建筑行業(yè)不斷變化的工作環(huán)境，繁重的體力勞動(dòng)，以及各種隨時(shí)出現的不利因素等，都直接危及施工現場(chǎng)操作人員的人身安全，高處墜落事故是建筑業(yè)事故傷害類(lèi)型的“四大傷害”中的第一傷害，一直困擾著(zhù)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。在石油建設加工程中，高處墜落事故同樣時(shí)有發(fā)生，為了遏制此類(lèi)事故，筆者認為，應從安全管理和安全技術(shù)兩方面制訂預防高空墜落事故的措施。
高處墜落事故
　　1、安全管理機構應健全
　　目前的石油建設施工企業(yè)，一般都有安全管理組織機構，但較普遍地存在兩方面現象：一是層次不全，人數不足，專(zhuān)職人員較少；二是只有形式，沒(méi)有落實(shí)。
　　為此，建議對不同施工資質(zhì)等級的企業(yè)和不同規模的工地，明確相應的安全管理網(wǎng)絡(luò )、安全管理制度、安全管理人員的人數及專(zhuān)（兼）職人員比例，以確保安全管理機構的健全和力量的充實(shí)。在安全管理班子內必須落實(shí)專(zhuān)職預防高處墜落事故的人員，使其做到分工明確，管理專(zhuān)門(mén)化。
　　2、安全管理機構的運行
　?。?）明確總分包對安全生產(chǎn)的職責
　　目前有相當數量的企業(yè)還沒(méi)有真正認清總包是安全第一責任人的含義。而且由于總包單位對分包單位存在以包代管的現象，即與分包隊伍簽訂一份安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，一旦分包隊伍發(fā)生事故，就以此推脫責任。
　　因此，應明確總分包對安全生產(chǎn)應負的責任及總分包的關(guān)系，并制定具體的職責事項及檢查標準，使安全職責有可操作性，使檢查有量化指標。
　　總包的安全職責：
　　對分包隊伍的資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審查及對分包工人的技術(shù)與安全常識考核。在選擇分包隊伍時(shí)應嚴格把關(guān)，在進(jìn)場(chǎng)施工后應隨時(shí)審查，避免“層層轉包”及“掛靠”現象的出現。同時(shí)應做好對工人的技術(shù)、安全考核工作。
　?、?切實(shí)控制人員素質(zhì)達到上崗要求；
　?、?負責組織新老工人學(xué)習現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度；　
　?、?負責編制分包項目的施工組織設計和安全技術(shù)措施；
　?、?負責對上級部門(mén)提出的防范措施進(jìn)行實(shí)施。
　?。?）加強施工人員的安全教育
　　由于工地生產(chǎn)任務(wù)緊，工地條件限制，在工地上開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育會(huì )有一些實(shí)際困難。建議各施工單位在開(kāi)辦各種技術(shù)培訓班時(shí)，設立一個(gè)安全生產(chǎn)教育培訓班，并把防高處墜落作為一個(gè)必須的內容，對組織領(lǐng)導干部、工程技術(shù)人員、專(zhuān)兼職安全員、從事后險性較大的工種工人進(jìn)行相對集中的技術(shù)、安全教育。
　?。?）貫徹執行規章制度
　　有關(guān)資料表明，目前安全生產(chǎn)規章制度方面主要是貫徹執行不力。在防治高處墜落事故方面，需要加強的主要是：
　?、?對用于高處作業(yè)的設施、材料的進(jìn)場(chǎng)驗收，周轉使用的復驗；
　?、?對一些易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節，設專(zhuān)人隨時(shí)檢查驗收；
　?、?加強防墜落設施使用過(guò)程中的檢查。應規定檢查內容、檢查次數，做到人員落實(shí)、責任明確。杜絕由于這些設施的變化而形成事故隱患。
　　3、關(guān)于加強“安全監理”的建議
　　目前，工程建設監理均以質(zhì)量監理為主，也有個(gè)別的同時(shí)對進(jìn)度與投資進(jìn)行監理，對于安全監理都是附帶的。實(shí)際工程監理中沒(méi)有對安全監理給予足夠的重視。
　　如果能把安全監理與質(zhì)量監理完全平等對待，在監理中配備相應的人員，形成完善的安全監理制度，建立系統的資料檔案等，形成一個(gè)閉環(huán)管理，就可以促使工地將安全工作做得更細致，更深入、更經(jīng)常，為安全生產(chǎn)提供有力的保障。