?? 近年來(lái),隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,對危險化學(xué)品的需求也越來(lái)越大,每年通過(guò)公路運輸的危險品約有2億噸、3000多個(gè)品種。同時(shí)?;?<http://news.cqnews.net/html/2012-10/08/content_20368865.htm#>運輸車(chē)輛導致的重特大惡性交通事故也引發(fā)廣泛關(guān)注,?;愤\輸車(chē)輛成為公路上的移動(dòng)“雷區”,?;愤\輸車(chē)輛事故帶有“原因復雜、后果嚴重、難以施救”的“原罪”,確保最大程度安全,成為擺在道路交通安全管理部門(mén)面前的一道難題。
??????? 2005年3月29日晚發(fā)生在京滬高速公路淮安段的液氯大面積泄漏事故,并且在處理事故時(shí),由于槽罐車(chē)閥門(mén)內的一個(gè)木塞脫落,導致第二次液氯泄漏,還造成部分工作人員受傷,最后造成近30人死亡,400多人中毒,1萬(wàn)多人疏散,大量家畜和農作物死亡,2萬(wàn)多畝土地受污染,直接經(jīng)濟損失2901萬(wàn)元。
??? 2012年6月29日,湖南省一家物流公司的一輛重型半掛油罐車(chē),行駛至廣州市沿江高速公路 <http://news.cqnews.net/html/2012-10/08/content_20368865.htm#>南崗段夏港入口附近,被一輛貨車(chē)追尾。油罐內所載溶劑油泄漏,溶劑油順著(zhù)高速公路排水管流入高速公路高架橋下的貨物堆場(chǎng),發(fā)生爆燃,造成20人死亡、31人受傷。
??? 2012年8月26日凌晨2時(shí)40分,包茂高速安塞段,呼運集團一輛臥鋪客車(chē)與一輛河南運送甲醇的重型罐車(chē)追尾,造成甲醇泄漏、客車(chē)起火,36人遇難,3人受傷。
???? 危險化學(xué)品由于其自身的危害性,使得危險化學(xué)品道路運輸是一種動(dòng)態(tài)危險源,一旦發(fā)生事故其涉及面廣。危及公共安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,造成環(huán)境污染,危害極其嚴重。為了盡可能減少事故發(fā)生,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,以期做好危險化學(xué)品的安全運輸工作,作為交通管理的一份子,我們來(lái)討論一下?;吩诟咚俟返陌踩芾?。
??? 一、什么是?;?br />
??? ?;肥侵妇哂幸兹?、易爆、有毒、有害和放射性等物質(zhì),在運輸裝卸和儲存保管過(guò)程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別保護的物品。主要分為以下幾類(lèi):第一類(lèi),爆炸品,爆炸品指在外界作用下(如受熱、摩擦、撞擊等)能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應,瞬間產(chǎn)生大量的氣體和熱量,使周?chē)膲毫眲∩仙?,發(fā)生爆炸,對周?chē)h(huán)境、設備、人員造成破壞和傷害的物品;第二類(lèi),壓縮氣體和液化氣體,指壓縮的、液化的或加壓溶解的氣體,這類(lèi)物品當受熱、撞擊或強烈震動(dòng)時(shí),容器內壓力急劇增大,致使容器破裂,物質(zhì)泄漏、爆炸等;第三類(lèi),易燃液體,本類(lèi)物質(zhì)在常溫下易揮發(fā),其蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物; 第四類(lèi),易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,這類(lèi)物品易于引起火災;第五類(lèi):氧化劑和有機過(guò)氧化物,這類(lèi)物品具有強氧化性,易引起燃燒、爆炸;第六類(lèi),毒害品,指進(jìn)入人(動(dòng)物)肌體后,累積達到一定的量能與體液和組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理作用,擾亂或破壞肌體的正常生理功能,引起暫時(shí)或持久性的病理改變,甚至危及生命的物品,如各種氰化物、砷化物、化學(xué)農藥等等;第七類(lèi),放射性物品,它屬于危險化學(xué)品,但不屬于《危險化學(xué)品安全管理條例》的管理范圍,國家還另外有專(zhuān)門(mén)的“條例”來(lái)管理;第八類(lèi),腐蝕品,指能灼傷人體組織并對金屬等物品造成損傷的固體或液體;第九類(lèi) ,雜類(lèi),本類(lèi)貨物系指在運輸過(guò)程中呈現的危險性質(zhì)不包括在上述八類(lèi)危險性中的物品。
??? 2、危險化學(xué)品運輸的特點(diǎn)
??? 危險化學(xué)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品,因為具有特殊的物理、化學(xué)性能,在接觸和處理過(guò)程中必須遵守相應的規則,以免發(fā)生事故,造成危害。危險化學(xué)品運輸具有很強的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性,主要特點(diǎn)為:
??? 一是品類(lèi)多,性質(zhì)各不相同。按照危險貨物的危險性,《危險貨物分類(lèi)與品名編號》將危險品分為9類(lèi)共22項?,F有的近3 000種危險貨物和每年不斷新增加的危險品,各有各的物理和化學(xué)特性。
??? 二是危險性大。危險貨物在道路運輸和倉儲中危險性很大,容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。所產(chǎn)生的事故不僅使相關(guān)企業(yè)受到損失,還會(huì )對公眾安全與環(huán)境安全帶來(lái)嚴重威脅,因此備受關(guān)注。
