危險化學(xué)物品的生產(chǎn)、使用、存儲等過(guò)程中要涉及到運輸問(wèn)題。危險品運輸是特種運輸的一種，是指專(zhuān)門(mén)組織或技術(shù)人員對非常規物品使用特殊車(chē)輛進(jìn)行的運輸。一般只有經(jīng)過(guò)國家相關(guān)職能部門(mén)嚴格審核，并且擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施設備，才能有資格進(jìn)行危險品運輸。據統計，我國每年通過(guò)公路運輸的危險品約有2億多噸、3000多個(gè)品種，其中易燃易爆油品1億噸以上，液氯400萬(wàn)噸以上，液氨300萬(wàn)噸以上。國內外統計表明，危險化學(xué)品運輸事故占?；肥鹿士倲档?0%至40%。此類(lèi)產(chǎn)品運輸事故極易引發(fā)燃燒爆炸、散發(fā)有毒氣體，具有社會(huì )影響大、傷亡人數多、環(huán)境危害重、救援難度大的特點(diǎn)，對社會(huì )公共安全構成嚴重威脅。本文筆者立足高速公路危險品運輸安全管理，結合2013年國慶節期間、十藝節期間危險品安全管理實(shí)際淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、危險品運輸安全管理現狀
（一）高速公路自身特點(diǎn)。高速公路是全封閉、控制出入口、專(zhuān)供機動(dòng)車(chē)高速行駛的公路。危險品運輸車(chē)輛進(jìn)入高速公路行駛以后，一般保持在較高的行駛速度。
一是發(fā)生事故救援難、危害大。由于公路交通事故具有突發(fā)性、不確定性、隨機性和社會(huì )性等特征, 危險品承運車(chē)輛在高速公路行駛過(guò)程中也不可避免地發(fā)生這樣、那樣的交通事故。因此，高速公路上一旦危險品運輸車(chē)輛發(fā)生交通事故，易出現多車(chē)相撞、危險品泄露、救援隊伍及裝備難以及時(shí)到達現場(chǎng)，造成傷亡人數多、環(huán)境危害大危、社會(huì )影響大的問(wèn)題。
二是道路行駛監管難。限于高速公路的自身特點(diǎn)，交警、交通部門(mén)不可能也不會(huì )在高速上設卡攔截查車(chē)，只能在服務(wù)區或進(jìn)出口進(jìn)行檢查，對于非本轄區的運輸車(chē)輛，也只能任其在高速上一馳而過(guò)、往車(chē)興嘆?？v然是因違法運輸而受到查處，而往往處罰的也只是駕駛員，對于異地的運輸企業(yè)、托運單位無(wú)法直接進(jìn)行監管。
三是發(fā)生堵車(chē)危險大。在高速公路上不管是遇到惡劣天氣還是因車(chē)流量大，發(fā)生臨時(shí)性的堵塞，危險品運輸車(chē)輛都比一般車(chē)輛危險性大。2013年國慶節期間，國家明確限制了危險品上高速行駛的時(shí)間，目的就是避免危險品運輸車(chē)輛和大量的其他車(chē)輛在高速上堵塞在一起，而發(fā)生意外事故。
（二）危險品自身特點(diǎn)。危險化學(xué)品的性質(zhì)決定著(zhù)事故的嚴重程度以及破壞程度。具有易燃易爆性的危險品發(fā)生交通事故后，可能會(huì )發(fā)生燃燒和爆炸，加大了事故的嚴重性，具有毒性或腐蝕性的危險化學(xué)品泄漏后，可能直接導致危險化學(xué)品環(huán)境污染，加大了救援的復雜性。
一是品類(lèi)多，性質(zhì)各不相同。按照危險貨物的危險性，《危險貨物分類(lèi)與品名編號》將危險品分為9類(lèi)共22項?，F有的近3 000種危險貨物和每年不斷新增加的危險品，各有各的物理和化學(xué)特性。
二是危險性大。危險貨物在道路運輸和倉儲中危險性很大，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。一旦發(fā)生交通事故，危險品承載容器受力容易發(fā)生形變導致危險品外泄，危險品的易燃易爆性和劇毒性，決定了救援的復雜和危害的廣泛性，發(fā)生的事故不僅對交通事故本身有著(zhù)巨大損害，還對公眾安全與環(huán)境安全帶來(lái)嚴重威脅。
三是專(zhuān)業(yè)性強。危險品運輸除了滿(mǎn)足一般貨物的運輸條件，還要根據貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)，滿(mǎn)足特殊的運輸條件。在這方面，國家有專(zhuān)門(mén)的規定和限制。如包括駕駛員、押運員和裝卸人員等必須掌握危險貨物運輸的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。
（三）管理體制自身特點(diǎn)。危險品公路運輸存在多頭管理：既有公安、交通等主管部門(mén)；還有質(zhì)檢、環(huán)衛等監管部門(mén)。職能交叉的弊端是：一方面職責不清，部門(mén)爭利時(shí)有發(fā)生；另一方面管理重疊，標準不統一，造成企業(yè)無(wú)所適從。據統計，危險品運輸事故中，40%的事故承運方無(wú)道路危險貨物準運證；43%的事故駕駛員和押運員無(wú)危險貨物運輸資格證。


危險化學(xué)品公路運輸管理體系圖
二、危險品運輸安全問(wèn)題分析
（一）多頭管理，責任不明，管理難以統一進(jìn)行?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》雖對危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄等環(huán)節做出了嚴格的規定，但《危險化學(xué)品安全管理條例》由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監、安監等10個(gè)余部門(mén)，各部門(mén)之間在管理職能上存在嚴重交叉，形成多個(gè)部門(mén)都有權管，但都管不好的狀況。就肇事車(chē)來(lái)說(shuō)，按現有管理體制，就涉及到四個(gè)部門(mén)。槽罐歸質(zhì)檢部門(mén)管，車(chē)體屬運管部門(mén)管，車(chē)輛上路通行又涉及公安部門(mén)，車(chē)輛所在企業(yè)管理涉及安監部門(mén)。就道路運輸監管而言，又涉及公安部門(mén)和交通運管部門(mén)。在公安機關(guān)內部，涉及運輸安全的管理部門(mén)有消防和交警兩個(gè)部門(mén)，容易產(chǎn)生職責不清和推諉扯皮。