國家安全生產(chǎn)監督管理局、公安部、環(huán)??偩?、衛生部、質(zhì)檢總局、鐵道部、交通部、民航總局等8部門(mén)于2003年6月24日,聯(lián)合公布了《劇毒化學(xué)品目錄》。該目錄將隨著(zhù)我國對化學(xué)品危險性鑒別水平和毒性認識的提高,不定期進(jìn)行修訂和公布新的目錄。
目錄將劇毒化學(xué)品定義為具有非常劇烈毒性危害的化學(xué)品,包括人工合成的化學(xué)品及其混合物(含農藥)和天然毒素。
劇毒化學(xué)品因其特殊的危害性而成為危險化學(xué)品安全監管的重點(diǎn),《危險化學(xué)品安全管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)對危險化學(xué)品的安全管理從生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節都做了規定,同時(shí),對劇毒化學(xué)品的安全管理也做了進(jìn)一步規定摘錄如下:
一、《條例》第三條規定,劇毒化學(xué)品目錄由國務(wù)院經(jīng)濟貿易綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛生、質(zhì)檢、交通部門(mén)確定并公布。
二、《條例》第五條第二項規定,公安部門(mén)負責危險化學(xué)品的公共安全管理,負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證和準購證,負責審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,對危險化學(xué)品道路運輸安全實(shí)施監督,并負責前述事項的監督檢查。
第四項規定,環(huán)境保護部門(mén)負責有毒化學(xué)品事故現場(chǎng)的應急監測,并負責前述事項的監督檢查。
三、《條例》第九條規定,設立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應當向省、自治區、直轄市人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)提出申請,并提交下列文件:
(一)可行性研究報告;
(二)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標;
(三)包裝、儲存、運輸的技術(shù)要求;
(四)安全評價(jià)報告;
(五)事故應急救援措施;
(六)符合本條例第八條規定條件的證明文件。
省、自治區、直轄市人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)收到申請和提交的文件后,應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)后,報本級人民政府做出批準或者不予批準的決定。依據本級人民政府的決定,予以批準的,由省、自治區、直轄市人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)頒發(fā)批準書(shū);不予批準的,書(shū)面通知申請人。
申請人憑批準書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊手續。
四、《條例》第十三條規定,禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
《條例》第三十條規定,經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的單位不得經(jīng)營(yíng)用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
五、《條例》第十七條規定,生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)晶的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià)。
六、《條例》第十九條規定,劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位,應當對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實(shí)記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí),必須立即向當地公安部門(mén)報告。
七、《條例》第二十二條第三款規定,劇毒化學(xué)品必須在專(zhuān)用倉庫內單獨存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應當將儲存劇毒化學(xué)品的數量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報當地公安部門(mén)和負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)備案。
八、《條例》第二十九條規定,經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的,應當向省、自治區、直轄市人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)提出申請,并附送本條例第二十八條規定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區、直轄市人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)接到申請后,應當依照本條例的規定對申請人提交的證明材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查。經(jīng)審查,符合條件的,頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并將頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況通報同級公安部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén);不符合條件的,書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
申請人憑危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊手續。
九、《條例》第三十三條規定,劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品,應當記錄購買(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址和購買(mǎi)人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存1年。
劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當每天核對劇毒化學(xué)品的銷(xiāo)售情況;發(fā)現被盜、丟失、誤售等情況時(shí),必須立即向當地公安部門(mén)報告。
十、《條例》第三十四條規定,購買(mǎi)劇毒化學(xué)品,應當遵守下列規定:
(一)生產(chǎn)、科研、醫療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應當向設區的市級人民政府公安部門(mén)申請領(lǐng)取購買(mǎi)憑證,憑購買(mǎi)憑證購買(mǎi);
(二)單位臨時(shí)需要購買(mǎi)劇毒化學(xué)品的,應當憑本單位出具的證明(注明品名、數量、用途)向設區的市級人民政府公安部門(mén)申請領(lǐng)取準購證,憑準購證購買(mǎi);
(三)個(gè)人不得購買(mǎi)農藥、滅鼠藥、滅蟲(chóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向個(gè)人或者無(wú)購買(mǎi)憑證、準購證的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證、準購證不得偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出借或者以其他方式轉讓?zhuān)坏檬褂米鲝U的劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證、準購證。
劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證和準購證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門(mén)制定。
十一、《條例》第三十九條規定,通過(guò)公路運輸劇毒化學(xué)品的,托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門(mén)申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。
辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,托運人應當向公安部門(mén)提交有關(guān)危險化學(xué)品的品名、數量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線(xiàn)、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經(jīng)營(yíng)單位和購買(mǎi)單位資質(zhì)情況的材料。
劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門(mén)制定。
十二、《條例》第四十條規定,禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學(xué)品。
十三、《條例》第四十四條規定,劇毒化學(xué)品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí),承運人及押運人員必須立即向當地公安部門(mén)報告,并采取一切可能的警示措施。公安部門(mén)接到報告后,應當立即向其他有關(guān)部門(mén)通報情況有關(guān)部門(mén)應當采取必要的安全措施。
十四、《條例》第四十八條規定,使用劇毒化學(xué)品的單位,應當向國務(wù)院經(jīng)濟貿易綜合管理部門(mén)負責危險化學(xué)品登記的機構辦理危險化學(xué)品登記。負責危險化學(xué)品登記的機構應當向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛生等有關(guān)部門(mén)提供危險化學(xué)品登記的資料。
《條例》第五十七條、第六十一條、第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條的有關(guān)規定對劇毒化學(xué)品安全管理的法律責任做了界定。
