國家對危險化學(xué)品單位的要求主要有以下幾個(gè)方面:一是危險化學(xué)品生產(chǎn)使用的法律法規要求,二是危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的基本要求,三是危險化學(xué)品儲存單位的要求等,相關(guān)內容分述如下:
一、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用的法律法規要求
國家對危險化工品的生產(chǎn)使用制定了嚴格的要求,如:
1、《建筑設計防火規范》
2、《石油化工企業(yè)設計防火規范》
3、《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規范》
4、《建筑物防雷設計規范》
5、《氧氣站設計規范》
6、《乙炔站設計規范》
7、《發(fā)生爐煤氣站設計規范》
8、《化工企業(yè)安全衛生設計規定》
9、《石油化工企業(yè)安全衛生設計規范》
10、《石棉工業(yè)勞動(dòng)安全和工業(yè)衛生設計規定》
在這些國家標準、行業(yè)標準和規定中,均對相應的危險化學(xué)品的生產(chǎn)設計提出了具體的要求。
2002年6月29日頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理作出了全面而明確的規定,特別是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位,除了按一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求外,還作了專(zhuān)門(mén)的規定,歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn):
1、危險物品的生產(chǎn)單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;其單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由有關(guān)主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核,考核合格后方可任職。
2、用于生產(chǎn)危險物品的建設項目,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià);其安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查;施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質(zhì)量負責;建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規的規定對安全設施進(jìn)行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
3、生產(chǎn)、使用危險物品的,由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實(shí)施監督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、使用危險物品的,必須執行有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準,建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監督管理。
4、生產(chǎn)、使用危險物品的車(chē)間不得與員工集體宿舍在同一棟建筑物內,并應當與員工集體宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工集體宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工集體宿舍的出口。
5、危險物品的生產(chǎn)單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小,可以不建立應急救援組織的,應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)單位應當配備必要的應急救援器材、設備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,保證正常運轉。
在2002年3月15日施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》中,對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用也作了明確規定,具體詳細參閱《條例》第二章“危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用”中的有關(guān)內容。
二、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的基本要求
1、開(kāi)業(yè)條件
《危險化學(xué)品安全管理條例》規定,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)必須具備下列條件:
(1)有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設備、設施;
(2)工廠(chǎng)的周邊防護距離符合國家標準或者國家的有關(guān)規定;
(3)有符合生產(chǎn)需要的管理人員和技術(shù)人員;
(4)有健全的安全管理制度;
(5)符合法律、法規規定和國家標準的要求的其他條件。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)具備上述條件后,在提出開(kāi)業(yè)申請時(shí),需要提交以下材料:
(1)可行性研究報告;
(2)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標;
(3)包裝、儲存、運輸的技術(shù)要求;
(4)安全評價(jià)報告;
(5)事故應急救援措施;
(6)符合上述開(kāi)業(yè)條件的證明文件。
2、開(kāi)業(yè)申請與審批程序
(1)申請?!段kU化學(xué)品安全管理條例》規定,國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)實(shí)行統一規劃、合理布局和嚴格控制,對危險化學(xué)品生產(chǎn)實(shí)行審批制度。設立(改建、擴建)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)和設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)提出申請,并提交上述材料。
(2)審批。省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)或者設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作部門(mén)受到申請和提交的材料后,應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)后,報本級人民政府作出批準或不予批準的決定。依據本級人民政府的決定,予以批準的,由省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)或者設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)頒發(fā)批準書(shū);不予批準的,書(shū)面通知申請單位。
(3)登記注冊。申請單位憑批準書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊手續。
3、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的主要職責
危險化學(xué)品生產(chǎn)單位,除必須履行《安全生產(chǎn)法》規定的職責外,在2002年3月15日施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》中,也對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要職責作了明確規定:
(1)國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)實(shí)行審批制度,依法設立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證,否則不得開(kāi)工生產(chǎn)。
(2)危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè),應當根據危險化學(xué)品的種類(lèi)、特性,在車(chē)間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所設置相應的監測、通風(fēng)、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,以及通訊、報警裝置,并按照國家有關(guān)標準、規定進(jìn)行維護、保養,保證處于良好狀態(tài)。