???? 三是運輸管理方面的相關(guān)規章、規定多。危險品運輸除須遵守道路貨物運輸共同的規章.還要遵守許多特殊規定。比如,聯(lián)合國頒布的《關(guān)于危險貨物運輸的建議書(shū)》和《國際公路運輸危險貨物協(xié)議》等;我國制定的道路危險貨物運輸標準,如《危險貨物運輸保障通用技術(shù)條件》和《危險化學(xué)品運輸管理條例》等;行業(yè)規定的道路危險貨物運輸標準,如《汽車(chē)運輸危險貨物規則》等。
??? 四是專(zhuān)業(yè)性強。危險品運輸除了滿(mǎn)足一般貨物的運輸條件,還要根據貨物的物理和化學(xué)性質(zhì),滿(mǎn)足特殊的運輸條件。在這方面,國家有專(zhuān)門(mén)的規定和限制。比如業(yè)務(wù)轉營(yíng),國家規定只有符合規定資質(zhì)并辦理相關(guān)手續的經(jīng)營(yíng)者才能從事道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);比如車(chē)輛專(zhuān)用,交通部的《汽車(chē)運輸危險貨物規則》和《營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)等級劃分和評定要求》對裝運危險貨物的車(chē)輛技術(shù)狀況和設施作了特別的規定;再如包括駕駛員、押運員和裝卸人員等必須掌握危險貨物運輸的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和技能,并做到持證上崗。
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??? 二、?;吩诟咚俚陌踩芾?br />
??? (一)?、提高危險化學(xué)品安全運輸水平
??????? 1、加強從業(yè)人員培訓教育,提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)
??????? 危險化學(xué)品運輸存在較大危險性,為維護公共安全,防止事故發(fā)生,國家對危險化學(xué)品運輸有嚴格的法律規定。如《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十九條規定:通過(guò)公路運輸劇毒化學(xué)品的,托運人應向目的地縣級人民政府公安部門(mén)申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。沒(méi)有辦理運輸通行證,不準運輸劇毒化學(xué)品。若無(wú)證運輸劇毒化學(xué)品就是非法運輸。所以從事危險化學(xué)品運輸的單位必須定期組織從業(yè)人員學(xué)習這些法律、法規知識,提高從業(yè)人員的法律意識,并嚴格遵法守律。
??????? 危險化學(xué)品運輸容易發(fā)生事故,而事故發(fā)生與人的因素有很大的關(guān)系,所以還應注意提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。危險化學(xué)品種類(lèi)多,而且各有各的危險性,發(fā)生事故后的處置方法也不一樣,所以有關(guān)企業(yè)、工廠(chǎng)應針對本部門(mén)的具體情況組織駕駛員、押運員等進(jìn)行學(xué)習。使其熟練掌握本系統經(jīng)常接觸到的危險化學(xué)品的危險性等知識及安全運輸的具體要求,萬(wàn)一發(fā)生事故應知道如何采取措施盡可能降低災害的危害程度。還應組織他們學(xué)習必要的勞動(dòng)保護知識,加強自我保護意識。對運輸劇毒、易燃易爆等危險化學(xué)品的從業(yè)人員應進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓,使其了解所裝危險化學(xué)品的性質(zhì)、危險特性、包裝容器的使用特性和正確的防護處置方法,掌握各種類(lèi)型滅火器具適用對象和正確使用方法,在發(fā)生意外事故時(shí),能在第一時(shí)間采取有效措施,減少危害。
??? 對運輸危險化學(xué)品企業(yè)的駕駛人員、押運人員的上崗資格進(jìn)行集中審查,準駕車(chē)型是否相符。要嚴格執行法律法規對從業(yè)人員的條件,對運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品的車(chē)輛,要配備素質(zhì)比較高的駕駛人員和押運人員,人員和車(chē)輛要相對固定;對沒(méi)有從業(yè)資格的,在一年內出現交通違法記分滿(mǎn)分,或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車(chē)輛超載、超速記錄,或者存在其他安全隱患的駕駛人,要責令企業(yè)辭退或調整工作崗位。
???? 2、加強對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的安全檢查
??? 危險化學(xué)品運輸由于存在潛在的危險,若發(fā)生事故,危及公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,所以做好對運輸車(chē)輛的安全檢查室十分必要和重要的。加強對運輸車(chē)輛的定期檢查,有利于減少運輸事故的發(fā)生。運輸車(chē)輛的安全性是危險化學(xué)品安全運輸的基本條件之一,只有真正做到對車(chē)輛的定時(shí)定期的安全檢查,才能使安全運輸得到最基本的保障。運輸車(chē)輛的安全性和安全運輸有著(zhù)密切聯(lián)系。所以必須加強對運輸車(chē)輛的安全檢查,防范于未然。
