評價(jià)為收入；凡不利于社會(huì )、經(jīng)濟、生產(chǎn)發(fā)展和生活的影響為損，意味著(zhù)經(jīng)濟的價(jià)值降低或補償投資的貨幣支出。因此，對工程引起的各種影響，應從經(jīng)濟開(kāi)發(fā)出發(fā)，將其轉換為可比性的貨幣加以計算，以定量的形式來(lái)說(shuō)明損益有大小，但這方面的分析研究有些現實(shí)的難度，即一些因素難以用貨幣定值，需要進(jìn)一步的探索。

2.2.2進(jìn)行機會(huì )成本分析，由于石油天然氣資源屬于不可再生資源，其形成需較復雜的地質(zhì)條件和生態(tài)變化，時(shí)間較長(cháng)，但其用途相尖廣泛，那么如何選擇最大效益的用途，理應成為一個(gè)重要的問(wèn)題。因此，石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)，不能只停留在資金投入產(chǎn)出分析上，而應包括資源的開(kāi)發(fā)和環(huán)境應用最優(yōu)機會(huì )的選擇，進(jìn)行機會(huì )成本分析。

2.2.3著(zhù)重綜合投資效益的研究。石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)引起的生態(tài)與環(huán)境變化應進(jìn)行綜合投資效益分析，尤其是不利的影響，應如何進(jìn)行投資治理，投資治理后能達到什么樣的環(huán)境狀況，產(chǎn)生什么樣的治理效益，這些都應引起特別注視，即在項目的論證、設計時(shí)應充分論證、設計環(huán)境保護項目，并力求實(shí)現既定環(huán)保目標，實(shí)行可持續發(fā)展戰略。

2.3開(kāi)展風(fēng)險分析。由于石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)項目存在著(zhù)某些不確定因素，尤其是地質(zhì)條件的變異等，也存在一定的風(fēng)險，包括本身投資的風(fēng)險和環(huán)境影響方面的風(fēng)險，盡管環(huán)境方面的風(fēng)險較低，但如果不合理開(kāi)發(fā)，仍然潛伏著(zhù)長(cháng)期的環(huán)境危害。甚至有可能引起自然災害和地質(zhì)災害。因此，必須對石油天然氣勘探進(jìn)行風(fēng)險分析，尤其是環(huán)境方面的風(fēng)險分析。

2.3.1對策風(fēng)險分析。一個(gè)石油天然氣勘探項目一般都有相應環(huán)境對策和政策，但實(shí)際上對策實(shí)施的可能性如何？貫徹政策的徹底性如何？對策中各種因素乃至各項對策之相互制約的程度如何？保證對策實(shí)施的經(jīng)濟條件如何？都直接關(guān)系著(zhù)生態(tài)與環(huán)境未來(lái)的命運，對此要作出分析，使對策更貼近實(shí)際。

2.3.2投資風(fēng)險分析。包括環(huán)境投資與環(huán)境整治實(shí)際需要的吻合程度分析，投資實(shí)際數量與規劃數量的保證率，投資價(jià)格變化的影響等的研究和評價(jià)。

2.3.3動(dòng)態(tài)過(guò)程的風(fēng)險分析。按環(huán)境保護要求，在工程施工全過(guò)程中應隨時(shí)對工程的環(huán)境影響進(jìn)行監測，看其是否滿(mǎn)足生態(tài)與環(huán)境的某些指標，但這些指標又與其它經(jīng)濟效益相矛盾，那么如何協(xié)調這一矛盾就必須充分地對全過(guò)程進(jìn)行分析，并逐步協(xié)調達到協(xié)調發(fā)展。

2.3.4深化環(huán)境保護方面的設計研究，逐步加大投資力度

目前石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)項目中的環(huán)境設計簡(jiǎn)之又簡(jiǎn)，多未慎密思考，設計的內容與工程工藝的設計相比，顯得單調、空洞，與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相比，缺乏系統性和針對性，更難體現可操作性，而實(shí)際上對環(huán)境保護作出具體設計是極為重要的，科學(xué)的設計可以將生態(tài)與環(huán)境的利益和經(jīng)濟綜合結合起來(lái)，協(xié)調發(fā)展，統一權衡。

要使環(huán)境保護方面的設計具有可操作性，必須充分考慮工程的目標、要求、內容，層次具體，方案和措既要有針對性，又要結合經(jīng)濟承受能力進(jìn)行綜合考慮，使經(jīng)濟能力能夠滿(mǎn)足完成設計的需要。