中國石油遼河油田茨榆坨采油廠(chǎng)近年來(lái)面對企業(yè)安全管理存在的新問(wèn)題，以發(fā)展創(chuàng )新的思路樹(shù)立大安全的思想，以隱患控制為零確保事故為零作為安全管理工作的目標，采取多項創(chuàng )新舉措，取得了很好的管理效果，廠(chǎng)連年獲得遼河油田分公司安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)稱(chēng)號。

　　實(shí)施創(chuàng )新戰略要明確制約因素

　　制約因素是指可能發(fā)生或可能導致發(fā)生危害事件的原因，主要包括主體制約因素和客體制約因素。

　　安全生產(chǎn)的主體就是“人”，是指企業(yè)的每名員工，包括管理者和操作者。其安全素質(zhì)主要包括安全意識和安全技能。安全意識應包括保護意識和防范意識，兩者既有相似之處，又有本質(zhì)區別。保護意識是人的天性，只有上升到防范意識才能定為安全意識。

　　安全生產(chǎn)的客體即安全環(huán)境，包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境即管理程序和管理制度。多年來(lái)，企業(yè)安全生產(chǎn)工作堅持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，持續強化以各級領(lǐng)導的安全責任制為重點(diǎn)，并將安全生產(chǎn)指標納入業(yè)績(jì)考核體系，推行目標管理考核、風(fēng)險抵押金等機制，在實(shí)踐中不斷完善和出臺了針對性較強的一些制度，安全生產(chǎn)工作取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但也應看到存在的問(wèn)題，總體上概括為“兩化”：即“書(shū)面化”、“繁亂化”，也就是有了制度落實(shí)不夠，制度繁多不系統、不合理的現象不同程度存在。主要體現在以下幾方面：“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則在基層執行的較好，機關(guān)執行的較弱；操作規程較完善，但執行的不徹底；隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展，尤其是《安全生產(chǎn)法》的頒布，按照依法治理、科學(xué)治理的工作標準，以往的有關(guān)規章制度亟待進(jìn)行徹底的清查、整理和完善；再者就是當前形勢下這套組織網(wǎng)絡(luò )還不能夠完全滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要，對安全管理者的評價(jià)標準和考核機制還不完善，它勢必阻礙安全管理工作的整體推進(jìn)。如我們所謂的“安全員”，他們到底是“安全監督員”，還是“安全資料員”等問(wèn)題。硬環(huán)境是指工藝流程、設備、安全監控設施。就當前部分多年開(kāi)發(fā)的石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)的硬環(huán)境不同程度存在“低、老、雜”三個(gè)字，即：安全監督措施技術(shù)含量低；現場(chǎng)設備、工藝、裝備老化嚴重；設備裝置型號、規格、品牌技術(shù)標準雜，現場(chǎng)臨時(shí)施工雜。正是這樣一些安全生產(chǎn)的主客體制約因素的綜合作用，導致了企業(yè)生產(chǎn)管理過(guò)程中各種不應有事故的發(fā)生。但它也提醒管理者，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作上必須堅持綜合施治、持續創(chuàng )新、主動(dòng)出擊，才能使不利局面得到有效改觀(guān)。

　　實(shí)施創(chuàng )新戰略要突破機制障礙

　　在創(chuàng )新安全管理上，全廠(chǎng)本著(zhù)可持續改進(jìn)的思路，以不斷完善HSE(健康、安全與環(huán)境)管理體系為前提，以嚴格落實(shí)HSE管理體系為保證，牢固樹(shù)立創(chuàng )新過(guò)程就是完善體系過(guò)程的根本指導思想，主要抓好以下幾個(gè)方面的創(chuàng )新工作。

　　一是創(chuàng )新安全檢查的方法、內容和形式，提高檢查的針對性和實(shí)效性。把安全檢查與生產(chǎn)發(fā)展有機結合起來(lái)，與落實(shí)HSE管理體系有機結合起來(lái)。針對生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中可能出現的各種安全隱患，不斷整合檢查內容，并采取不定期的、隨機檢查的方式，把檢查方式由原來(lái)的平推式轉變?yōu)椴欢ㄆ诘?、突出重點(diǎn)的檢查。通過(guò)改變以往的檢查方式，隨時(shí)發(fā)現隱患、整改隱患、消滅隱患。幾年來(lái)，全廠(chǎng)整改各類(lèi)事故隱患的投入達540余萬(wàn)元。