??? 對達不到運輸危險化學(xué)品安全要求的車(chē)輛,要注銷(xiāo)其從事運輸危險化學(xué)品的證件;對非法改裝車(chē)輛的,平板貨車(chē)加裝罐體的,要責令其恢復原狀或拆除罐體;對于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應的,要重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門(mén)責令企業(yè)更換匹配的罐體,并變更行駛證;對達到報廢標準的,要依法強制報廢。對運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品的車(chē)輛,按照《道路運輸危險貨物車(chē)輛標志》(GB13392)的規定安裝或噴涂危險化學(xué)品警示標志,配備通訊工具,責令押運人員在運輸過(guò)程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。責令運輸企業(yè)為車(chē)輛配備人員防護和施救設備,有條件的應當安裝行駛記錄儀、"GPS"衛星定位系統。在車(chē)輛或罐體的后部安裝告示牌,在告示牌上標明危險化學(xué)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、罐體容積、最大載質(zhì)量、施救方法、企業(yè)聯(lián)系電話(huà);在車(chē)身兩側和后部噴涂"毒"、"爆"等文字;在車(chē)輛或罐體的后部和兩側粘貼反光帶,標示車(chē)輛或罐體的輪廓。在受理新車(chē)注冊登記時(shí)要嚴格把關(guān),對運輸危險化學(xué)品罐車(chē)的核定載質(zhì)量和車(chē)身上安裝噴涂的警示標志、文字等進(jìn)行嚴格檢查,對不符合規定的不予登記。
??????? 運輸危險化學(xué)品貨物由于貨物自身的危害性稍有不慎就可能發(fā)生事故,所以運輸時(shí)一定要對運輸車(chē)輛配置明顯的符合標準的“危險品”標志。還要佩戴防火罩、配備相應的滅火器材和防雨淋的器具。車(chē)輛的底板必須保持完好,周?chē)臄r板要牢固,如果裝運易燃易爆貨物,車(chē)廂的底板若是鐵質(zhì)的,應鋪墊木板或橡膠板。首先,運輸車(chē)型必須與所承載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、形態(tài)及包裝形式一致。其次,針對選用的車(chē)型、所裝運的危險化學(xué)品性質(zhì)的不同,危險化學(xué)品運輸車(chē)輛必須配備符合相關(guān)法律法規要求的安全裝置,如需配備氣管火花熄滅器、泄壓閥、安全閥、方波板、遮陽(yáng)物、壓力表、液位計、到處景點(diǎn)設施以及必要的滅火裝置等。再次,對運輸危險化學(xué)品的車(chē)輛、車(chē)載容器、容器的各種安全防護裝置要加強檢查、保養、維修,同時(shí)把車(chē)載容器當做特種設備進(jìn)行管理、操作檢查等,進(jìn)一步提高設備的安全狀況。最后,還要保證運載車(chē)輛處于良好的技術(shù)狀態(tài),所以行車(chē)前要仔細檢查車(chē)輛狀況。特別是要檢查車(chē)輛的制動(dòng)系統,看是否靈敏可靠,還應檢查連接固定設備和燈光標志。
??? 3、加強運輸危險化學(xué)品車(chē)輛的路面檢查
???? (1)、檢查危險化學(xué)品運輸車(chē)輛所屬運輸企業(yè)是否具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì),沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)不得運輸危險化學(xué)品,禁止無(wú)危險化學(xué)品運輸資質(zhì)企業(yè)的運輸車(chē)輛進(jìn)入高速公路,對沒(méi)有危險化學(xué)品運輸手續的一律扣留。(2)、檢查危險化學(xué)品運輸車(chē)輛是否辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,車(chē)輛駕駛員是否取得上崗資格證,禁止無(wú)證車(chē)輛進(jìn)入高速公路。(3)、通過(guò)公路運輸危險化學(xué)品,必須配備押運人員,并隨時(shí)處于押運人員的監管之下。(4)、 運輸危險化學(xué)品車(chē)輛不得超裝、超載,對超載車(chē)輛,要禁止繼續行駛,將其引導至安全地點(diǎn)停放監管,要求與其他車(chē)輛保持足夠的安全距離,不得進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車(chē)輛禁止通行的區域,確需進(jìn)入禁止通行區域的,應當事先向當地公安部門(mén)報告,由公安部門(mén)為其指定行車(chē)時(shí)間和路線(xiàn),運輸車(chē)輛必須遵守公安部門(mén)規定的行車(chē)時(shí)間和路線(xiàn)。(5)、 對無(wú)證運輸劇毒化學(xué)品,未按照運輸通行證注明內容運輸劇毒化學(xué)品,未隨身攜帶運輸通行證明的,擅自進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車(chē)輛禁止通行區域,在禁止通行區域不按規定的通行時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛的,要依法扣留從嚴處罰。要求運輸企業(yè)在運輸劇毒、爆炸危險化學(xué)品前要制發(fā)詳細路線(xiàn)圖和制定運行時(shí)間表,做到每次運輸一車(chē)一圖一表。全程跟蹤劇毒化學(xué)品運輸車(chē)輛,在收費站入口明確告知承運人及押運人員在高速公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí),必須立即向當地公安部門(mén)報告,并采取一切可能的警示措施。
