近年來(lái)，雖然石油企業(yè)的勞動(dòng)安全衛生工作取得了不少成績(jì)，但是安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。本文就當前我國石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了深入分析。

　　近些年，石油企業(yè)在勞動(dòng)安全衛生工作方面取得的成績(jì)有目共睹，但安全責任事故時(shí)有發(fā)生，石油安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。事故的頻繁發(fā)生，對該職業(yè)從事人員危害嚴重，從而造成經(jīng)濟上的重大損失，甚至造成嚴重的社會(huì )影響。究其原因，主要是石油企業(yè)的安全投入不足，對石油安全重視程度不夠。石油企業(yè)管理者應對企業(yè)的安全衛生工作足夠重視，建立“安全經(jīng)濟觀(guān)”意識，因為對于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全就是效益。

　　1.目前石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

　　石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大，盡管當前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門(mén)非常重視石油生產(chǎn)的安全管理，嚴格遵循“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵守國家關(guān)于安全管理的規章制度，認真總結事故的經(jīng)驗教訓，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預防的經(jīng)驗，但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1.1石油企業(yè)安全管理缺乏系統理論。目前我國所采用的石油企業(yè)安全管理理論幾乎都來(lái)自西方，我國在這方面的理論寥寥無(wú)幾，這從大學(xué)安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗，缺乏系統理論支持。西方由于發(fā)展時(shí)間較長(cháng)，管理經(jīng)驗較為豐富，在管理理論上也已采用系統分析的方法，總結了一系列系統的事故控制理論，如風(fēng)險分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等，在這些系統理論的指導下，企業(yè)可以根據其現實(shí)情況創(chuàng )造出許多行之有效的管理方法。

　　1.2石油企業(yè)就事論事多，但追根溯源少。采用一系列有效的分析方法來(lái)對涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險預測分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預防，這也是現代安全管理的主要特征。對于事故的超前預防控制，需要對事故進(jìn)行合理的統計分析，發(fā)現其中規律性的東西，以達到對企業(yè)的宏觀(guān)指導的目的。

　　1.3石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗說(shuō)教多，理論推廣很少。作為高風(fēng)險的石油企業(yè)，逐漸意識到安全管理的重要性，在該方面所做的工作也有了較大的改進(jìn)。從1997年起國內石油行業(yè)陸續發(fā)布了sy/t6276.1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等多個(gè)行業(yè)標準文件，標準性文件的頒布有利于提高國內石油企業(yè)的健康和安全管理水平，有助于推動(dòng)我國國內石油企業(yè)盡快建立和實(shí)施hse管理體系，節約企業(yè)成本，改善企業(yè)形象。與此同時(shí)，國內率先建立hse管理體系的部分企業(yè)在這方面已經(jīng)取得顯著(zhù)成效。

　　2.石油企業(yè)安全事故的原因分析

　　我國石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問(wèn)題，對于其原因分析，主要包括以下幾方面：

　　2.1對安全事故隱患的處罰力度不夠。事故隱患的存在是石油企業(yè)安全事故發(fā)生的一個(gè)最重要原因，絕大多數事故發(fā)生源于安全隱患的存在，所以企業(yè)必須防患于未然，講隱患消滅于萌芽狀態(tài)。但同時(shí)依據法律規定，只要沒(méi)有出現重大的事故，對于個(gè)人只能追究行政責任，通常就是限期整改或者罰款為主，我們知道企業(yè)是以追求利益最大化為目的的經(jīng)濟組織，對于地方保護主義來(lái)說(shuō)實(shí)在是缺少震撼感。為此相關(guān)專(zhuān)家提出應將安全事故隱患納入刑法的范圍，事故發(fā)生后要追究責任人的刑事責任，加大事故的處罰力度，給予相關(guān)企業(yè)和責任人強有力的威懾，從而使安全事故發(fā)生機率降到最低，保證石油企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　2.2石油企業(yè)日常安全的執法檢查力度不夠。經(jīng)過(guò)研究我們不難發(fā)現，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關(guān)政策和法規很難在具體管理過(guò)程中落到實(shí)處?，F在相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識到在安全生產(chǎn)的重要性，并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面頒布了相關(guān)的法律法規，數量也較多?！栋踩a(chǎn)法》的出臺，標志著(zhù)我國安全法制建設上了一個(gè)新臺階，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結果，開(kāi)創(chuàng )了我國建設中國特色的社會(huì )主義安全法制體系。作為安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規的基本大法，《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、負責人安全責任制度、安全生產(chǎn)責任追究制度、安全生產(chǎn)的監督管理制度、安全中介服務(wù)制度、事故應急救援和處理制度、從業(yè)人員權利義務(wù)制度等七個(gè)方面，其中對于安全生產(chǎn)的基本法律責任進(jìn)行了完整、清晰的界定，對于現實(shí)的安全生產(chǎn)工作具有較強的可操作性及指導性等?！栋踩a(chǎn)法》的出臺對于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進(jìn)作用。切實(shí)落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責任制，并著(zhù)重推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、規范化及制度化的進(jìn)程，以防范石油安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，對于實(shí)現我國安全生產(chǎn)的長(cháng)治久安，具有重大的歷史意義及現實(shí)意義。

　　2.3石油企業(yè)的職工權利意識及安全生產(chǎn)意識較差。經(jīng)研究發(fā)現，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè)，許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險惡。在國家安全生產(chǎn)監督管理局及國際勞工組織所組織的研討會(huì )上，根據國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調查報告我們可以看出，報告中系統總結了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個(gè)原因，是對現代化國家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者處于被雇傭的位置，無(wú)法自由的表達他們的意志，也沒(méi)有組織成一支強大的力量，來(lái)維護他們的合法權益，因此企業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)政府部門(mén)要引起足夠重視，保障石油企業(yè)勞動(dòng)者的合法權益。